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1、发挥司法行政职能，构建和谐社会全县司法行政工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会和全省、全市、全县党代 会精神，按照县委、县政府的工作部署，进一步求真务实、开拓创新、充分发挥司法行政的 职能作用，为我县实施“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”的发展战略，加快推进 新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化，实现经济社会科学发展、进位赶 超，建设宜居、宜业、和谐、平安、幸福优质高效的法律服务和法制保障，创造 法制、稳定、和谐的社会环境。一、深入普法依法治理，加快依法治县进程我县已经顺利实施了
2、“五五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及， 广大干部、群众的宪法观念和法律意识不断增强，学法守法用法和依法行政、依法办事的社 会氛围基木形成,依法治县和民主法制建设不断推进，各项事业的法制化管理水平逐步提高, 为我县的改革发展稳定作出积极贡献。2013年是我县实施“六五”普法的第二年，要按照XX县法制宣传教育工作领导小组关 于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，县人大常委关于进一步加强法制 宣传教育的决议，不断提高全体公民的法律素质，进一步弘扬法治精神，提高全社会法治 化管理水平，进一步推进各项事业依法治理，不断夯实依法治县的实践基础，服务和保障全 县经济社会各项事
3、业又好又快发展。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业管理人 员和农民的普法教育，尤其要把领导干部和青少年作为重中之重。建立并完善集体学法、会 前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度。加强行政执法人员法律知识培训, 完善和推广持证上岗制度。充分发挥黑板报、宦传栏（橱窗）公益广告牌、宣传长廊、宣传 车、户外电子显示屏、广播、电视、报刊、网络等资源优势，努力形成全方位、广覆盖的普 法教育网络。继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题普法 教育活动。利用各种法制宣传月（周、U）加大部门联合普法力度，积极主动开展相关主题 普法宣传活动。同时要普治并举，全血深化
4、普法依法治理创建活动，发挥“民主法治示范村 （村区）”的示范带动作用，完善考评体系，按照市政府规定人平0.3元的经费标准落实经 费保障，保证法制宣传教育工作正常开展。二、加强人民调解，深入推进社会矛盾化解我县有155个基层人民调解委员会，21个行业调解委员会。但都普遍存在机构不够健全, 调解人员选配不齐不强，调解公章没有刻印，调解经费没有落实，调解员的业务培训和调解 员的补助经费也成空话，甚至有的调解组织连调解协议、调解所需的一些法律法规、调解书 籍资料都没有。究其原因是领导不够重视，不少人不知道有中华人民共和国调解法，不 知道调解协议的法律效力，不重视人民调解工作，往往遇到事情的时候临时抱佛
5、脚，急于找 人花钱把事情早点处理。2013年是中华人民共和国人民调解法颁布实施的第二年，切实加强人民调解工作， 极大地化解社会矛盾，减少社会对面，增加社会和谐因素是全具各级领导的责任。一是要加 强对人民调解工作的领导，真正重视这项工作，发挥全县人民调解员的作用，健全组织、保 障经费，真正落实人民调解工作经费、培训经费和误工补助经费，确保人民调解工作顺利开 展。二是健全人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作机制，构建大调解工作格局，建 立健全沟通协作机制，互通信息，及时反馈，整合资源，遇到的复杂的矛看纠纷实行联调联 动。三是充分发挥行业调解组织的作用。按照州市医患纠纷预防与处理暂行办法调处医
6、患纠纷，力争按照市里的要求，落实医患纠纷调处人员编制、办公场所和经费保障，解决有 人办事、有钱办事的问题，建立健全工作机制，落实责任确保医患纠纷按程序、按有关法律 法规迅速及时地妥善处理。成立县“交通事故损害赔偿人民调解委员会”，选聘熟知法律知识、 处理交通事故经验丰富的人员担任调解员，较好地调解处理交通事故中夏杂的、大的矛盾纠 纷。同时健全林权纠纷、劳资纠纷等调解组织，充分发挥行业调解组织的作用，调处化解矛 后纠纷。四是加强人民调解队伍建设，要高度重视人民调解员这支队伍，县乡村和各行业调 委会都要加强人民调解员的选聘、培训、指导、管理，充分发挥首席调解员、司法助理员、 法律服务人员的调解作用
7、，维护基层和谐稳定。三、推进安置帮教和社区矫正，加强和创新社会管理我县每年有刑满释放、解除劳教回籍人员60人左右，按照上级的要求，三年内“两劳”（劳 改、劳教）回籍人员为安置帮教对象，所以我县每年有安置帮教对象200人左右。由于我县 没有安排安置帮教工作经费、没有建立安置帮教基地，加之我县经济欠发达，安排“两劳” I门I籍人员就业困难重重，只能多做帮教工作。根据省市府发201045号州市人民政府关于 批转关于建立监所与社会无缝对接机制，加强预防刑满释放、解除劳教人员重新犯罪工作 的意见的通知中规定“市、县两级安置帮教工作经费10万元，列入同级财政预算，做到 有人管事、有钱办事、保障工作有序开展
8、。”2013年我县的安置帮教工作一要力争县财政的 支持落实工作经费，保障工作顺利开展。二要加强与监所的联系沟通，建立无缝对接机制, 力争年内与省州监狱建成一套罪犯与亲属的远程视频探监系统，方便亲属探监，共同做好罪 犯的教育转化工作。三要做好刑满释放、解除劳教人员出监必接和生活困难补助工作。对出 监人员提前通知其家属和村干部（或司法所干部）及时到监所交接，安排接送经费，对出监 后6个月内按低保标准发放生活困难补助经费。四要努力做好安置帮教工作。落实安置帮教 政策、建立并落实帮教责任人，做好定期回访，帮助他们解决实际困难和问题，使他们尽快 融入社会、自食其力。社区矫正就是对被判处管制、被宣告缓刑、
9、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治 权利并在社会上服刑的五种服刑人员进行教育矫正、监督管理和帮困扶助。根据省市安排, 我县社区矫正工作于2011年正式启动，为此成立了机构、制定了工作方案、工作制度和工 作流程，招聘公益性岗位人员，培训社区矫正工作人员。2012年10月县检察院对全县社区 矫正工作、39名社区矫正对象进行了检察，认为我县社区矫正工作有了明显的进步，人员 管理规范、到位，没有出现脱管、漏管，规范请假、思想汇报等程序。但也存在一些问题, 一是社区矫正经费没有落实。二是部门协调配含还有差距。三是招聘做社区矫正工作的公益 性岗位人员少，待遇比邻县都更低。2013年全司法行政要高度重视
10、社区矫正工作。一要提 高认识。做好社区矫正工作是为了加强和创新社会管理，贯彻落实宽严相济的刑事政策，探 索完善中国特色刑罚执行制度，降低刑罚执行成木、提高刑罚执行效率，最大限度地增加和 谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。二要力争落实社区矫正工作经费。 根据上级精神社区矫正工作经费按社区矫正对象每人每年3000元的标准由省市解决，我省 不少设区市均解决了工作经费，但省州市没有落实工作经费，导致工作开展较困难。为此要 积极向上反映，努力争取落实工作经费。三要落实责任。切实做好社区矫正工作。按照上级 的工作要求，落实责任，加强教育管理，确保社区矫正对象不脱管、漏管，确保社区矫正对
11、象不重新违法犯罪，确保教育转化成效。四、加强法律服务，服务经济社会发展充分发挥全县法律服务人员服务县域经济发展，服务县重点工程、重点项目建设，服务 人民群众的法律要求。一是要加强对律师、基层法律工作者、公证员、司法鉴定工作人员的 职业道德和执业纪律教育。加强培训，规范管理、健全制度、勤政廉政，加强行业自律和行 业监管，加大法律监督力度，切实转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，更好地为 经济社会发展，为广大人民群众提供优质高效的法律服务，维护当事人的合法权益，维护法 律的公平正义，促进经济社会发展、全县和谐稳定。二是要加大法律援助力度。做到应援尽 援，维护弱势群体的合法权益，特别关注残疾人、低保户、老年人、未成年人、农民工、下 岗职工及困难群体的维权，减化办事程序，改法律援助的审批制为备案登记制度，降低门槛, 提高办事效率。将法律援助的服务领域由律师拓展到公证、司法鉴定等所有法律服务领域, 使这项司法行政部门承担的民生工程惠及更多的人民群众，为党和政府排忧解难。2013年全县司法行政工作任务重、压力大、使命光荣、责任重大，请各级领导、有关部 门给予更多的关心、支持，特别是在人员和经费上落实上级的有关文件精神，使我县司法行 政工作发挥更大的职能作用，构建和谐平安幸福的新XX。
