《发展服务贸易推动湖南对外贸易转型升级的建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展服务贸易推动湖南对外贸易转型升级的建议（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加快发展服务贸易提升湖南开放水平服务贸易又称劳务贸易，是指国与国之间互相提供服务 的经济交换活动。发展服务贸易有利于稳定和增加就业、调 整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。服务贸 易是产业进步的标志，是服务产业国际化的体现。随着经济 全球化的发展，世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进 程的推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位不断上 升，世界各国加快制定发展服务贸易的发展战略，欧美等经 济发达国家利用其服务贸易的发展水平领先的优势，通过各 种多双边的谈判拓展服务贸易市场，扩大服务贸易的出口， 世界服务贸易领域的利益格局正在各方博弈中形成。湖南地处长江经济带，是一带一部的重要节点，
2、发展服务贸易区位优势明显。有中部最大的航空港一一黄花 机场；有京广高铁与沪昆高铁在这里交汇。2014年湖南服务 贸易进出口总额47.4亿美元，其中，出口 12.2亿美元，进 口 35.2亿美元。（一）对外投资保持平稳较快增长。2014年，全省共计 核准境外企业144家，合同投资总额21.53亿美元，中方合 同投资额18.16亿美元，分别同比上升36.1%和31.2%,对 外直接投资实际额9. 49亿美元，同比上升36. 5%;累计完成 外经业绩110. 84亿美元，同比增长20.4%。（二）投资地区、领域、方式更加多元化。2014年，我 省对外投资业务进一步向广度和深度发展。在投资地区上， 新
3、拓展了东帝汶、芬兰、斐济、巴林等4个国家，累计向84 个国家和地区开展了境外投资，新兴市场投资进一步加大。 在投资领域上，楚源医学基金、泰禹集团、电广传媒等企业 在战略性新兴产业、文化产业等领域取得了新进展。在投资 方式上，新华联、三一重工、时代新材等企业注重利用香港、 卢森堡、新加坡等国家和地区在融资、税收、外汇和贸易方 面的平台作用，开展资产及股权收购等。对外投资的开放带 动效应日益凸显，阿联酋湖南商会、美国湖南工商会等境外 商会成员企业纷纷返乡投资，全年境外企业带动外贸金额超 过60亿美元。（三）对外承包工程竞争力增强。2014年，我省对外承 包工程加强“抱团出海”，竞争力不断增强，对外
4、工程承包 和劳务合作共新签合同额51. 92亿美元，同比增长14. 9%; 完成营业额40.75亿美元，同比上升23.3%。增强独立接单 能力，承接了湖南建工的加纳电网改造、湖南路桥的斯里兰 卡公路桥梁建设、中南院的牙买加石油炼化厂等一批工程项 目。主动创新激发企业活力，湖南建工拟成立海外业务全资 子公司，湖南路桥提升注册资本以适应国际工程项目竞标要 求。经营模式迈向高端，承包方式逐步由工程施工模式拓展 为DB模式、EPC 一体化总承包模式，探索实施BOT、PPP等 建营一体化高端模式，经营范围延伸至房屋建筑、水利水电、 机电安装、公路交通、化工冶炼等领域。）对外劳务合作进一步规范。2014年
5、，全省共派出劳务人员6.93万人，建立了 48家对外劳务服务平台，平台 数量全国排名第二，实现了全省全覆盖。启用全省对外劳务 合作信息服务管理系统，劳务项目流程进一步规范化、电子 化，大幅减少了境外劳务纠纷。2014年，长沙市服务外包业 务总量455亿元，同比增长13%。高新技术产业区集聚了全 市60%左右的服务外包企业，服务外包企业从业人员1000 A以上的企业达18家，同比增长20%。服务外包执行金额达到 1000万美元以上的企业达到24家，离岸服务外包执行金额 超过1000万美元的企业达到了 7家。7家企业获评“中国服 务外包百强成长型企业”称号。二、当前湖南服务贸易存在的问题虽然我省服
6、务贸易经过长时间的努力得到了较大 发展，但服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，服 务部门、种类和设施尚不健全，表现在：（一）服务贸易管理体制滞后。在湖南省要获得服务贸 易的具体资料并不容易，没有一个现成的数字可供参考，有 关现代服务业及服务贸易的统计数据都是零星的，只是从对 外经济统计数据中初步估算出服务业的对外开放数额，但是 有时容易因为重复计算等会产生误差，而且可能误差很大， 这就给专家、学者研究带来了很大的困难，很难摸清全省的 情况。另据初步估算，湖南服务贸易中占有相对优势的产业 是旅游业和运输业，至于GATS中规定的其他行业尤其是信 息、会计、咨询、法律等专业服务贸易领域的统计几
7、乎是空 白，没能记录下与其他服务行业或与国内发达地区或国际上 发达国家的差距，也为这些产业的进一步发展设置了障碍， 不利于湖南服务贸易的全面发展。（二）服务业发展滞后。服务业是发展服务贸易的基 础，服务业的严重滞后影响了服务贸易的发展。目前湖南省 的服务业还集中在传统服务业上，而在全球贸易量最大的金 融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集的服务行业， 仍处于初级发展阶段。如银行业，发达国家的金融机构可以 经营银行、保险、证券、租赁等所有相关业务，它们进入湖 南金融市场可凭借雄厚的资金，灵活的经营机制，多种金融 产品和良好的服务质量来开拓业务，而我省金融机构则缺乏 灵活经营的能力，业务限制在较
8、狭隘的范围内，这增加市场 竞争的难度；再次，由于地区、部门分割，企业无法扩大规 模，取得规模经济效应，缺乏竞争力。如航空运输业，当前 国际航空运输市场竞争激烈，必须具有资本、技术、信息、 基础设施、安全运行能力等强大实力，才能生存和发展，而 这些恰恰是我省航空运输业需大力改进的地方；此外，信息 查询方面，为企业提供信息和咨询的服务部门缺乏且规模 小，部门间信息封锁、信息闭塞和信息失真的现象还很普遍。 保险业起步较晚，社会保障体系还不健全；同时，我省服务 业结构失衡，体现在新兴产业少，生产服务业发展不足。 在世界贸易组织划分的43个行业中，商业化的税务服务、 民意测试服务、信息查询和分析服务等行
9、业我省基本上处于 空白状态，特别是与高科技发展密切相关的技术贸易、专业 服务等新兴行业尚很薄弱。新兴产业的发展受制于人员素 质、服务意识、技术水平和技术装备等方面的因素，我省新 兴产业与国际水平相比还存在很大差距。（三）服务贸易总体水平不高，结构失衡。由于起步较 晚，我省服务贸易总体水平不高，服务贸易占外贸出口总额 的比重较低。服务贸易出口项目结构单一，对货物贸易的依 赖性较强，服务贸易收支主要仍集中在旅游、运输和其它商 业服务，而在全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询等 技术密集和知识密集行业，仍处于初级发展阶段，基本结构 没有变化。尚未形成有国际影响力的服务贸易品牌。商业企 业主要以百货
10、商店、连锁超市为主要经营业态，经营方式落 后，政府、企业思变意识仍然不够，缺乏相应高素质人才。弱。我省服务贸易不仅发展相对滞后，而且结构也欠合理。 在服务贸易总进出口结构中，所占份额最大的前三位是旅 游、运输和其他商业服务。扣除其他商业服务，其他服务贸 易如保险服务、金融服务、计算机与信息服务、专利服务等 出口所占的比重却比较低。服务贸易主要集中在劳动密集型 或资源密集型的低附加值项目，而技术密集型、知识密集型 高附加值服务产业发展相对缓慢。服务贸易的顺差主要来源 于旅游和其他商业服务，而服务贸易的逆差则主要集中在运 输、保险、专利权和特许权服务及咨询服务等领域。（五）服务贸易的开放程度远远落
11、后于制造业。银 行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播 电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些 行业对外资也没有完全开放。从整体上看，跨境交付、境外 消费和自然人流动方面开放程度较高，然而于商业性存在方 面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面 还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、 会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度，但大 部分重要的服务业对外开放程度相对较低。在经济全球化浪潮的推动下，服务贸易发挥越来越重要 的作用，发展服务贸易将成为振兴湖南经济的强大推动力。 针对当前我省服务贸易的现状及存在的问题，建议如 下:（一）完善服
12、务贸易管理体制。建议成立服务贸易 协调小组，负责全省服务贸易发展规划、立法、对外谈判和 政策协调，监督国家给与服务出口企业的优惠政策和我省服 务企业的执行情况，统计和掌握国际、国内、省内服务贸易 的基本数据和市场状况等。具体来说，要加强对GATT、GATS、 WTO有关条款原则的研究，对服务市场准入原则、服务贸 易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，增加 服务贸易透明度，使服务贸易制度化和规范化。在对外开放 的服务市场领域对服务提供者的数量限制、资格限制等实行 一定的进入限制，对外国服务提供者在省内服务市场的竞争 行为进行管理。对省内部分服务行业和领域制定产业倾斜政 策，在税收、财政
13、、信贷、人员培训及科技支持等方面提供 优惠政策。制定服务贸易对外开放的战略和策略。建立和完 善统一、公平公正竞争、规范有序的服务市场体系。（二）强化政府职能，优化市场秩序。一是要加大对服 务业基础设施投入，鼓励各种经济形式对服务业进行投资， 以提升服务手段，提高国际竞争力。二是要通过财政、税收、 信贷等方面的倾斜政策，加大对高新技术的研发投资力度， 大力推进服务业技术进步，加快互联网等科技手段在服务领 域的应用。三是要打破国家对银行、保险、电讯等服务业的 垄断，鼓励国内民营资本涉足这些服务领域，强化竞争机制。 四是要顺应产业结构调整和服务业发展的需要，制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略
14、；顺应国际服务贸易自 由化的趋势，放松对服务业的管制，引入竞争，鼓励创新。（三）促进【内服务业优化升级。完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业。加快生产服务业发展，夯实 服务贸易发展的发展基础和着力点。努力实现生产服务业 与先进制造业、现代农业的融合、互动发展。加大铁路、公 路、水运、民航、管道运输投资力度，强化交通基础设施和 交通枢纽站、场建设，调整和优化运输网络结构和布局，依 靠科技进步，促进传统运输企业向现代物流企业转变。大力 发展连锁经营、代理、配送等现代流通方式。构筑大流通体 系，在长沙、株洲、湘潭等中心城市建设和发展物流中心。 继续深化改革，做大做强大型商业企业。运用现代服务理念
15、、 经营方式和服务技术，提升服务业整体水平。实行国际准则 和国际服务标准，提高服务档次和水平，深度开发以长沙 为中心，连结省内重点景区的旅游精品线路，拓展旅游跨省 通道。进一步发展证券、货币、保险、产权交易市场，支持 上市公司进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。加快 创建集银行、证券、保险、产权交易、期货交易等多种金融 服务功能于一体，融资规范，开放水平较高的金融中心。实 施服务品牌战略，支持有特色、善创新的中小服务企业发展, 培育有国际影响的服务品牌。利用大数据、物联网等新技术 打造服务贸易新型网络平台。大力发展与科技进步相关的咨 询、信息、技术服务业，加强社会公共网络建设，大力拓展 通
16、讯服务，智慧政务、电子商务、远程教育、远程医疗等网 络服务。发展壮大一批品牌律师事务所、会计师事务所、专 利事务所等中介机构。培育知名会展品牌。完善劳动力市场 及服务体系；稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比 重。 培育生产者服务市场，大力发展服务外包。推动技术 和服务创新，创造新的竞争优势。）有序开放国内服务贸易市场。大力吸引外资和跨国服务企业进驻湖南，根据湖南服务业的具体情况，有重点、 有步骤、分阶段地开放省内服务贸易市场。优先开放具有一 定国际竞争力的金融、教育、文化、医疗等服务行业，带动 后开放的服务行业发展。推进垄断行业管理体制改革，打破 国家垄断。通过竞争鼓励创新，不断提升服务企业的效率和 国家竞争力，支持并鼓励省内大型商业企业进入国际市场参 与竞争，提高综合竞争实力。（五）加快服务贸易人才培养。湖南虽然人力资源充足, 但熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、 审计师、律师和工程承包商等人才较缺乏，这是国际化经营 的一个突出矛盾。今后
