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1、发展南京区域旅游经济若干思索【摘要】本文阐述了南京市的旅游产业现状、发展形势和 存在的问题，提出了发展南京市旅游产业的政策建议和具体 措施。【关键词】旅游产业区域经济发展政策南京一、前言旅游业已经成为世界上最主要的支柱产业之一，它对世 界经济的贡献日益扩大。自2000年以来，中国旅游产业持 续增长，2007年和2010年中国的国际游客总人数分别居世 界第4名和第3名。预计到2020年以后，我国将成为国际 游客人数最多的国家。因此，发展旅游产业成为保持我国国 民经济良性运行的重要因素。本文主要阐述作者对南京市旅游产业现状的分析观点 以及推动未来南京区域旅游产业发展的观点和建议。二、南京市旅游业现
2、状（一）旅游特色南京市是一个世界级历史名城，建城历史长达2400多 年。有十三个朝代曾在南京建都，包括：六朝、明前朝、太 平天国、中华民国等。反映这些历史遗迹的陵墓、塔楼、牌 坊等建筑物遍布南京的城区和郊外。包括石碑、石雕、云锦、 土特产在内的传统文化遗迹在南京积淀丰厚。此外在南京的 周边、山丘、湖泊、草坪、林地、陵墓、寺庙和城墙相互依 存，其自然风景秀丽美观。历代文人墨客在南京周游之后留 下了数不胜数的诗歌字画，成为南京旅游的文化精髓。作为 江苏省省会，南京还是一个工业发达、交通便利、人才荟萃 的现代化国际大都市。（二）旅游产业概况到2010年底，南京旅游A级景区达到48个，其中5A 级景区
3、2个，4A级景区10个。全国工农业旅游示范点17个。 这些景点可以让到南京的游客有选择性地随意游览，得到所 需的娱乐、观景、休闲、健身和度假之旅游享受。2010年南 京市拥有各类旅行社470多家，其中具有出境游资质的旅行 社18家，专职从业人员达到4万多人，具备一定规模的产 业实力。（三）区域内旅游产业发展不平衡南京旅游重心一直在市中心七区。从区域经济角度看， 南京旅游产业在各个区县发展不平衡，这主要是历史文化遗 迹分布不均匀造成的，也有近年来新建旅游景点时没有很好 地进行空间规划。例如：新建设的六朝博物馆位置选在梅园 新村纪念馆的附近，造成与江苏省美术馆、民国总统府、江 宁织造府等旅游景点紧
4、密邻接，南京市旅游产值较高的市区 是玄武区、秦淮区和栖霞区，旅游产业不太发达且发展步伐 缓慢的是浦口郊区、六合郊区、深水和高淳郊县。（四）旅游产业业绩概况2006年到2010年我国旅游总收入的年均增长率达到15.5%以上，超过了同期GDP的平均增长率9. 4%o南京市的 旅游业也不例外，2010年实现旅游总收入951.61亿元，同 比增长15. 7%,占当年南京市GDP的比重达19%。当年南京 市接待国内旅游者6366万人次，增长15. 3%；在全国大城市 中名列前茅。三、旅游产业发展形势（一）行业发展环境日趋完善近年来南京市政府一直在积极地开拓南京区域的旅游经济。继2005年出版了南京市旅游
5、发展与规划研究研 究报告，之后还推出了 “十一五”和“十二五”期间南京旅 游产业发展规划，积极稳妥地推动南京市旅游产业发展。到2011年底之前，南京市已经扩建和新建了十多个旅游景点。包括：启动大报恩寺遗址公园新建工程，以及明故 宫遗址公园、清凉山遗址公园、牛首山遗址公园、阳山碑材遗址公园和郑和宝船遗址公等五个扩建工程。在交通方面，京沪高速铁路建成和南京南站投入运行，南京禄口机场 开通至台湾台北、韩国首尔、日本大阪等城市的民航直达航 班，这些都方便了境内外游客进出南京。（二）存在的问题据笔者观察，南京区域旅游产业发展还存在一些不足， 以下列出。1. 境外游客不足近几年来南京的境外旅游者来访人数不
6、足，外汇收入明 显不足。与南京市的国际名城和历史名城不相称，与国内的 一些热门旅游城市和热门旅游景点相比有明显差距。根据统 计资料，2010年，南京市接待入境旅游者130. 88万人次， 国际旅游创汇9.81亿美元，境外游客到南京的人均消费额 为749美元。这几个统计数字表明南京旅游产业在提高境外 游客到访率上还大有潜力。2. 旅游产品名牌效应不足南京市的旅游资源丰富，旅游景点众多。但是缺少一个 国际国内认知度很响的旅游产品。例如南京的中山陵和夫子 庙是5A级景区，一个是供游客瞻仰伟人孙中山的陵墓，另 一个是供游客品尝美食购买小商品的闹市。这两个5A景区 都缺乏让游客有更多时间汲取文化精髓，以
7、及消遣娱乐的场 所。以至于游客观光之后，尚不能够留下超越国内其他旅游 景点的深刻名牌景点印象。此外，从旅游广告的角度看，中 山陵和夫子庙在全国媒体上基本没有做广告，所以即使南京 有两个5A级景区，但名牌效应并不明显。3. 旅游资源没有充分利用和整合南京是民国之首都，民国的中央部门建筑遗产多，包括 国民政府“五院八部”等行政建筑，以及“中央研究院”、“中央体育场”、“中央医院”、“中央博物院”等，其规 模、等级均属当时全国（甚至东亚）之最。即便用现在的观 点看，很多都是设计精良，真材实料的高档建筑物。然而目 前除了民国总统府、南京博物馆等极少数的民国建筑之外， 其余都不对外开发，更没有史料陈列和
8、展览解说。作为旅游 资源浪费现象严重。例如：以著名景点厦门鼓浪屿做比较， 该岛上只有二三十座民国时代风格的建筑物。而每天到鼓浪 屿观光的大约两万名游客却可以在长度仅为一两公里的街 道上一边观览这些民国时代的领事馆、别墅或者官宅外部造 型，一边听导游讲解它们过去的逸闻轶事，兴致勃勃目不暇 接。笔者认为，厦门鼓浪屿旅游部门在利用这个岛上的民国 建筑上做足了文章，让它们为接待游客发挥了物质基础作 用。从这个角度看，南京的民国建筑资源是鼓浪屿的几十倍, 旅游观光潜力巨大。如果大部分都能够利用起来，就能够提 供一大批民国旅游景点，大大地提升南京区域旅游经济规 模。四、南京旅游产业发展对策（一）明确南京旅游发展重点南京市每年吸引国内外大量游客前来观光。以2010年 为例，旅游总人数达到6400多万。然而作为旅游景点城市, 南京并不具备诸如黄山、长江三峡等景区的一流自然景观。 也不具备诸如香港、上海等都市的一流旅游消费商品购物中 心。南京旅游的最大特色是名胜古迹游览和历史文化及历史 文物鉴赏，这是一种独特的不可替代的旅游资源。在国内几 乎没有其他城市能够与之相比。
