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1、如何保证廉洁执法【摘要】法官队伍是院法审判工作的具体承担者，担负看解决社会矛盾和纠纷、维护社 会公平与正义的责任，是社会矛陌和纠纷的最终裁决者，是贯彻实施依法治国方略、建设社 会主义法治国家的专门力量。大力加强法院队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、 作风优良、执法公正的法官队伍，对于巩固党的执政地位、提高党的执政能力，具有重大意 义。木文拟结合所在法院的法官队伍现状，就如何培养和造就一支政治坚定、业务精通、作 风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍进行探讨交流。政治局常委、政法委 书记在全国政法丁作电视电话会议上指出，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政 法工作的生命线，也是政法机关履行
2、好首要政治任务的基础。如何才能公正廉洁执法，木文 结合法院工作实际，从公正廉洁执法的现状入手，分析原因，提出对策，以期对实践有所裨 益。共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的颁布，表明党反腐侶廉和党风廉 政建设的信心和决心。廉政准则的8个方面“禁上”和52个“不准”，涵盖了权力使 用极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部利用职权和职务上的煤响谋取不正当利 益、私H从事营利性活动、违规干预和插手市场经济活动、浪费挥霍等干部作风问题。作为 一名法院领导干部。如何按照廉政准则的要求加强法官队伍建设，推进法院公平公正廉 洁执法，笔者浅谈一下H己的观点。【关键词】廉洁；执法；现状；原因；对策一、当前法官
3、队伍公正廉洁执法现状及其原因1、当前法官队伍执法现状。法官队伍的整体索质总的来说是好的，在政治上、思想上、 作风纪律上、业务能力上祁是过硬的，特别是通过“人民法官为人民”、“学习实践科学发展 观”等主题教育活动、法官的精神面貌、纪律作风、职业操守等方面有了很大改观，得到了 人民群众的认可。但我们还要看到现实的法官队伍离党和人民的要求仍有相当的差距，法官 队伍敕体索质尚不可完全适应形势发展的需要，法官审理案件贪污受贿现象常见不鲜，办理 “关系案”“金钱案” “人情案”现象时有发生，有的法官业务水平不高，办理案件“案结事 不了”，导致当事人赴京、赴省上访，在社会上造成不良舆论，有的法官效率低下，对
4、所承 办案件久拖不决、“冷、硬、横、推”的官老爷态度仍然存在等等。虽然这些现象不是法官 队伍的主流，但已严重煤响了法官队伍的社会形象和群众对司法公信力的信任。廉政准则 是在新形势下推进反腐侶廉建设的有力举措，是规范党员领导干部从政行为的重要基础 性党内法规，是指导法院党风廉政建设和反腐败斗争实践的具体标准，也对新形势下人民法 院反腐也廉工作提出的最新要求，它的实施对于保证法院党员领导T部廉洁从政，形成用制 度管人、管事、管权，加强法院干警廉洁H律和队伍建设具有十分重要的意义。一是以准则为导向，促进法官司法廉洁公正。教育干警严格遵守廉政准则的各项规定, 加强H我约束，严格白律，认宾执行最高法院“
5、五个严禁”规定、省高级法院“ I条禁令” 规定，提高H身廉政意识，杜绝出现办理“关系案”“金钱案”“人情案”现彖发生，要做“廉 洁法官”办“廉洁案件”。同时，坚持从严治院，严格执行“一岗双责”责任制，全面贯彻 落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，进一步加强惩治和预防腐 败体系建设，健全完善违纪违法责任追究等制度，努力实现制度建设与反腐侣廉同步推进, 打造廉洁型法院。2、造成以上现状的原因第一是个别法官思想道徳素质不高，缺乏职业道徳。法官的思 想道徳素质和职业道徳对于审判执行T作公正廉洁高效开展起着根木性作用。个别法官作风 不正、思想不纯、纪律不严、道徳品质低下，不仅影响个
6、案的公正处理，而且有损人民法院 和人民法官的整体形象，严重破坏司法权威和法制尊严。当今社会由于个别法官理想缺失、 放松“世界观、人生观、价值观”改造、忽视学习等因素形成了他们在思想道徳层血的廉政 意识松懈，哄至贪图享受、贪污受贿、漠视群众利益等消极思想状况，导致他们缺乏对人民 群众的深厚感情，没有牢同树立起司法为民的T作作风，漠视群众，工作随意，满足现状, 影响了公正廉洁执法效果。当前法官队伍执法现状。法官队伍的整体素质总的来说是好的, 在政治上、思想上、作风纪律上、业务能力上都是过硬的，特别是通过“人民法官人民”、“为人民司法、为大局服务”、“学习实践科学发展观”等主题教育活动、法官的精神面
7、貌、 纪律作风、职业操守等方面有了很大改观，得到了人民群众的认可。但我们还要看到现实的 法官队伍离党和人民的要求仍有相当的差跖，法官队伍幣体素质尚不可完全适应形势发展的 需要，法官审理案件贪污受贿现彖常见不鲜，办理“关系案”“金钱案” “人情案”现彖时有 发生，有的法官业务水平不高，办理案件“案结事不了”，导致当事人赴京、赴省上访，在 社会上造成不良舆论，有的法官效率低下，对所承办案件久拖不决、“冷、硬、横、推”的 官老爷态度仍然存在等等。虽然这些现彖不是法官队伍的主流，但已严重影响了法官队伍的 社会形象和群众对司法公信力的信任。第二是受社会风气的影响和诱惑导致法官廉洁信念缺 失。干警在对外工
8、作生活的交往中，接触到各类人群，由于他们自身利益的需要，对干警利 诱、拉拢，导致违法违纪现象发生。不少人固执地认为，钱能通神，有钱能使鬼推磨，为打 赢官司，不惜重金开道，行贿法官。还有些当事人，明知自己有理、有据，却受社会上谣传 的影响，认为不送礼，有理也打不赢，只有向法官“送礼赠物”心里才踏实，在这种风气的 引诱下，使得一些本身薪水不高且意志不坚定的法官成了金钱物品的俘虏，导致个别案件成 为“不廉洁”案件。第三是个别法官没有树立正确的“权力观”。有些法官认为我是案件承 办人，我掌握案件判决的生死大权，所以办理案件的随意性较大，认为只要不违反法律大的 原则，滥用自己手的“自由裁量权”，孰不知权
9、利是人民赋予的道理，这就要求我们干警 切实增强责任意识，过好权力关，切实增强自律意识，过好利益关，切实增强自省意识，过 好社交关，切实增强道徳意识，过好生活关，切实增强接受监督意识，过好诚实关，树立终 于法律、终于事实信念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维 护好、发展好人民群众的根木利益。第四是缺乏法官职业内部监督制约机制。人民法院是行 使审判权的国家机关，与法官相关的腐败行为多数是审判权的不正当行使，因此就会直接反 映到与审判相关的重点岗位和重点人员。多数表现在合议庭制度的运行上。合议制是法院 的一项审判制度，忖的是为了减少个别法官独断专横而带来不公正的裁判，是审判
10、权避免腐 败侵蚀的一道屏障，然而在法院的内部工作流程，由于法官队伍缺乏，社会矛盾的增多， 案多人少现象严重，简易程序越來越多的使用，这意味着审判权越来越集中到案件承办人个 人手，案件合议制在部分案件的审理形同虚设，导致个别案件缺乏内部监督，案件审判 权高度集在案件承办人手，导致个别法官滥用审判权，造成案件审理不公。以准则为依托，加强法官与群众血肉感情。进一步增强群众观念，切实解决“权从何 来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为自觉 行动，讲求司法礼仪，文明司法，使每一个案件的裁判都要有利于维护人民群众的根木利益, 以实际行动转变审判作风。二、促讲公正廉洁执
11、法对策1、促进公正廉洁执法耍在加强司法队伍建设上下大力促进公正廉洁执法，惩防司法腐 败，首先必须抓住队伍建设这个根本点。要提高政治素质，确保全市法院队伍在纷繁复杂、 充满诱惑的市场经济大潮守得了清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑。要提高职业道徳素质, 使掌握司法大权的审判人员都成为自律楷模和慎独典范。要提高专业素质，做到既研法学理 论，又钻法律条文，既精法律知识，又通法律实务，适应形势要求，审理执行好各类案件。 同时，要加强对队伍的示范教冇、警示教冇，张扬正气，防微杜渐，筑牢法院队伍廉洁司法 的“防腐大墙”。2、促进公正廉洁执法要在加大司法监督力度上下功夫“没有监督的权力必然导致腐败”。惩防司法腐败
12、必须紧扣监督这个重点，不断加大力 度，拓宽监督领域，延伸监督触角，织就密不透“空”的反腐“天网”，使审判人员个个被 监督，社会各界人人能监督，形成“一人腐败，人人喊打”的局面。法院内部监督、人大权 力监督、纪监党纪监替、社会舆论监督等监督主体，要发挥职能，互相配合，形成合力，使 腐败分了无藏身Z地。要与时倶进，不断适应新形势下反腐败斗争的各种新情况、新问题、 新变化，适时调整策略，使监督方法常变常新，让司法腐败“病毒”无法“耐药”。” 113、促进公正廉洁执法要在评杏问责上下功夫不断完善评查问责T作机制，以机制保障评杏问责工作保质保量。不断建立健全评查 问责丁作机制。加大审委会工作的监督领导职
13、能，定期召开案件讲评会。规定每季度对发冋 重审、依法改判、涉法涉诉等性质的案件定期召开讲评会进行逐案评议，通过讲评，要求案 件主审人对出现问题原因进行自杏，并形成书血自杳报告，制定整改措施。案件讲评会为我 院评查问责制度注入了新的活力；严格评杳问责要求，注重评杳问责结果的运川。实行“五 结合”：一是同绩效考评办法相结合。二是同省级文明奖相结合。三是同案件讲评活动相结 合，评出“最优卷宗”和“最并卷宗”。四是同月评查通报制度相结合。五是同干警个人业 绩档案相结合。对每月进行卷宗评查情况填充干警个人业绩档案，“五结合”的运用以提升 评杳问责的效果，增强干警的工作使命感和责任感。4、促进公正廉洁执法
14、要在查办司法腐败案件上下功夫要坚决把书记和王胜俊院长在全国政法T作电视电话会议上的讲话精神落到实 处，对审判人员违法违纪案件严杏严办，既不让“鱼”漏网，也决不“手下留情”，坚决依 法依纪严肃处理，真正通过公正廉洁司法，建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正 廉洁的人民法院队伍，为服务区域经济发展，维护社会和谐稳定的大局，提供强有力的司法 保障。廉政准则是中央在新形势下推讲反腐倡廉建设的有力举措，是规范党员领导干部 从政行为的重要基础性党内法规,是指导法院党风廉政建设和反腐败斗争实践的具体标准, 也对新形势下人民法院反腐倡廉工作提出的最新要求，它的实施对于保证法院党员领导干部 廉洁从政，形成
15、用制度管人、管事、管权，加强法院干警廉洁自律和队伍建设具有十分重要 的意义。一是以准则为导向，促进法官司法廉洁公正。教育干警严格遵守廉政准则的各项规定, 加强自我约束，严格自律，认真执行最高法院“五个严禁”规定、省高级法院“-|条禁令” 规定，提高自身廉政意识，杜绝出现办理”关系案”“金钱案”“人情案”现象发生，要做“廉 洁法官”办“廉洁案件”。2同时，坚持从严治院，严格执行“一岗双责”责任制，全面 贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好示范教冇和警示教育，进一步加强惩治和预 防腐败体系建设，健全完善违纪违法责任追究等制度，努力实现制度建设与反腐侣廉同步推 进，打造廉洁型法院。二是以准则为
16、依托，加强法官与群众血肉感情。进一步增强群众观念，切实解决“权 从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为 自觉行动，讲求司法礼仪，文明司法，使每一个案件的裁判都要有利于维护人民群众的根木 利益，以实际行动转变审判作风。三是以准则为信仰尺度，坚定法官理想信念。深刻学习领会“为人民司法、为大局服 务”理念，学习领会社会主义核心价值体系，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道徳防线, 始终保持“人民法官为人民”的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，牢固树立审理执行案件公 正、廉洁、为民的司法核心价值观。四是以准则为规范，约束法官正确行使权力。始终把法院工作置于党的绝对领导Z下, 坚持党要管党、从严治党，狠抓领导班了的组织、思想和作风建设，严格执行民主集制原 则，禁止违反规定选拔任用干部，认真按照党组集体议事规则和程序办事，积极发展党内民 主，严格落实双重生活会制度，自觉维护班了
