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1、新形势下营口市种业发展的研究与探讨潘伟（营口市种子管理站 辽宁115003）国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国 发2011 8号）和辽宁省政府关于加快推进现代农作物 种业发展的实施意见（辽政发2011 31号）文件的出台, 对现代种业的发展带来了新的指引和方向，种业如何发展， 备受关注。通过对营口市种业现状的阐述，在分析种业发展 现状的基础上，结合国家种业发展规划的新方向，提出了营 口市种业发展方向、管理思路以及服务与引导对策，探讨解 决营口市种业未来发展的定位、规划、布局等发展战略，为 农业安全生产和种植业结构调整以及现代农业的可持续发 展提供参考和依据，为政府决策和行业发展提供
2、一个视角和 借鉴。1营口市种业发展现状1. 1种子管理机构进一步健全完善。营口市4个市（县、区）农委侬发局）都建立了种子管 理站，连同市级种子管理站共5个种子管理机构。大石桥市 和盖州市都设有农业综合执法大队，与种子管理站一套人马 两个牌子。市种子管理站为财政全额拨款参公单位，盖州种 子管理站为财政差额拨款事业单位，其余的为财政全额拨款 事业单位，全市现有种子管理执法人员35名；持证检验人 员20名，年检各类种子样品能力2000余份。1. 2品种布局和审定数量稳步发展全市现有水稻面积70万亩，玉米65万亩，全地区水稻 主栽品种是盐丰系列，品种主要有盐丰47.辽河5.桥育& 桥粳81&辽粳294
3、辽开79.浑糯盐粳6&辰禾16& 元丰6号、锦丰1号等20余个品种。玉米主栽品种是丹玉 系列、盛单系列、桥丰系列，品种主要有丹玉33.营单11、 丹玉402丹玉405明玉2盛单216营单1、桥丰七号、 桥峰一号、桥景337.桥景607等200余个品种。各地区中 盖州市玉米品种150余个，水稻品种10余个，大石桥市玉 米品种90余个，水稻品种20余个，老边区玉米品种30余 个，水稻品种10余个，鉞鱼圈区玉米品种70余个。近三年来，我市农作物新品种育种科研有了较快的发展, 越来越多的新品种投入市场，从国家和省农作物品种审定委 员会的审定公告可看岀，通过的水稻和玉米品种达20余个。 水稻主要有桥育&
4、东壮101&营盐3号、辰禾16&营9207. 营稻1、誉粳16&誉粳892玉米主要有仙人岛336仙人 岛33&桥景607.桥景337.桥丰七号、大民399佳昌309 郝育723等。1. 3种子繁育基地规模不断壮大营口市是辽宁省重要的农作物繁种基地，更是水稻良种 繁育的优势区。全市现有10家水稻生产企业，生产面积约 20000亩，水稻繁育地点主要在营口鹏昊集团有限公司良种 繁育场、大石桥市水源镇、虎庄镇、石佛镇、旗口镇等西部 水田乡镇。其中水源镇5000亩、石佛镇3400亩、旗口镇1000 亩、虎庄镇300亩、营口监狱8000亩。种子总产量在1200 万公斤左右。现有3家杂交玉米生产企业，生产面
5、积约3000 亩，主要繁育地点集中省外像新疆、廿肃、内蒙，大石桥市 周家镇、汤池镇、梁屯镇、熊岳镇也有一部分。种子总产量 在200万公斤左右。根据我市农作物的播种面积和实际情况，每年水稻需种 量为280万公斤，玉米需种量为230万公斤。每年我市种子 企业和经销商备种量水稻达到950万公斤，玉米为250万公 斤。所以每年我市的种子市场备种充足，尤其水稻种子除销 售本地区外，大部分销往盘锦、锦州、鞍山、沈阳、河北等 周边地区。1. 4新品种试验、示范、推广成效显著近年，全市始终把良种引进、示范推广作为发展种子产 业的基础性工作来抓，由于我市水稻主栽品种是盐丰系列， 栽培面积大，品种单一，很容易在不
6、良的气候情况下造成病 虫害严重发生，造成人面积减产。加之玉米品种多、舌L、杂， 市场上销售的品种达到200多种，农民在选择良种上也存在 一定的困难。所以，我市每年设立2个新品种试验示范中心， 对优新品种进行引进、试验、示范、推广。年引进水稻新品 种20个，主要引进单位是辽宁省盐碱地利用研究所、辽宁 省农科院稻作所、沈阳农业大学，水稻展示点主要落在营口 鹏昊实业集团有限公司良种繁育场。玉米新品种20个，主 要引进单位是丹东农科院、沈阳农科院、辽宁省作物所。玉 米展示点主要落在营口市农业科学研究所种子有限公司、盖 州市种子管理站等。验证新品种在我市生态环境下的丰产 性、抗逆性、适应性和稳产性，避免
7、了不适宜品种在我市的 应用，确保了生产安全用种。三年来已累计引进各类农作物品种100余个，以展示示 范点建设为平台，以各大种子公司为依托，在全市不同类区 开展试验示范研究，共开展各类作物品种试验示范50余项 次，筛选岀了辽河1号、辽河5号、辽粳21&辽粳22& 桥粳818和丹玉402丹玉405,盛单216桥丰七号、桥景 337.桥景607等一人批适宜我市推广种植的水稻和玉米新 品种，全市良种覆盖率达95%以上。1. 5农作物种子质量监管水平明显提高。全市种子管理队伍机构健全，人员配备整齐，多年以来, 通过加强执法队伍建设，强化市场执法检查，严格市场准入, 严厉打击制假售假行为，采取县级普查和市
8、级抽查相结合、 日常检查与突击检查相结合、面上检查与重点企业抽查相结 合的方式，突出重点季节、重点市场、重点品种、重点企业 进行重点检查。以市、县区两级种子管理机构为依托，抓源 头、把质量，做好良种基地田间检验和市场监督检验。年出 动执法人员500余人次，车辆150余台次，抽查样品1000 余份，对所发现的问题及案件，采取相应处理措施。通过市 县两级种子管理部门的共同努力，我市的种子市场得到了进 一步的规范，种子质量有了较大提高。1. 6种业服务水平进一步增强一是抓好各种媒体宣传，服务农民。大力做好中华人 民共和国种子法、辽宁省农作物种子管理条例、农作物 种子生产经营许可管理办法的宣传工作，充
9、分利用“3. 15” 打假行动、放心农资下乡进村宣传周活动、走进直播间等活 动，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。年接待农民咨询 达200余人次，散发宣传材料30000余份，挂宣传标语、横 幅10余幅。二是积极组织召开地区经销商培训班，提高经 营商经营水平。以县（市）、区种子管理站为依托，对种子 经营企业、种子代销网点、种子经营分支机构负责人进行培 训，突岀重点、突岀地区、突出作物。年培训10余次，受 培训人员达500余人次。三是发挥区位优势，以种子企业为 依托，积极组织种子交易会、品种观摩会和产品展销会，使 之成为辽河地区较有影响力的例会，对我市形成辐射辽宁省 种子集散地发挥了重要作用。1.
10、 7种子市场健康繁荣发展目前全市种子代销商和经营户230余家，建成种子专业 市场3个。其中盖州市90家，大石桥市100家，老边区20 家，鉞鱼圈区20家。种子代销商和经营户主要集中在各县布） 区本级街边网点，及水源、高砍、博洛铺、陈屯、万福等农 业大镇。2013年全市玉米、水稻种子经销量达900万公斤， 营业额达8500万元。市场主体实现了多元化，种业竞争态 势已经形成，市场主体多元化和全国统一大市场的形成有力 促进了营口种业的竞争和发展，有序竞争态势已然形成。1. 8农作物种子企业发展态势强劲1. 81企业数量与结构目前，全市在种子公司体制改革后依法办理种子经营许 可证的企业现有14家，占全
11、省种子企业的5滋右。从注册 资本看，市地级国有资本企业2家，民营资本企业12家， 从资金上看，注册资金在500万元以上的种子企业4家，注 册资金100万元的种子企业6家。营口市种业多元化企业格 局和产业主体已经形成。从资金上看，注册资金在3000万 元以上的种子企业2家，注册资金500万元的种子企业3家， 注册资金100万元的种子企业9家；从经营作物品种上看， 生产经营水稻种子企业9家，生产经营玉米种子企业3家， 生产经营蔬菜种子企业2家。1. 82新品种研发与设施通过“十一五”以来的“种子工程”实施和种子企业的 投入，营口市目前有5家种子企业具有品种研发机构和能 力，拥有20个种子科研人员和
12、30余个自主研发并通过审定 的新品种。全市种子企业已有种子仓库6000d,种子加工厂 房5000d,种子加工线15条，各类种子加工设备15台（套）， 种子检验室150血，各类种子检验仪器200多台（套）。产 业的基础设施和装备居全省前列，极大地提高了营口市种 子精选加工、贮藏包装能力。1. 83空问发展格局营口市种子企业经营按地理位置可以区分为三个部 分：北部以营口鹏昊良种场、营口天域稻业和辽营农场为代 表，立足西北部水田区区位优势，注重引进先进的管理理念， 大力发展常规水稻繁育，经营较为集中，经营方式灵活，辐 射周边盘锦、锦州、丹东、鞍山及河北等省市区。中部以人 石桥种子公司、营口佳昌种子公
13、司为代表，积极开展新技术、 新品种的研究开发与成果转化，打造企业核心自主知识产 权，生产经营水稻和杂交玉米种子，辐射营口全境及周边地 区。南部以盖州怡丰种子公司、盖州虹光蔬菜商行为代表， 以盖州清河种子批发市场和万福农贸人市场为枢纽，经营杂 交玉米和蔬菜种子为主，品种数量多，灵活。2. 存在问题2 1种子管理体系人不健全，个别县、区任然存在财政 差额拨款的现状，各级财政对种业投入较少。2 2种子企业竞争力不够，虽然全地区的种子企业有10 家之多，但相当比例的种业规模散、舌L、小，部分存在追求 短期经济效益、忽视科研的投入、种业基础依然薄弱。23种子产业科技含量不高，全市大多数企业靠经营大 路品
14、种来维持生存，缺乏自主创新意识，种子企业品牌意 识不强。24种子市场监管仍存在丞待解决的问题，像经营手续 不健全、标签不规范、未审先推现象任然存在，制售伪劣种 子、套牌套号等不法生产经营行为屡有发生。3. 发展对策3. 1政策扶持是营口种业发展的基础一是应尽快设立扶持选育推广和种质资源保护的专项 资金，加强制种基地基础条件建设，完善种子质量控制、市 场监管、农民培训、服务交流等保障体系，推动营口种业发 展升级换代。二是在全面提高基地种子生产能力和种子质量 的同时，有效提升营口种业基地抵御自然灾害的能力，加强 对种业的信贷支持，比照国家对粮食收购及储备资金的管理 办法，设立营口种子收购及贮备资金
15、，提高营口市粮食生产 对自然灾害的抵御能力。三是在良种补贴、农业结构调整和 高新技术产业化等专项资金方面加大对营口市重点种子企 业的支持力度，全面推动营口种业发展。3. 2品种研发是营口种业发展的根本营口种业的发展要以品种研发为中心，要积极倡导有能 力的种业建立自己的品种研究院或科研中心，培养和引进自 有人才，提高自有品种的销售比重。营口较为成熟的几大种 业品牌如桥丰、仙人岛、辽营等，已建立起了具有一定创新 水平的新品种自主研发中心，在内部管理和对外规划上，着 重培养本单位的人才梯队，组建起了以玉米、水稻等主要农 作物为重点的研发团队，这几家种业精英已作到了自我研发 的农作物品种销售额达到全部
16、销售额的2Ao3. 3质量控制是营口种业发展的关键建立健全种子质量保障体系，增加投入，建设农作物种 子质量监督检测中心，扩展检测项目，确保农业用种安全。 要加强制种基地的田间质量检查，从源头上严把质量关，不 合格种子不能进入市场。建议把提供种子田间质量检验报告 作为种子进入市场的前提条件。对生产不合格种子坚决予以 查处，不断提升营口市的制种质量和制种声誉。同时，要进 步加大农作物的质量监督抽查力度，进一步提高种子质 量水平，保证农业用种安全。3. 4行业管理是营口种业发展的保障种子管理部门要采取一切有效措施保护好农民群众的 切身利益，整顿和规范好种业市场，要持续认真地进行种子 市场日常监管，从教育、约束、督促、服务的角度岀发，耐 心解答问题咨询，及时纠正处理不规范经营行为。结合日常 监管还应积极开展法律法规的宣传教育，要结合“科技三下 乡” “走进电视台” “3. 15行动周”
