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1、做好新形势下基层理论宣传工作的几点建议基层理论宣传是党的思想理论建设的重要组成部份，是 面向乡（镇）、街道、企业等一线基层组织，通过语言文字、 大众传媒和社会教育活动等各种方式，宣传党的基本理论、 基本路线、基本纲领和基本经验等思想理论成果，不断提高 广大基层党员干部群众的政治思想素质的一项党的理论宣 传的基础工程。当前，在深入学习宣传贯彻党的十八大精神的新形势 下，如何进一步发挥好基层理论宣传工作的作用，更好地发 挥职能，促进各项工作顺利开展？笔者认为，只有提高认识, 不断加强和改进理论宣传工作的方式方法，提高理论宣传工 作的质量，才能充分发挥党的理论宣传优势，更好地为地方 部门、单位的改革
2、和发展服务。、解放思想，提高认识。认识来源于实践，又指导实践。基层理论宣传尽管是一 项基层群众思想工作，但重视与否、做得好与不好，直接关 系到一个基层单位有否发展合力的共同基础。一个领导的思 想认识水平高，那里的基层理论宣传工作就会好，反之则不 然。做好当前基层理论宣传工作，基层领导干部要进一步解 放思想，提高认识，在思想观念上实现三个转变。首先，要变“强调片面发展”为“强调全面发展”。发 展是党执政兴国的第一要务，我们所说的发展是全面、协调、 可持续的发展，其本质是坚持以人为本的科学发展。基层理 论宣传是文化建设、党的建设的有机组成，强调发展理应同 时强调基层理论宣传工作的发展。要用先进的理
3、论解放思 想、用先进的思想启发思维、用先进的思维推动工作，促进 经济和社会发展步入全面、快速的发展轨道。其次，要变“一个积极性”为“两个积极性”。现在， 应该说上级领导对基层理论宣传工作是十分重视，但基层对 理论宣传工作的重视程度就显得参差不一，表现为“上头热 下头冷”。开展基层理论宣传，只有上头一个方面的积极性 是不够的，必须调动基层的积极性，上下合力，才能把基层 理论宣传工作落实下去。第三，要变“工作替代学习”为“学习指导工作”。工作 也是学习，但不能全部学习，更不能替代学习。实践产生理 论，理论又反作用于实践，正确的理论指导人们釆取正确的 行动。因此，基层领导干部要带头在理论上弄通、思想
4、上搞 清、行动上落实、工作上创新，带领和组织干部群众自觉开 展理论学习宣传，促进各项工作的顺利开展。为了把解决思 想认识问题与解决实际工作问题相结合，县（市）、乡（镇） 要将基层理论宣传工作纳入正在开展的争创学习型、创新 型、服务型党组织的活动内容中去。各县（市）、乡（镇）党 委要把基层理论宣传工作要求纳入基层领导干部年度政绩 考核条件中去。二、明确任务，把握重点。基层理论宣传的舞台在基层，基层理论宣传的主体是群 众。因此，基层理论宣传要研究把握基层属性，区别不同的 组织，区分不同对象，采取不同的形式，开展宣传。首先，在宣传对象上，要重点抓好农村、社区、企业中 的党员和群众的理论宣传。通过组织
5、理论座谈会、研讨会、 报告会、知识竞赛等形式，就人民群众最关心、最直接、最 现实的问题做好解疑释惑工作，推动理论宣传进机关、进农 村、进企业、进学校、进社区。农村的理论宣传要着眼于转 变传统思维定势，主动适应农村经济社会变革的需要，做“双 带”和“奔小康”的带头人。要讲崇尚科学，自觉抵制封建 迷信和伪科学，做弘扬社会主义新风尚、遵纪守法的模范。 社区理论的宣传要着眼于构建和谐社区，争创一流。要讲党 和国家的法律、法规；要讲合法致富、合法经营，安全生产； 要讲刻苦钻研业务，掌握为社区群众服务的本领。“两新组 织”的理论宣传要着眼于正确处理企业改革转制中国家、企 业、个人三者之间的关系，要讲转变就
6、业观念，破除“等、 靠、要”思想，树立在市场竞争大潮中求生存、求发展的新 型创业观。其次，在宣传内容上，要做到选题新、版面新、内容新, 聚焦社会生活中的热点，拓宽理论宣传的广度。要抓住基层 干部群众中最关心、最直接、最现实的思想实际问题，分类 开展形势宣传、目标任务宣传、政策措施宣传、法律法规宣 传，认真积极回答干部群众在教育、医疗、住房、就业、社 保、分配以及征地拆迁等方面的所思所想，做好群众宣传引 导工作。第三，在宣传形式上，要采取“工余、互动、多样”的 宣传方式。理论宣传的集中教育，要根据单位性质和岗位需 要，原则上以利用业余时间为主。在基层进行理论宣传，特 别是面对面的宣传，一般采用宣
7、讲者与听讲者互相交流的形 式，要采用灵活多样的方式开展基层理论宣传，送教下基层、 邮寄教材、网上宣传。县（市）里要在加强基层理论宣传工 作中联合县（市）、乡（镇）、村（组）三级组织力量，建立 理论宣传教育交流中心，为基层解决通俗的理论宣传教材。 同时，引导建立以兴趣爱好为吸引力的俱乐部、协会等社会 组织，并通过这些组织开展理论宣传。三、改进宣传方式，强化党员干部理论学习。做好基层理论宣传，要终把加强马克思主义理论学习， 准确掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法作为基层党 委、政府的一项重要的政治任务，紧紧抓住党委中心学习组、 面向基层的理论宣讲和理论工作者下基层三个重要环节，以 基层党员干部
8、为重点，普遍开展理论学习和形势教育。首先，要突出抓好基层领导干部的学习。加强和改进基 层党委中心组学习。以提高领导班子的理论政策水平和解决 实际问题的能力为重点，落实责任，完善制度，强化考核， 推进中心组学习经常化、制度化、规范化。举办理论学习报 告会。围绕党委政府中心工作，结合重大理论问题和实际问 题，邀请专家作专题辅导，进一步提高领导干部理论学习的 质量和层次，开阔领导干部的视野。其次，要推进面向基层干部群众的理论宣讲。针对干部 群众的理论需求，开展面对面的宣讲，及时把中央、省、州 的重大决策部署全面准确地传达到广大干部群众中去。要切 实加强基层理论宣讲队伍建设，组织县（市）政治素质好、
9、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、专家学者以及实际工 作者，形成一支专兼结合、权威性高的县（市）级宣讲队伍, 形成覆盖县（市）、乡（镇）两级的大宣讲格局。第三，要开展理论工作者下基层活动。县（市）各相关 单位要建立相应的激励机制和保障机制，引导、鼓励理论工 作者深入实际、深入基层、深入群众，为理论工作者面向实 际、面向群众开展理论宣传活动提供必要的物质保障和时间 保障。根据不同行业党员干部群众的特点，针对社会热点难 点问题，组织人员分专题备课，实行理论宣讲题目菜单式管 理，向社会公布，设立理论服务热线，让基层单位自主选择， 聘请理论宣讲专家。同时，要打造百家理论宣教基地。巩固 现有理论宣教基地
10、，新发展一批理论宣教基地，在理论学习、 宣传、研究中发挥骨干、带头和示范作用，真正成为学习科 学理论、推动实践发展的结合点、联系点、辐射点。四、加大投入，强化基础设施建设。做好新形势下的基层理论宣传工作，必须重视投入，加 强基础建设。当前尤其要加强三个方面的重点建设。首先，要加强阵地建设。在加强阵地建设中，除了继续 抓好基层党组织理论学习中心组、基层党校、市民学校、员 工学校等宣传阵地外，关键是要会同其他部门条线建立的党 员教育活动室等阵地，搞好资源共享，发挥整合优势。不仅 如此，而且，还可以将各县（市）、乡（镇）、部门以及村（ 组）、街道、企事业单位邀请各路专家举办专题讲座、报告 会等信息，
11、通过传媒发布，只要主办单位条件允许，就可以 吸引更多的干部群众参加听讲、接受宣传教育。县（市）、乡 （镇）党校等理论宣传机构要拓展理论宣讲路子，通过创设 网站等形势，建立宣讲资源交流、服务、互动等公共平台； 要创立宣讲工作教学示范点，建立一批开展宣讲、学习调研、 策划培训的实践基地，借助相关部门的力量，成立流动学堂, 宣讲群众最关心、最直接、最现实的热点问题。其次，要加强队伍建设。要定期对基层理论宣传工作者 进行理论培训、业务培训、宣传技巧培训，提高思想业务素 质，增强做好理论宣传工作的能力。要有引进和培养的措施, 用政策来吸引人才、稳定人才队伍。要建立人员交流制度， 把经过一段时间锻炼的基层
12、理论宣传工作者调到行政业务 岗位上工作，把行政业务工作者交流到理论宣传岗位上工 作，这样，既提高了队伍的复合素质，又培养了一支可从事 基层理论宣传工作的更大队伍。第三、要加强多元投入支持机制的建设。基层理论宣传 工作也要有投入。基层党政组织要从大局高度、从全局出发, 主动关心、积极支持基层理论宣传工作，按照基层单位的性 质以及教育管理费用的提成规定，保证正常工作，对于阶段 性、集中式的理论宣传，要想方设法为其提供必要的经费支 持。在改革开放的条件下，在把握理论宣传导向的前提下， 解放思想，积极吸引民营资金、名人资金等，创办冠名讲坛、 冠名农民学校等，积极探索市场化、多元化的投入机制，为 把基层理论工作提升到一个新水平，开创基层理论宣传工作 新局面，做出新贡献。
