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1、论文：新农村基层组织建设的创新论文:新农村基层组织建设的创新发表时间：2011-9-18 19:52:08新农村基层组织建设的创新建设社会主义新农村，是党的十六届五小全会提出的我国现代化进程小的重大历史任务。农 村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是新农村建设的重要领导力量、是巩固党在农村 的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿，实现这个伟大的历史重任，必须加强和改进农 村基层组织建设，以增强其创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治 保证。一、创新基层党组织的设置模式，为新农村建设提供组织保障当前，随着农村改革的深入和农村政策的不断调整，我国农业和农村发展环境发生了深刻
2、的 变化,基层党组织建设在建设社会主义新农村过程中也遇到了许多新问题。原来按照地域划 分党组织的传统模式存在着许多弊端，已不适应农村经济发展和新农村建设形势的需要。首先,村规模的扩大、党员数量的增加带来了管理的难度。由原来两至三个村合并而成的村, 规模变大，党员的数量成倍增加,党员居住也相对分散，不便联系，难丁管理，正常的组织生活难 以保证。其次，党员产业大户引带作用不突出。随着产业结构的不断优化，涌现岀一批党员大 户。但是有些党员还局限于“小富即安,不能带动别人，有的党员虽有富民之心，但缺少发挥 作用的平台。笫三，农村基层党组织的凝聚力下降。新形势下的农民党员呼唤的是如何发展经济，然而，传
3、统枯燥的理论学习、陈旧的活动方式导致党员参加组织活动的积极性不高。第四，党组织对 农村产业化进程推进不明显。农村产业结构多数还停留在分散、封闭、单一、各自为战的状 态，广大农民渴望各类产业能够整合，形成规模经济、链条经济，并逐步向协会、合作社、联合 体发展，提高产业效益和增强抵御市场风险的能力。而目前的农村党建格局与经济工作联系 不紧,无法发挥岀这个中间牵引和推动作指定相结合、党组织具体职责与个性职责相结合”的原则，灵活设置新型党组织。大体应建 成致富示范、普法民调、政策宣传、参谋顾问、村务管理等各种党组织，使各党组织既履行 共性的职责，乂完成个性任务。随着城市化进程的加快，带来了对外出农民工
4、党员的管理难题, 在外出农民工党员集中的地方应建立起流动党组织,既加强了这部分党员的管理，又体现了组 织的温暖。通过农民工党员的带动作用，能打造出家乡的特色品牌，为家乡的新农村建设添砖加瓦。二、创新干部队伍的管理方式，为社会主义新农村建设提供人才保障建设社会主义新农村目标能否预期实现，关键在涉及农业农村生产一线的基层干部,尤其是 党员干部。他们是否有驾驭农业农村经济发展能力和带领农民致富本领，是影响新农村建设 的决定性因素。因此，必须解决好目前基层干部存在的把握方针政策能力不强,贯彻执行方针 政策不到位，正确决策能力翦，发展壮大集体经济思路窄，带领农民致富的能力不足，应对复杂 局-血、处置突出
5、事件、维护社会稳定的能力弱等问题,只有解决好这些问题，才能确保新农村 建设目标的实现。解决好这些问题，必须创新棊层干部队伍的管理方式,在提升服务、创新、 带头能力上下功夫，着力打造一支示范型、服务型、技能型的新型农村基层干部队伍，为社会 主义新农村建设提供人才保障。1. 打造发展型的T部队伍。带领群众发展生产是新农村建设的出发点和落脚点，打造发展型 的干部队伍是新农村建设的需要。一要选贤任能抓班子。采取公推公选的方式，把群众拥护 的T部选进班子，打破部门、行业、地域界限,采取竞争上岗的办法，把有责任感、思想解放、 勇于创新、能率领群众共同致富、能驾驭农业农村经济发展全局的T部选进村班子，切实增
6、 强村班子领导发展、谋求发展的意识和能力。二要注重选育后备力量。把农村优秀青年、各 业致富带头人作为村级后备力量重点培养，通过给岗位、交任务、压担子，使他们在实践锻炼 中成长，为日后担当重任做准备。三要健全管理机制。对村T部实行任期目标管理，制定以经 济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，推行量化考核,增强工 作动力。四要强化民主监督。村两委干部的交叉任职或一肩挑，导致了权力相对集中,必须加 强监督管理，防止一言堂。要建立工作报告、定期考核、经济责任审计、诫勉谈话等制度，坚 持从严治官。要充分发挥村民议事会、村民监事会、村民代表大会等群众组织的作用，保证 村干部依法行使
7、权力。2. 打造技能型干部队伍。在农村经济快速发展过程中暴露出I口产品、I口技术不适用，新产品、 新技术不会用的问题，农村基层干部如果不能掌握行业管理和生产技能，服务群众就成了空 话。因此,必须改进教育方式、强化农村基层干部的技能培训，着力打造一支技能型的干部队 伍。首先，加强培训,提升科技理论水平。以党校、农广校为培训阵地，强化T部集中学习;采取 请进来、走出去和现场学习的办法，强化干部自学。重点要学习新的种养技术、加工技术、 营销知识及其它实用技术，提高基层干部的生产、加工、销售能力。其次,提升科技运用水平。 基层干部要率先把学到的知识运用到实际生产中，在指导和引导农民发展科技农业生产的同
8、 时,要带头试验新品种、新技术，把农业新品种、新技术增产增收的效果实实在在地展现出来, 起到示范带动和辐射作用。第三，提升科技服务水平。农村基层干部要把掌握的科技知识在新农村建设进稈中发挥出来, 要深入田间地头，广泛宣传和推广，使新品种和新技术得到普遍应用，促进生产发展和农民增 收。3. 打造一支服务型干部队伍。农村的新形势、新任务迫使广大农村基层干部要主动从以行 政命令为主的传统工作方法中解脱出来，做服务型干部。首先,做兴建公益事业的倡导员。基 层干部要带头参加“一事一议制度，带头岀资出力修建农田水利等基础设施，提高农业抗灾 能力;带头治理农村生态环境、建设村容村貌;带头倡导有线电视等公共信
9、息建设，提供信息交 流平台。其次，做政策法规的宣传员。积极主动地对党和国家的路线、方针、政策进行广泛 宣传，真正使广大农民从政策小得到实惠。第三，要做农村信息的发布员。要以营销、种养大 户、乡土人才为信息服务的重点，了解他们的信息需求,有针对性地向他们提供信息，从根本上 满足农民的需求。三、创新党建工作的活动载体，为社会主义新农村建设提供服务保障农村党员队伍的战斗力和先锋模范作用直接关系到社会主义新农村建设任务的成败。党员 的先锋模范作用是在实践中体现岀来的,以各种活动为载体。因此，必须充分利用新思想、新 技术、新举措，设计和运用科学化、多样化、实效性强的活动载体，为社会主义新农村建设提 供强
10、有力的服务保障。1. 切实增强载体意识。活动载体是农村党建工作日标、工作基础、工作内容、工作机制等 内容构成的综合体。创新活动载体是推动农村党建，发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用的 有效手段和重要途径。首先，创新载体是加强对工作领导的需要。建设社会主义新农村具有 新的时代特征，通过创新载体,统一基层党组织的工作步调和广大农村党员的工作目标，增强 工作的针对性，形成强大的工作合力,是农村基层党组织加强对建设社会主义新农村工作领导 的重要手段。其次,创新载体是改进领导方式的需要。通过创新载体，找准党建与经济建设的 结合点，充分调动一切积极因素，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障，是改进基层 党组织对社会主义新农村建设领导方式的重要途径。笫三,创新载体是提高工作质量的需要。通过创新载体，推动工作运转科学化、管理规范化, 避免社会主义新农村建设出现口号化、形式化、短期化和花样化，增强工作的系统性和连续 性,增强影响力和渗透力，是农村基层党组织产生良好社会效益的保证。2. 精心策划载体内容。活动载体的创新是对原有工作经验、工作优势的继承和发挥,是对外 地经验的引进和深化，是对发展重点和工作重心的推进和延伸。活动载体的创新贵在注重实 效、便于操作。当前，部分基层党组织在创新活动载体上过于注重口号化，忽略内容.
