《（发言稿）在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（发言稿）在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话XX市召开的这次人口和计划生育基层基础管理现场会，开得非常及时，也很成功。 XX市委、市政府和XX市人口委以及合水具作了充分准备，为全省基层基础管理工作提供了 很好的经验。省委、省政府哂办关于抓紧抓好当前人口和计划生育工作的通知下发 Z后，XX市委、市政府高度重视，采取了一系列的措施，效果非常明显。在合水县召开的这次现场会，是贯彻“两办通知的 一个重大举措，这在全省还是第一家，也是最有创造性的一家，应该说贯彻非常得力。借 这次机会，我就人口与计划生育工作和基层基础管理工作讲些意见。第一、上半年全省人口和计划
2、生育工作的主要进展一是省委、省政府对计划生育工作给予了高度重视。省委书记苏荣同志两次对“双推 优T作做出了书血批示，两次下乡督查计划生育T作，两次在大会上讲了党员干部超生的 问题。他讲：“超生孩子的干部一律不能提拔二他点了两个市的名，他说：“为什么这两 个市领导干部的了女，第一个孩了都是缺胳膊少腿的?都是走麻门要的指标，超计划生冇 的一律不能提拔。”在中部一个县还专门讲了人口和计划生育工作。县里三分Z二的干部超 生，不能提拔。具委书记问苏书记“怎么办厂苏书记说：“一个都不能提，干部超生了还能提 拔吗厂20万人的具超生孩子的干部达2616人、1949户，间题非常严峻。当然该具处理得 也非常坚决，
3、全部得到了处理，该开除的开除，该处分的处分，该罚款 的罚款，有的双 职工罚了七、八力元。该县把这个罚款作为今后十年基金，用于落实各项计划生冇优惠政策, 坏事变成了好事。所以，省委、省政府对党员干部“超生”工作和“双推优匚作还是比较重视 的。苏书记在民勤还专门讲了计划生育工作，说民勤不能成为第二个“罗布泊，采取什么措 施?一个是移民，再一个是引水，第三个就是减少人口。苏书记讲：“富裕农民必须先减少农 民，减少农民第一个靠计划生冇，笫二个要靠劳务输出覽省长陆浩同志对计划生冇高度重 视，省政府出台了甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法，把独生子女、二女户了女或 父母死亡或丧失劳动力的家庭，政府管起来了
4、，所需经费从今年开始列入财政预算。陆省 长还主持省政府常务会研究，并给省人人提交了甘肃省人口和计划生冇条例修改草案， 修改得非常顺利。陆省长今年主持政府常务会议批准把省级计划生冇事业费翻了一番。2005 年底甘肃省省级计划生育费是3100万元,2006年增加了 3750力元 主要用于给二女户结 扎奖励等优惠政策落实。从2(X)6年开始每年省级事业费达到7()0()多力-元，所以我建议备 级政府应该向省政府学习。计划生冇事业费要逐步有所增加，当然要求市、县翻一番也不可 能，省级事业费翻一番在全国也不多。所以国家人口计生委非常重视，多次派调研组到甘肃 来调研计划生育工作。省人大、省政协对计划生育工
5、作也给予了很大的重视。咱们省的条 例，原來在2005年当年立法计划里没有列入，当年加进立法计划里面，当年修改通过，这 在全省立法修改条例过程中还是不多的。二是省委、省政府专门召开人口和计划生育工作会议，部署了 2006年全省的计划生 育工作，提出“一项改革、三项制度、十项任务的总体要求。三是发展抓项目成效显著。这是今年的一个重要进展。国家人口计生委定了八个省 的“少生快富”试点，也把tt肃省纳入了。国家人口计生委这三年大的项目甘肃一个都没有 漏掉。奖励扶助是五个省试点，有甘肃；信息化建设是五个省试点，今年把甘肃也定进去了; 还有“基层计划生冇服务设施建设（国债）项目”是五个省，H肃又进去了。所
6、以大的项忖， 甘肃没有漏掉。应该说发展抓项目是我省的一个重要特点。今年，国家人口计生委给甘肃 批准了一个西北人口信息中心，这是征求完西北五省的意见以后，把这个中心放在了甘肃。 今年政府工作报告里也写进去了，省委2号文件，也就是新农村建设的意见里面 也写进去了，发改委也支持今年立项建设西北人口信息中心。四是“双推优”工作进展良好。省委书记、副书记多次批示要开展好这项T作。陈学亨 副书记指示，今年要召开一次现场会。刚才，戴炳隆副市长提出的“三个突破”（市、县、 区计生系统干部提拔副科级有新的突破；市、具、区分管领导或计生系统副具级干部提拔 正具级有新的突破；乡镇计生办副科级干部提拔正科级有新的突破
7、），我认为是一个重要 经验，我们回去加以宣传，在全省推广。这“三个突破可以说在“双推优工作里是一个精 品工程，这个提法非常好。“双推优”目前推优入党有四五千人，据去年年底统计，提拔、交 流的计生干部就有645人，一批分管计划生育的领导提拔了，一批计划生育干部提拔了， 仅临夏州分管领导就提拔了 3人。广河具前年的时候，具委常委开分丁会，具委常委没人 分管计划生育，最后常务副书记一別板“我管，具委书记感动了，他说：“以后咱们的计 划生冇李书记说了算。就这么抓了两年，去年省委、省政府召开的全省人口和计划生育T 作会议上，广河县介绍了他们的经验。今年，广河县的分管副书记被提拔到永靖县当县长, 还有两个
8、县的分管书记提拔到州肓部门当了一把手，应该说临夏州的“双推优”工作开展得 非常好。五是白管小组长的作用开始得到发挥。今年，各个市州都开始搞月管小组长竞争上岗试点。岷县在试点中，大的组社就设一个自管小组长，小的组社，两三个 小组设一个白管小组长就行了。实际, 1000人口的组社重点对象没有多少，有一个人就 能管起来。通过实行“海选，由老百姓来选，选上谁就是谁，选出了三个候选对象，然后报 给党委从中定一个，把原来中专毕业的、高中毕业的、一卫校毕业的都选配到H管小纽长 里面来，工资比较高，一年2400块钱，比村支书工资还高。白从自管小组长充实加强后， 计划生育工作基木上就没有什么问题了。所以，我希望
9、XX下决心把自管小纟R长人数减下来, 这也完全符合目前乡镇改革的方向。六是乡镇综合改革。把计划生育办公室和服务所保下来了。在这里，我也感谢镇原 县委、县政府，在全省带了一个好头。我们把镇原乡镇综合改革试点的材料，上到肃 人口网”，上到了省政府 的网上，让全省学习。因为镇原县是全省的试点，他们在乡镇综 合改革中保留了计划生育办公室和服务所，我们在党组会上讨论时提出，应该把镇原具感 谢一下，镇原具委、具政府对全省乡镇机构改革做了一个大贡献。七是党员干部超生问题的查处有了一定进展。省委韩忠信副书记批示，把党员干部 超生提拔过程中的计划生冇审杳列入今示省委巡视组的巡视工作任务，巡视组最近已经开 始巡视
10、各个厅局，厅局把提拔对彖翻出来看看有没有超生的，对各个地区提拔的干部也开 始巡视。八是三种形式的“少生快富”丁程试点进展顺利。一种是财政资金的“少生快富，今 年临夏、tt南两个州已经达到1000人，整村推进扶贫项目的“少生快富”，今年省扶贫下达 T 2000多方元，还有以工代赈、异地搬迁的“少生快富项1=1,全省进展也比较顺利，去年 达到了 200()多力-元。九是出生人口性别比治理工作进展良好。前一段，宁县搞了一个性别比治理通告，这 是具级里曲全省第一个，我看到以后非常高兴，我说把它放在“甘肃人口网”里的头条， 也上到省政府的网上了，甘肃新闻网也上了。所以说，在性别比治理上，宁县搞得很不错,
11、 白银在去年也搞了，搞得也不错。白银公安部门破案达到了 50多例，其中景泰具开除了 5 名乡卫生院院长，有2名大夫被判刑，一名是给二女户非法做输卵管输通，另一个是搞非医 学需要的性别鉴定，应该说白银性别比治理去年彻底刹住了车，今年XX也开始搞这项工作。I是流动人口清理搞得比较好oxxd经开始搞这件事。前几天，我在兰州市开会，我 说希望兰州市公安、人口部门联手清理流动人口，全省特别是中东部农村抓得紧了以后，都 跑到兰州市超生去了。漳县摸底，张苏滩仅漳县就有140个二女户不结扎的和计划外怀孕 的，最近兰州市开始抓了。现在流动人口计划生育工作是甘肃省一个难点重点问题。I一是条例修改以后，过渡平稳。今
12、年我们最担心的一个问题就是大量取环造 成明年和后年 的生育堆积，堆积以后就会突破人口计划。通过到XX市了解，看来这个问题 已经平稳过渡了。合水计生局局长杨永峰告诉我，他们这里没几个人取环，这样我们就放 心了。所以，条例修改以后只要两年内没有生育堆积，我们取消生育间隔就平稳度过了。I二是信息化建设。咱们省级建了“甘肃人口网，现在三大网站(搜狐、网易和人民 网)上输入“人口”两个字，搜索后全世界头一个网就是肃人口网；输入“计划生冇”四个 字第一个是 我们“甘肃人口网输入“甘肃”两个字，政府网第一，人口网第二。今年，甘 肃人口网点击达到100万次。所以，我们一些新的举措，各地的经验都发布在“什肃人口
13、 网”上。希望大家经常上网看看“甘肃人口网二另外，国家批了西北人口信息中心，今年 我 们提出乡乡能上因特网，通过因特网的加密技术，实现省、地、具、乡联网。十三是省人口委、省文明办联合下发了一个文件，在计划生育系统开展创建文明单位 活动。去年省人口委被评为全国精神文明建设先进单位，这对我们系统的精神文明建设还 是有利的。希望具、乡计划生冇部门和文明办联合创建文明单位，先创建省级，再创建国 家级的。开展创建文明单位活动，对咱们干部队伍建设有好处。+四是国家人口计生委今年决定推广甘肃和贵州两省经验，派了八个人在甘肃调研半 个月。最近，人口报的总编和编辑部主任又要来甘肃调研。所以，国家人口计生委 对甘
14、肃和贵州非常重视。最近还要给党写报告，推广这两个省的经验。当然，目前全省人口和计划生育工作还存在一些问题。最大的问题就是具、乡换屈, 好多乡镇工作停下来了，都在注意着交流和提拔，把计划生育这一块给停下来了，我们很 着急。省委、省政府两办发了一个紧急通知，规定对县、乡换届中工作滑坡的不能提拔， 不能调动。所以，在具、乡换届中计划生育工作滑坡是必须引起我们警惕的一个问题。第二个问题就是二女户结扎缓慢。关于二女户结扎，我们提了一个指标，就是10万 个农业人口必须结扎够1()0个二女户。什么概念呢?就是中东部每个村必须结扎一个二女户， 因为有些小的村没有二女户，可能大的村就要结扎两个或者三个。这个指标
15、经过我们反 复调杳，能够落实，能完成。其结果呢，完成100个二女户的结扎，这就标志着有80%的 二女户结扎，给你留了 20%的余地。我看XX市人口委的行动就很快，做了个调杏，有4 个县抓得比较好，达到了 10万农业人口县结扎40多个。其中合水10力人口结扎达到45 个了，应该说合水县是全市最好的，镇原县也不错，镇原县这几年二女户结扎一肓不错， 镇原的二女户结扎在中东部具里面还是好的。从98年开始，镇原的二女户结扎在全省一 直不落后，环县进展也不错，正宁也不错，祁达到了 40多个。你们还有四个具才达到了 20 多，扎了人家的一半，这就无形中把XX的八个县分成两个类了，第一类是10力农业人口 扎4
16、()个算好的，再一类就扎20个的算较差的。第三个问题就是社会抚养费的征收缓慢。中东部地区的社会扶养费征收率差不多都 只有20%多,不到30%,这也是一个严重的问题。第四个问题就是固定计划育宣传标语改革进展缓慢。这项丁作合水搞得不错，希望大 家都照着合水做，全省同定标语改革已经提出两年了，各个县落实基木祁不行，定西市的 漳具、陇南市的宕昌具，张掖市，再就是XX市的合水具在这方面做得比较好。国家人口 计生委打算推广我们省的经验，我们把合水的标语扌11成照片，送给国家人口计生委，并 把合水的标语作为全省的一个标准，推到国家去。第五个问题就是党员干部超生问题杏处缓慢，一部分超生违纪 的干部还继续得到提 拔。第二、关于XX市和合水具人口与计划生育工作XX市人口和计划生育工作，在市委、市政府的高度重视下，两个分管领导非常敬业, 在两位分管领导的正确指导下，应该说是思路明确、措施得力，用陈学亨书
