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1、全县信访工作会议 在全县信访工作会议上的讲话 同志们：在国家“”即将召开之际，县委、县政府决定召开全县信访工作会议，主要针对今年以来严峻的信访工作形势，下决心解决信访突出问题，全力做好今年特别是近期“”信访维稳工作。刚才，_同志传达了_年全市信访工作电视电话会议精神，_同志通报了_年全县信访形势和今年全县副处级以上领导信访包保情况，曙光同志宣读了_年_县“”期间信访维稳工作方案，大家要认真抓好落实。下面，根据县委、县政府的安排意见，就做好今年特别是“”期间信访稳定工作，我讲三个方面的意见。一、进一步提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感_年信访维稳工作任务十分艰巨，责任重大，全国“”、
2、省党代会，党的十八大将陆续召开，如何创造良好的社会稳定环境，是我们各级党委政府的重要政治责任。当前，我县的信访形势十分严峻，压力巨大。一是越级上访量仍在高位徘徊。越级进京到省和到市上访接连不断，特别是越级重复上访和非正常上访不断增多。二是涉众潜在矛盾将会大幅增加。由于停止主伐，职工群众的生产生活将会受到影响，诱发涉众矛盾、潜在信访问题必将上升。三是信访热点问题将会更加突出。今年，棚户县改造进入关键年份，群众的期望值越来越高，特别是近期调资和供热的问题十分激烈，职工群众多次到政府集体上访。四是到省进京上访时有发生。特别是一些涉法涉诉、久拖不决的上访老户，越级上访动机更加明显。这些潜在的不稳定、不
3、和谐因素和越级上访苗头，需要我们认真对待，下力气切实加以解决。为此，我们要保持清醒的政治头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，高度重视信访稳定工作，并把全国“”期间的信访稳定工作作为当前的一项重大政治任务来抓，结合本单位、本部门实际，迅速开展有关针对性的工作，以坚忍不拔的工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，全力维护全县大局稳定，确保全县信访稳定和全国“”期间不发生任何问题。二、突出重点，明确任务，切实做好今年的信访稳定工作（一）建立健全矛盾排查化解机制矛盾排查化解工作是信访工作的重要组成部分。在全面排查的基础上，要突出重点时段、重点领域、重点群
4、体、重点人员，发现问题及时采取相应措施，就地调处，就地稳控上访人，防止矛盾激化。要加强各部门之间的沟通协作，及时通报情况，对可能引发集体访、群体性事件的苗头和隐患及时逐级汇报，对进京到省的，要跟踪工作，妥善处理，坚决杜绝“小事拖大，大事拖炸”，影响社会和谐稳定事件发生。凡因矛盾排查不到位，采取措施不得力，造成群众集体越级上访和个体越级重访的，县委、县政府将以案件为线索，逐案追究领导者和当事人的责任，并在全县通报批评。（二）强化领导干部接访下访工作按照省、市关于领导干部接访下访工作要求，近期，我县各副处级包保领导和单位部门负责人，要落实好领导干部大接访、大下访工作，把领导干部大接访、大下访工作抓
5、出成效。在接访中要遵循公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，带头执行公示、接访、包案、落实等要求，有效开展接访工作。要丰富和完善接访形式，在定期接访的同时，将重点约访和带案下访作为接访重要方式，增强接访的针对性和实效性。做到“谁接访、谁包案”，一包到底，直至“案结事了、息诉罢访”为止。同时，要把信访积案、三跨三分离信访事项、进京上访和非正常上访、涉及群体性利益的矛盾、影响本地和谐稳定的热点难点等问题，纳入领导干部大接访、大下访的工作中，下力气予以化解，坚决防止出现避重就轻、避难就易的现象；在时间节点上，既要全年一以贯之抓紧抓好，又要突出全国“”、省党代会、党的十八大等群众上访相对活跃的
6、重要敏感时期。（三）加大信访积案化解力度各单位、各部门要对现有信访积案进行排查梳理，切实做到底数清、情况明、不遗漏。对梳理出来的积案，要全部纳入领导包案中，进一步明确责任主体、化解措施和办结时限。要充分运用政策、法律、经济、行政、调解等手段化解矛盾，切实减少信访“存量”和越级上访量。县信访办要负起责任，认真抓好案情复杂、久拖未决信访问题的跟踪督办工作，着力打好信访积案化解年攻坚战，确保全年进京重复非访为零。（四）加大信访问题调处力度对群众反映问题有道理或部分有道理的，依据政策和法律，能解决的要立即解决，不留尾巴，处理到位。对不能立即解决的，要耐心地向群众作说明、作解释、作劝导，得到群众的理解和
7、支持使其息诉停访。对诉求无道理，但长期进京到省缠访、闹访的无理户，要严肃进行政策和法制教育，逐人落实稳控责任，死看硬守。对触犯法律、进京非正常上访的，公安部门要介入、锁定证据，依法严厉打击。总之，要采取一切有效调解措施，确保各类信访问题调处到位，稳控到位。三、全力做好全国“”期间信访稳定工作（一）加强组织领导，落实信访维稳工作责任要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步抓好责任分解，确保各项信访维稳工作落到实处。各单位、各部门党政主要领导作为维护社会稳定的第一责任人，要切实履行好第一责任人的职责，对全国“”期间的信访稳定工作要做到亲自研究部署，亲自督促落实，亲自抓大事、解难事
8、。特别是对可能引发信访问题的苗头和隐患，要亲自部署督办、亲自指挥协调处理，加强跟踪问效，边排查边解决。要将重点案件的办理、重点人员的监控落实到包保领导、落实到具体责任人，一句话，“谁包保，谁负责，谁的孩子，谁抱走”。凡在“”期间，因排查不细致、措施不到位、责任不落实，导致发生大规模到市赴省集体访或进京非正常上访，造成不良影响或出现进京访回流现象的，要严格进行责任追究。（二）加大矛盾化解，落实各项工作措施一要全力排查不稳定因素和越级上访苗头。各单位、各部门主要负责人要负起第一责任，亲自组织矛盾纠纷排查工作。特别是对重点人员要进行深入细致的排查，做到底数清、情况明，逐一落实责任，确保稳控措施到位。
9、对可能进京到省上访，尤其是曾经进京到省滋事人员、重点群体、集体访组织人员和缠访闹访老户，要深入细致地做好教育转化工作，采取多种措施，把人稳在当地、稳在基层，决不能失去掌控。对市里下交的稳控，各单位、各部门要立即查实，人不在当地的，要派人将其接回当地稳控；人仍在京在省缠访、闹访、非正常上访的，要迅速组织人力将其带回，就地稳控。总之，要采取一切有效措施，超前做好工作，杜绝进京到省上访事件发生。二要全力抓好驻京信访劝返工作。全国“”期间，我县将抽调责任心强、有信访接待劝返经验的干部组成驻京信访工作组派驻北京，负责领导指挥全国“”期间我县驻京信访稳定工作。驻京信访稳定工作要按照市驻省驻京信访工作组的部
10、署，进行接待劝返和劝阻工作，做到对进京上访人员及时发现、及时接待、及时带离现场，决不能让上访人在京制造事端、制造影响。三要全力控制越级上访。全国“”期间，各单位各部门要从大局出发，相互支持，相互配合。公安机关要提前制定突发事件处理预案，及时处理各类应急事件。铁路、交通等部门要密切协作，一旦发生群众聚集登车或围堵公路、铁路现象要立即通报，各有关单位和部门要立即到场，形成合力把上访群众劝阻在县内，避免发生越级进京到省到市上访。（三）坚决果断制止，依法处置违法信访行为全国“”期间，一旦发生进京非正常上访和赴省到市集体访，要立即果断进行处置，并落实好“五包”措施，即包劝返接人、包协调处理、包督查督办、
11、包教育稳定、包停访息诉，切实防止上访人员“倒流”，努力把上访人员稳控在县内，把矛盾纠纷化解在基层。一旦发生群体性上访事件，各单位各部门主要领导、分管领导及包案领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时依法处置。对恶意组织、策划、煽动群众上访，扰乱社会秩序，引发群体性事件的，要依法果断处置，绝不能姑息迁就。对事实清楚、处理已经到位而又长期闹访、缠访，屡教不改的，经有关主管机关审核后，依法予以处理。对造谣煽动、跨县串联组织上访等违法行为，要毫不手软，坚决依法制止。对已构成依法可以打击的重点对象，公安机关在全国“”期间可以采取积极措施，该训诫的训诫，该警告的警告，该打击的打击。全国“”期间，各单位、各部门要安排值班，值班电话必须24小时开通，有专人值守，确保通讯畅通无阻，做到上情及时下达，下情及时上报。特别是对发生的集体访和信访重大事件，要及时准确逐级报告，不准误报、漏报。凡因工作失职渎职，造成矛盾激化，失去稳控时机，产生不良后果的，将严肃追究有关领导和当事人的责任。同志们，做好信访稳定工作，既是一项严肃的政治任务，也是我们应尽的工作责任，我们一定要认真落实中央、省、市、县的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实，以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为全国“”的顺利召开作出我们应有的贡献！第 8 页 共 8 页
