我国燃料现状及未来发展

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1、我国燃料现状及未来发展摘能源工业是我国国民经济的重要组成部分。要实现六大”提出的2020年国内生产总值翻两番的宏伟H标，充足、稳定、经济、清洁的能源供 应是重要的物质保障。文中从能源产量与需求、能源结构优化、能源技术水平、 能源体制改革、能源可持续发展、农村能源建设、能源效率等方面对我国能源工 业现状进行深入分析，在此基础上指出未来的能源政策应包括5个方面：优 化能源结构、提高能源效率、重视环境保护、保障能源安全、开发西部能源。对 洁净煤技术的重点发展领域、构成及其发展现状作了介绍，强调了在我国发展洁 净煤技术的重要意义。关键词：能源工业；现状分析；能源政策正文：能源丁业是国民经济的重要组成部

2、分，是现代社会止常运转不可或缺的基本 条件。能源的可持续供应是实现可持续发展的重要课题能源问题事关经济发展、 社会稳定和国家安全。作为世界上第二大能源消费国，要实现“十六大”提出的 2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟FI标，充足、稳定、经济、清洁的 能源供应是重要的物质保障。为此，应该对我国能源现状有一个清醒的认识，同 吋制定合理的能源政策引导能源工业的健康发展。1能源工业发展现状11能源产量迅速增长，能源对经济的瓶颈制约有所缓解，但需求增长压力 依然很人经建国后50多年特别是改革开放以来20多年的持续努力，我国能源产量逐 步增加，供需矛盾有所缓解（见表1）。2003年，我国一次能

3、源总产量16. 03亿t 标准煤，约占全球能源生产总量的11%,是世界第三大能源生产国。其中煤炭 16. 67亿t,位居世界首位；原油1.7亿t,是世界第五大石油生产国；天然气 350亿m3,居世界第17位；水电2800亿kW h,居世界第4位。从改革开放到H前，我国能源供需变化大致可分为3个阶段:一是1978-1996 年，由于经济发展拉动能源消费迅速增长，能源短缺严重，严重制约经济发展； 第2阶段是1997-2000年，经济增长相对平缓，能源消费总量不但没有增长，反 而呈逐年下降趋势。从1997年开始，我国能源逐步进入买方市场，部分能源詁种供应相对“过剩”，能源建设步伐放慢；第3阶段始于2

4、001年，当人们仍在探 究“能源过剩”的原因时，国内能源供求局势发生了转折性变化：能源消费量迅 速增长，能源供求再度全面紧张。以2003年为例，尽管国内能源生产和原油进 口分别创造了年均增长15.9%和31.3%的历史新高，但还不能满足快速增长的能 源需求。从未来发展看，据初步预测，2004-2020年我国能源需求量年均增长速 度约3. 7%,增加能源供给的压力依然很大。表1一次能源生产总最和构成年份能源 生产总量 /万t标准 煤占能源生产总量的比重/%原煤原油天然气水电19806373569.423.833.8199010392274.21924.8199512903475.316.61.9

5、6.2199613261675.21725.8199713241074. 117.32. 16.5199812425071.918.52.57. 1199910912668.3213. 17.6200010698866.621.83.48.2200112090068.619.43.38.7200213836971.217.33. 18.4200316030074.215.22.97.712能源结构逐步优化，然而结构调整任重道远在我国一次能源消费小，煤炭消费比重由1990年的76. 2%,下降到2003年 的67. 1%；原油、天然气、水电等的比重分别由1990年的16.6%、2.1%、5. 1

6、%, 提高到2003年的22. 7%、2. 8%和7. 4%（见表2）。新能源和可再生能源开发进一 步得到重视。在一次能源向二次能源转换方面，电力用煤占国内煤炭消费的比例 己从1990年的25%,上升到2003年的53.5%。优质和清洁能源比重的增加，对 改善我国能源结构、提高能源利用效率、节约运力和减少环境污染做出了一定的 贡献。表2中国一次能源消费总量和构成年份能源生产总量/万t标准煤占能源生产总量的比重/%原煤原油天然气水电19806027572.220. 73. 1419909870376.216. 62. 15. 1199513117674.617.51.86. 1199613894

7、874.7181.85.5199713817371.520.41.76.2199813221469.621.52.26.719991301196823.22.26.6200013029766. 124.62.56.8200113491465.324.32. 77.7200214822265. 6242.67.8200316780067. 122.72.87.4但与世界平均水平比较，我国一次能源消费结构中，煤炭比重过高，多年來 保持在65%以上。这种以煤为主的一次能源消费结构特点，造成了环境污染严重、 运输床力大和能源利用效率低等多方面的问题；同时，也意味着如果煤炭利用技 术没有重大突破，如果不

8、能走出一条有别于世界其他先进国家的独特能源发展道 路，未来石油、天然气需求将呈现较快的增长趋势。在电力结构方面，水电占有一定比例，可开发潜力还很大；核电比重过小； 燃气电站刚刚起步，同吋，受天然气价格制约，竞争力不高；采用清洁煤技术的 发电装机在煤电中的比例很小；风能、太阳能等新能源发电存在成本高、技术特 性差等问题，大规模开发利用需要强有力的组织规划和政策支持。1. 3能源技术水平不断提高，但与国际先进水平仍有一定差距(1) 煤炭工业：已具备设计、建设、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型 矿区的能力，综合机械化采煤等现代化成套设备广泛使用，拥有了-批世界先进 水平的大型煤矿。但从国际比较看，

9、我国多数煤矿规模小、生产技术水平低、装 备差、效率不高。2003年我国平均单井产量约6刀t,采煤机械化程度仅45%, 远低于国际先进水平。(2) 电力工业：总体装备水平进步很快，300、600MW等级大型机组正在成为 发电装备的主力军，水电设备达到国际先进水平。形成了区域电网为主，比较完 备的500kV和330kV主网架，750RV示范工程启动，电网运行基本实现了口动化、 现代化管理；电网发展进入大规模跨区送电和全国联网的新阶段，并向高效、环 保、安全、经济的更高H标迈进。全国供电标准煤耗从1978年的471g/ (kW-h) 下降到2003年的381S / (kW -h)。我国制造600MW

10、及以下常规燃煤发电设备的 性能价格比具有明显的国际竞争优势。但另一方面，我国电力工业还存在着关键 技术设备自主开发生产能力弱等问题。清洁煤发电、核电、大型超(超)临界机组、 大型燃气轮机、大型抽水蓄能电站和高压直流输电设备技术开发和设备生产与国 际先进水平还有相当差距。(3) 石油天然气工业：建立了从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备 制造的完整体系，复杂断块勘探开发、提高油田采收率等技术达到国际领先水平。 同吋，我国石油天然气技术发展也面临着严重挑战：近些年来，石油地质理论一 直没有大的突破，地球物理勘探技术还不适应复杂地区、南方海相地层和深海勘 探需要，亟待理论发展和技术创新。(4)

11、新能源与可再生能源：戸前，我国在小水电设计、施工、管理和设备制 造方面处于国际先进水平。但在风力发电、太阳能发电等具有大规模开发利用潜 力的新能源和可再生能源技术方而，我国与世界先进水平差距很大。H前世界风 力发电的主力机型为1000-2000kW, 4000kW以上风电机组己在试运行，血我国刚 刚掌握单机容量750kW及以下风电机组的制造技术。另外，世界主要国家都在抓 紧研究有可能成为新一代主力能源技术的氢能技术、天然气水合物开发技术和核 聚变发电技术等，我国在此方面的重视程度和投入力度相对不够。1. 4能源体制改革取得突破性进展，但体制约束尚未完全消除煤炭生产、销售己全而市场化，煤炭价格基

12、本取决于市场供求状况。石油天 然气行业已形成了几个上下游、内外贸一体化的大型企业集团；国家战略石油储 备等石油安全保障体系和应急机制建设已起步。电力体制改革方面，明确了改革 的总体H标是“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优 化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下政企分开、公平竞 争、开放有序、健康发展的电力市场体系冬提出了厂网分开、重组国有电力资 产，组建电网、发电公司及竞价上网、实行电价新机制等改革方案。根据“总体 设计，分步实施，积极稳妥，配套推进”和“先主后辅，先上后下，先易后难” 的原则，2002年底，国家电力监管委员会、两大电网公司、5个发电集团

13、和4 个辅业公司相继成立，标志着厂网分开在小央层而的改革基本完成。H前，电力 体制改革正稳步推进，电价机制和电力项H审批制度改革也在积极进行中。政府 宏观调控，企业自主经营、适度竞争，市场在资源配置中起基础性作用的新型能 源工业体制正逐步形成。但也必须清醒地认识到，我国能源体制约束尚未完全消 除，许多工作需要进一步深入。煤炭工业体制存在的问题，一是企业机制转换滞 后，不适应建立社会主义市场经济体制的要求，主要表现在产业集中度低、社会 负扌n沉重、大多数企业竞争力不强；二是煤炭流通的市场化体制尚未建立，铁路 运输改革、建立煤炭交易市场等配套改革滞后；三是宏观管理体制不健全，支持 煤炭企业优胜劣汰

14、、鼓励优势煤炭企业跨区经营的体制环境没有完全形成。石油 天然气领域，油气资源市场准入，建设适应WT0要求的原油、成晶油和天然气市 场体系及完善政府宏观调控与监管体系等方而还有大量需耍解决的问题。全而落 实国务院发布的电力体制改革方案还需要做大量艰苦细致的工作，付出较长 吋间的努力。15能源可持续发展逐步受到重视，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出随着我国经济社会发展水平的提高，能源可持续发展问题受到政府和社会各 界的普遍关注。加强环境保护已作为能源发展的重要政策H标。在相关政策 指导下，我国在实施能源可持续发展方面采取了一系列重大行动，取得了显著的 成绩。以电力工业为例，从上世纪80年代

15、初即开始实施控制烟尘排放措施，20 多年来，尽管火电装机大大增加，但H前电厂烟尘排放总量仍基本维持在1980 年水平，电厂粉煤灰利用率超过50%。但与世界发达国家比较，我国能源可持续 发展还有很多问题。主要表现在几个方面：一是能源开发利用技术落后仍是造成 环境污染的重要因素;二是资源利用率低、损失浪费严重;三是能源生产安全形 势严峻。16农村能源建设成绩显著，四部、东中部山区和贫困地区农村生活用能状 况亟待改善长期以來，为解决广大农村能源供应问题，按照“因地制宜，多能互补，综 合利用，讲求实效”的方针，国家先后实施了改灶节柴、推广沼气、农村电气化 县、农村能源综合建设试点县、农村电网改造和送电到乡等一系列重大工程，使 我国农村能源而貌发生了巨大变化。农村生产用能商品化进程加快，逐步走上主 要由市场配置解决的轨道。当前农村能源发展存在的主要问题是：第一，生活用 能商品化程度总体偏低，