《产业结构调整对石景山区地税影响分析论文案例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业结构调整对石景山区地税影响分析论文案例（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、毕 业 论 文题目：产业结构调整对石景山区地税影响分析姓 名： 学 号： 学 院： 管理学院 专 业： 工商管理 指 导 教 师： 协助指导教师： - 18 - 毕业论文摘 要本论文以北京市石景山区产业发展状况与石景山区地税税收结构变化为研究对象，理清了石景山地税税收及税收结构的基本情况，并对石景山区地税税收的影响因素进行了分析。通过系统的搜集、整理相关数据，运用科学的方法加以比较分析，认识石景山区地税近几年的税收及税收结构情况，以及存在的问题。进一步研究石景山区经济结构变化，特别是首钢搬迁和发展新型经济对地税的影响。论文的重点落脚于影响石景山区财政收入的重要因素的分析上和石景山地税培植新财源
2、、促进财政收入稳定增长的对策建议问题上。发现机会与问题，制定正确改革措施。关键词：石景山 地方税务 产业结构调整AbstractThe thesis writes about the development of industries of Shijingshan District in Peking City, analyzes the factors affecting local tax revenue after Shougang Group movement. The urgent task of the Government of Shijingshan District is h
3、ow to create new points of economic growth so as to enhance its competitiveness and realize the sustained and rapid development of local economy. Key Words: Shijingshan District Local Taxation Structure Adjustment 目 录摘 要.Abstract.引 言.11石景山财政收入现状及特点. .21.1现状21.2特点32影响石景山区财政收入的重要因素分析 72.1产业结构因素 72.2首钢
4、因素影响 . . 72.3经济发展因素 82.4财税体制因素 92.4.1分税制体制不完善的影响92.4.2税收体制结构性改革的影响93培植新财源、促进财政收入稳定增长的对策建议113.1调整产业结构 113.2抓住首钢涉钢产业搬迁的机遇 123.3加大改革力度增强企业活力 123.4优化税源结构 13结 论15注 释16参考文献 .17致 谢18引 言地方财政收入是衡量地区综合经济发展水平的重要标志之一，体现了地区的财政实力。经济的发展规模与质量制约着财政收入的发展规模与质量，同时地方财政收入也为社会经济的发展提供助力。石景山区通过几十年特别近十几年的努力，区域经济得到强劲发展，但经济支柱单
5、一、收入总量小、人均水平低等因素的制约，尤其是首钢涉钢产业搬迁计划正式启动后所带来的“产业空心化”问题，一定程度上导致石景山区财政收入增长乏力。财政收入的水平与规模，将关系到政府在履行职能和满足社会公共需要等方面的相关投入，也将影响到区域经济的健康发展。本文拟对近年来石景山区财政收入的总体状况进行分析，从提高财政收入、促进经济快速发展角度出发，就培植新税源、建立财政收入稳定增长的新机制做初步探讨。1.石景山财政收入现状及特点1.1现状从税收的角度，一个地区的财政收入主要由该地区的税收收入和非税收入构成，非税收入包括罚没收入和行政性收费收入，以及政府转移支付的款项，其中税收收入是财政收入最主要的
6、来源。1.1.1 国税收入的构成 国税局税收收入由增值税、消费税、内资企业所得税、外资企业所得税及个人所得税（储蓄利息个人所得税）五个税种组成。表1 国税收入构成1税种名称税收类型区级分成增值税中央、地方共享税12.5%消费税纯中央级收入0%内资企业所得税中央、地方共享税20%外资企业所得税中央、地方共享税20%个人所得税纯中央级收入0%1.1.2 区地税收入构成区地税局全部收入由营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、契税、罚没收入、场地使用费收入、教育费附加收入、文化事业建设费收入、城市集体服务事业费、耕地占用税、资源税
7、及残疾人就业保障金等18种税费组成。表2 区地税收入构成2税种名称税收类型区级分成营业税、土地使用税、场地使用费收入、教育费附加收入、土地增值税市、区共享税50%城市维护建设税市、区共享税42.5%企业所得税中央级、市级、区级共享税20%房产税、印花税、车船使用和牌照税纯区级收入100%城市集体服务事业费、耕地占用税纯区级收入100%契税、罚没收入纯市级收入0%个人所得税中央级和市级共享税0%文化事业建设费收入按照属地原则征税，税收按照属地分别归中央和市级所有0%目前石景山区财政收入的主要支柱税种是增值税、营业税、企业所得税和房产税，仅从2005年来看，这四项税种占据该区全部财政收入的79.2
8、%3。图1 石景山区财政收入支柱税种结构表1.2特点：1.2.1 总量小，增速慢，与其他城区的差距逐渐增大由于区域经济发展规模及可利用资源的局限性，石景山区地区生产总值绝对值在城八区处于落后位置。2004-2005年该区地区生产总值排名均为第七，仅高于崇文区。而在城市功能拓展区中，总量绝对值与其他三个城区的差距较2004年进一步拉大，这对财政收入造成了一定影响。从全市而言，十五期间石景山区财政收入平均增长13.4%，远远低于全市平均增速。财力平均增长17.6%，低于全市20%的增速2.4个百分点4。无论从财政收入还是从总财力，该区均低于全市平均增长水平。同时由于财政收入基数相对其他城区较小，增
9、幅又低于全市平均水平，与其他城区的差距存在进一步扩大的危险。表3 2004-2005年城八区财政收入与GDP比较5： 城 区地区生产总值（亿元）财政收入（亿元）200520042005年为2004年%200520042005年为2004年%首都功能核心区东 城 区517.9489.5105.838.034.5110.1西 城 区864.8744.5116.246.138.8118.8崇 文 区107.993.1115.911.39.1124.2宣 武 区219.1206.5106.125.223.0109.6城市功能拓展区朝 阳 区1553.41118.5138.985.368.5124.5丰
10、 台 区368.7332.8110.818.015.0120.0石景山区197.3181.8108.510.39.0114.4海 淀 区1331.21144.2116.370.857.9122.32006年上半年，石景山区虽已完成地方财政收入5.5亿元，做到时间过半，任务过半。但是从总量上分析，区财政收入同比下降0.5%，较同期GDP增长率低4.4个百分点。在1-6月城八区中居末位，与排名第一位的朝阳区相差近10倍，且是唯一出现负增长的城区，这也是该区财政收入近几年来第一次出现同比负增长，发展形势不容乐观。按照110150万元的年预算数，下半年的财政收入要保持在月均增幅15%（月均9136万元
11、）的水平才能实现全年目标6。 图2 2006年上半年城八区财政收入完成及增长情况1.2.2 依赖以首钢为主导的第二产业，但首钢对财政贡献率已开始下滑石景山区二产与三产增加值基本保持在7：3的比例，导致区财政收入对第二产业存在明显的依赖性，更以首钢为石景山区的税源大户。以2005年增值税入库情况为例，第二产业（工业）入库218669万元，占增值税入库的93%，制造业入库189313万元，占第二产业（工业）入库的87%，首钢集团（黑色金属冶炼及压延加工业）入库174943万元，占制造业入库的92%，占第二产业（工业）入库的80%。但这一主导地位从今年开始动摇，首钢涉钢产业搬迁的负面影响已日渐凸现，
12、首钢对该区财政收入的贡献下降幅度较大。据统计，今年上半年首钢上缴区级税收同比减少3900余万元，对区财政收入影响度为负7.1%，首钢占全区GDP的比重下降为45%，占区级税收比重下降为36%。71.2.3 第三产业对石景山区财政的贡献率不断上升，非公经济的作用逐渐显现十五期间，石景山区第三产业在三次产业中发展速度最快，达到12.3%，高于全市9.3个百分点。在地税局提供的三次产业占该区财政收入比重数据中表明，2003-2005年间第三产业对财政收入的贡献逐步提高，从2004年开始，第三产业入库税额已逐渐占到财政收入的一半以上8。 表4 2003年-2005年三次产业占区财政收入比重情况单位：万元
