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1、工程类合同采购管理办法工程类合同选购管理方法第一章总那么第一条为标准公司工程类合同选购活动，贯彻集团公开、透亮的经营方针，进步投资效益，确保工程质量、工期和本钱目的的实现，依据国家现行法律、法规并结合公司实际，制定本方法。其次条本方法适用于公司投资新建、改建和扩建的全部工程工程的勘察、设计、询问、施工、监理以及与工程建立有关的设备、材料的选购活动。第三条选购活动应严格遵守国家法律法规，包括招标投标法、建筑法、合同法、必需招标的工程工程规定2018年发改委第16号令、工程建立工程施工招标投标方法、房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法、建立工程设备招标投标管理试行方法、招标投标法施行条例
2、、建筑工程设计招投标管理方法*市建立工程招投标管理方法等。第四条选购工作应坚持“公开、公正、公正和老实信誉的原那么，对选购对象的社会信誉、技术管理程度及价格等因素进展综合比拟，优选合格供给商。第五条合格供给商的选择及用法应严格执行合格供给商管理方法，原那么上入围合格供给商应来源于集团库内，如集团库内的合格供给商不能满足要求需选用库外供给商时，其入围合格供给商名单应报集团审批无库除外。- 1 -第六条参加选购的人员不得与选购对象有特定关系或其他利益关系。第七条选购活动施行“纪检、监察、法务、审计四位一体的内部监视机制，纪检监察及法务对选购活开工作程序的合法性和标准性进展监视，并对过程中出现的问题
3、提出看法或建议，有权责令停顿本次选购活动。其次章组织机构与工作职责第八条公司全面负责工程的选购工作。详细工作包括：一严格执行本方法规定及集团相关规定；二根据集团要求编写工程合约规划暨选购方案，并报集团审批；三编制年度工程选购方案，报集团备案；四编制季度单项工程选购方案及方案，随季度动态报告报集团备案；五组织施行本公司选购工作。第九条工作职责：一公司的支委会和总经理办公会是选购活动的决策机构，对选购工作各环节进展集体决策，保证选购活动的公开、公正和公正；二相关职能部门应根据职能及职责划分共同完成选购工作，重大工程的选购过程应有法务人员或纪检监察监视员参加；三相关职能部门负责选购招标文件技术要求、
4、标准的编写、材料样板确实定等，参加合同的起草；四本钱合约部负责选购活动的组织工作，供应本钱限额标准，编写选购招标文件商务局部，并汇总整理完好的选购招标文件；规- 2 -划设计部负责勘察设计类选购活动的组织工作。五公司应主动协作集团合格供给商库的建立，贯彻落实集团阳光选购的管理要求，详细执行集团合格供给商管理方法；六通过集团和公司的合格供给商库及符合集团入库标准的供给商挑选确定选购对象；七公司的选购活动必需承受集团“纪检、监察、法务、审计四位一体组织机构的监视、检查和管理；八为集团的合格供给商库推举合格供给商，供应合格供给商合作过程中的履约评价看法，为合格供给商过程评价供应考核根据；九参加集团工
5、程类合同选购管理体系的建立和各类选购招标文件示范文本的编制，负责供应选购方面的典型案例。第三章规模标准与选购方式第十条公司投资建立的工程工程，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建立有关的重要设备、材料等的选购到达以下标准之一的，必需招标：一施工单项合同估算价在400万元含人民币以上；二重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在200万元含人民币以上；三勘察、设计、监理等效劳选购，单项合同估算价在100万元含人民币以上。同一工程中可以合并进展的勘察、设计、施工、监理以及与工程建立有关的重要设备、材料等的选购，合同估算价合计到达前款规定标准的必- 3 -须招标。招标方式应当为公开招标，但有以下情
6、形之一的，且经工程审批部门或有关行政监视部门审批、核准后，可以邀请招标：一工程技术冗杂或有特别要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二涉及国家平安、国家隐秘或者抢险救灾，适合招标但不宜公开招标；三采纳公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。第十一条除第十条规定的情形之外的工程工程，其勘察、设计、施工、监理、询问以及与工程建立工程有关的重要设备、材料的选购可采纳征集、竞争性会谈和单一来源选购三种方式。各种方式对应的范围和规模标准如下：一到达以下标准之一的须采纳征集方式1.施工单项合同估算价在50万元含人民币以上，400万元人民币以下；2.与工程建立有关的重要设备、材料等货
7、物的选购，单项合同估算价在10万元含人民币以上，200万元人民币以下；3.勘察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价在10万元含人民币以上，100万元人民币以下。同一工程中可以合并进展的勘察、设计、施工、监理以及与工程建立有关的重要设备、材料等的选购，合同估算价合计到达上述规定标准的须采纳征集方式。二到达以下标准之一的可以实行征集或竞争性会谈方式- 4 -1.施工单项合同估算价50万元人民币以下；2.重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价10万元人民币以下；3.勘察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价10万元人民币以下。三到达以下标准之一的可以实行单一来源选购的方式1.主要工艺、技术
8、采纳特定或不行替代的专利或专有技术的；2.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原承包人仍具备承包力量的，并且其别人担当将影响施工或者功能配套要求的；3.已建成工程需要改扩建或技术改造，由其他单位进展设计或施工影响工程功能配套性的；4.发生了不行预见的紧急状况，导致不能从其他供给商处选购的或没有时间实行以上选购方式的；5.其他经集团批准的选购工程。第十二条公司在工程合约规划暨选购方案中应明确各个工程工程的选购方式。第十三条公司和个人不得将满足以上标准规定的选购工程化整为零或者以其他方式躲避本来应采纳的选购方式。第十四条集中选购和战略选购在条件具备的前提下，根据集团合格供给商管理方法，集团将采
9、纳集中选购或战略选购的方式。第四章选购招标程序- 5 -第十五条对于根据国家或工程所在地的法律法规，应在工程所在地有形建筑市场进展招标和选购的，应当严格根据当地建筑市场的有关规定组织招标、选购及备案。第十六条招标的一般工作程序本方法第十条规定必需进展招标的工程，招标人应以招标公告/投标邀请书的方式邀请不特定/特定的法人或者其他组织投标。采纳公开招标的，其招标公告，应当根据国家有关规定在国家或者政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，招标的工作程序根据国家和工程所在地政府的相关规定执行。第十七条征集的一般工作程序采纳征集选购方式的，根据公司征集工作操作管理方法规定的程序执行。第十八条竞争性会谈
10、的一般工作程序一选购主办部门编制选购方案，成立工作小组并指定组长一名，由支委会和总经理办公会审批；二工作小组组织编制选购文件，由支委会和总经理办公会审批；竞争性会谈文件包括工程名称、工程范围、报价要求、计价方式等。三工作小组填写入围供给商审批单，提请支委会和总经理办公会纪检监察监视员列席审批；四采纳竞争性会谈选购方式的，其工作程序根据集团商务会谈管理方法试行规定的程序执行。会谈完毕后，选购主办部门依据会谈结果编写选购报告，选购报告应当包括工作小组成员名单、会谈过程、- 6 -会谈达成的主要内容等并报相关领导审核，由支委会和总经理办公会审批。第十九条单一来源选购的一般工作程序一采纳单一来源方式选
11、购的，选购需求部门应在选购方案中说明理由、选购范围及预估金额，根据本方法的规定报送至相应主管领导审批并成立工作小组。如审批人认为理由不充分，不同意根据单一来源选购的，选购需求部门应根据本方法的规定选择适当的选购方式。二选购工程采纳单一来源方式的须经公司支委会和总经理办公会审批。三采纳单一来源选购方式的，其工作程序根据集团商务会谈管理方法试行规定的程序执行。会谈完毕后，选购主办部门依据会谈结果编写选购报告，选购报告应当包括工作小组成员名单、会谈过程、会谈达成的主要内容等并报相关领导审核，由总经理审批。第五章选购管理其次十条编制合约规划暨选购方案为保证选购工作的效率和质量，公司在工程选购之前应统筹
12、支配，合理策划，依据集团审批确定的工程目的本钱、工程总体开发建立方案，编制合规规划暨选购方案，详细内容详见附件：工程合约规划暨选购方案一览表。其次十一条选购方案的申报和审批一公司应在工程开头施行之前将工程合约规划暨选购方案上报集团；二公司应依据经审批的选购方案全过程指导工程的选购工作。在- 7 -实际执行过程中如需调整选购方案，应报集团审批，执行原审批程序；三公司每季度单项工程的选购方案应通过工程动态本钱报告上报集团备案；其次十二条编制选购文件示范文本公司应根据建立部等九部委公布的标准施工招标文件2013年版等文件，结合工程的实际状况，编制施工总承包、专业分包、材料设备选购等各类选购文件的标准
13、文本，并定期修订，上报集团。其次十三条公司应对各类选购文件的标准文本进展搜集、整理，定期完善和修订，形成不同类别的选购文件示范文本库。其次十四条公司应根据集团和公司发布的选购文件示范文本，编制详细选购工程的选购文件，并根据集团和公司内部的审批权限对选购文件进展审批。其次十五条征集文件根本内容和格式应包括以下几局部：一征集公告二应征人须知三评审方法四合同条款及格式五工程量清单六图纸七技术标准和要求八应征文件格式其次十六条竞争性会谈及单一来源选购文件包括工程名称、工程- 8 -范围、报价要求、计价方式等。其次十七条集团审批公司工程类选购文件的范围：一按规定必需招标的工程工程的招标文件须报集团审批；
14、二施工总承包、监理、精装修、园林景观、方案设计和施工图设计的征集文件须报集团审批。其次十八条选购过程重点环节的管理与掌握对于选购活动，公司将根据选购方案，针对以下关键环节进展管理与掌握并上报集团审批。一供给商入围审批：施工总承包、监理、精装修、园林景观、方案设计和施工图设计的征集，其供给商入围名单须上报集团审批；二选购文件审批：公司应将本方法其次十八条规定的招标文件和征集文件上报集团审批；三优秀供给商确定审批：施工总承包、监理、精装修、园林景观工程、方案设计和施工图设计的征集，其优秀供给商确定须报集团审批。其次十九条选购过程中的本钱管理：原那么上招标选购掌握价格、中标中选价格严禁超出目的本钱，
15、如超出目的本钱，需进展分析、预警并根据集团目的本钱管理方法规定执行纠偏措施。第三十条选购资料的归档和备案选购工作完毕后，公司应根据组卷和分类要求对选购过程资料进展搜集、整理、归档和备案。第三十一条选购制止参加选购的工作人员应严格遵遵守法律律法规、公司规章制度，不得与采- 9 -购对象有不正值的接触，不得收受任何贿赂，不得泄露掌握价、不得透露与评标评审有关的任何信息。上述状况一经发觉，根据公司的有关制度进展惩罚；如触犯法律法规，将移交司法机关处理。第三十二条其他公司的选购主办部门或人员应主动与工程所在地招标方面的行政监管部门建立良好的关系，以便准时、精确、全面地理解和执行国家和工程所在地的相关政策。第六章罚那么第三十三条参与选购工作的人员有以下情形之一的，应责令其退出本次选购活动且制止其两年内参加本单位的全部选购活动，并视情节及结果的严峻程度根据公司相关管理制
