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1、经济年度工作总结和打算 今年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,按照省委“中心带动”战略要求和市委“1355”总体部署,紧紧围绕区委“123456”发展思路和“156”年度工作布局,开拓创新,扎实工作,全区经济社会呈现出平稳较快发展态势。预计全年完成生产总值433.4亿元,同比增长15%;完成全社会固定资产投资279亿元,同比增长23%;完成社会消费品零售总额368.6亿元,同比增长18%;完成一般预算收入12.4亿元,同比增长17.98%;城镇居民人均可支配收入达到16680元,同比增长15%;农民人均纯收入达到14200元,同比增长15%;非公有制经济实
2、现增加值230亿元,同比增长20%,占GDP的比重达到53.11%。 一、年重点工作完成情况 (一)狠抓产业结构优化,经济发展后劲不断增强。项目建设成效显著。制定出台“项目建设年活动”实施意见,全面实行重大项目指挥部和责任包干制度,重大项目的运作能力大幅提升。区列100项重点项目开工65项,市列16项重大项目开工12项,预计到年底分别完成投资90亿元和35亿元,分别占年计划的90%和100%。以庙滩子地区危旧房整体改造、会展中心配套区、省市妇女儿童活动中心等“5515”项目为支撑的重大项目建设取得突破性进展,预计到年底,东部永新国际商贸城、国际会展中心大剧院等20个项目竣工投入使用,伏龙坪店子
3、街廉租房、省电力调度通讯楼等10个项目完成主体建设。招商引资再创佳绩。围绕北城区开发、旧城区改造和特色主导优势产业发展,坚持招大引强和招优引特,引进项目104个,总投资366.12亿元,到位资金54.98亿元,引进总部经济企业20家,城市综合体项目10个,招商选资水平进一步提高。发展方式加快转变。设立2022万元现代服务业发展基金,大力扶持现代服务业发展,现代服务业占第三产业的比重达到48.7%,成为推动全区经济增长的主要力量。空间拓展步伐加快。北城区开发正式启动,完成开发区增容扩区规划,开发整理土地3000亩。旧城区改造步伐进一步加快,完成旧城改造拆迁40余万平方米,上川、刘家滩和范家湾等城
4、中村项目进展良好,预计年底完成村民安置房建设30万平方米。 (二)狠抓城市建设管理,城乡面貌显著改善。基础设施建设力度加大。一大批国家和省市重点项目顺利推进,配合重大项目建设征地114亩、拆迁40多万平方米。公共便民服务设施加快建设,新建标准化菜市场11个、便民菜店54家、公厕20座,改造小街巷150条,5座垃圾中转站预计年底完工。城市形象品位大幅提升。着力实施城市美化、绿化、亮化、艺术化形象提升工程,安装绿色雕塑61组,悬吊蓄水花箱2.8万套,摆放鲜花155万盆,城区植树3.67万株,完成面山景观造林460亩,建成生态小游园3处,楼宇亮化超过100栋。大力开展市容环境综合整治,拆除违法建设8
5、.2万平方米、户外违规违法广告2.2万平方米,取缔流动摊点2.6万个(次)。各项环保指标均控制在目标值之内,节能降耗超额完成市定目标。城市管理手段进一步创新。购置洗扫车12辆,率先在全省推行道路洗扫作业模式,机械化清扫率和洗扫率分别达到50%和18%。深化城市管理体制改革,推行城管、公安、工商等执法力量下沉管理和捆绑式考核。 (三)着力关注和改善民生,群众生活水平不断提高。就业服务体系建立健全。成功打造了“360”民生就业服务品牌和国家级就业优质服务窗口,深入开展“1112”就业行动计划,城镇新增就业22600人,就业培训10646人,安置困难群体就业5184人,发放小额担保贷款额8465万元
6、,城镇登记失业率控制在3.6%以内。社会保障水平全面提升。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险受益人群不断扩大,超额完成市定目标任务。投入3200万元,将11户区属企业及街办企业3703人纳入养老保险统筹范围。城乡低保调标工作全部完成,城乡低保人均分别补差211元和146元。深入实施“虚拟养老工程”,建成虚拟养老餐厅18家、虚拟养老社区医疗站30家,虚拟养老院注册老人达到6万余人,1.4万名老人直接享受服务。率先在全省建成集就业、康复、托养等功能为一体的残疾人就业托养服务中心,将413名重度残疾人纳入虚拟养老服务范围。总建筑面积91.56万平方米的14个保障性住房项目全部开工。新农村建设加快推
7、进,头营村和石沟两个市级试点新农村建设项目顺利实施,476户村民新居年内将全部完成建设任务。建成全国一流的农产品质量安全监管体系。 (四)狠抓经济社会统筹协调发展,各项社会事业全面进步。教育事业优先均衡发展。加快推进教育最优化城区建设,投入1.6亿元提升教育发展水平,实施校安工程项目10个,彻底消除了D级危房。教育信息化二、三期工程完成80%的建设任务。制定实施学前教育三年行动计划,4所幼儿园幼教楼新建、改建项目顺利推进,投入300万元扶持民办幼儿园提升办园水平。率先实施名校长、名师、班主任和边远地区教师津贴制度,选聘95名部属师范类院校优秀毕业生。率先在全省成立县(区)级教育基金会,募集社会
8、资金1000多万元。教育“两基”验收各项指标达到或超过国家标准。医疗卫生服务水平大幅提升。新建社区卫生服务机构10家,覆盖率达到100%。实行“名老中医”政府津贴制度,打造中医特色服务机构30家。制定出台社区卫生服务内涵式发展实施方案,推行社区卫生服务机构星级评审、低成本健康进家庭和片区片医服务模式,建立国家基本药物零差率销售补偿机制,社区卫生服务实现信息化管理。建立流动人口均等化服务体系,为13500名育龄妇女提供妇女病普查等生殖保健免费服务,救助帮扶300名患病困难家庭妇女,全区人口自然增长率控制在4.7以内。文体科技事业蓬勃发展。设立500万元文化产业发展基金。建成群众文化活动场所18处
9、,新建全民社区健身广场6个、健身路径50条,推动10个文化活动场所对外开放。建成全国一流的国民体质流动监测中心。举办了春节民俗文化庙会、中小学生运动会。集中开展文明创建八大专项整治行动,打造了社区少年宫等工作品牌。科技三项费增长到1538万元,专利申报占到全省的50%,荣获“全国科普示范区”称号。 (五)狠抓社会管理创新,社会大局保持和谐稳定。社会管理服务水平显著提升。投入5000万元,建成数字“133”系统,完成区级人口数据库、地理信息库、法人单位数据库和街道“三维数字”平台建设,向辖区居民提供类服务。建成148个社区公共行政事务工作站。出台楼院长管理办法,全面推行“楼院长”管理模式,为14
10、8个社区配备2022余名楼院长。有效整合辖区服务性资源,打造“一刻钟”精品服务社区15个。基层办公条件不断改善。完成7处社区办公用房、6个流动警务室建设,街道、社区办公用房年内实现全面达标。社区专职副主任的生活补助由每月550元提高到1200元。平安建设深入推进。彻底解决了区属集体和街办企业参加养老保险、无军籍职工津补贴发放等重大遗留问题。积极推进刑满释放、吸毒人员等群体的安置帮教和社区矫正工作。在全省成立首个县(区)级见义勇为协会,建立健全治安预警、常态严打、社会防控和长效管理“四个机制”,社会治安状况明显好转,群众安全感不断提高。 (六)狠抓亮点品牌塑造,示范引领作用有效发挥。按照“争第一
11、、创一流”的工作标准,着力塑精品、创亮点,多项工作走在了全市全省前列。配合省市重大社会活动,打造了全省最优的市容环境,胜利完成了国际马拉松赛、环青海湖自行车赛段比赛等重大国际赛事的安全保卫、组织协调和后勤保障任务;成功举办了“天之大爱永恒”慈善公益晚会、春节灯饰亮化、元宵音乐焰火晚会、纪念建党100周年庆祝大会、纪念建党100周年摄影展、现代服务业发展高峰论坛等重大社会活动;成功承办了全国社区为老服务经验交流会、全国“三北”地区城市街道工作交流会、市第29次政协工作协作会、市第17次县区人大工作联谊会、第十七届兰洽会、全市就业服务体系建设现场会等重大会议。 二、存在的问题 尽管我区各项工作取得
12、了显著成效,经济发展总体保持了持续健康快速的态势,社会事业实现了全面进步,但工作中仍然存在一些问题和不足:一是经济实现跨越式增长的基础还不稳固,部分重点项目推进速度有待进一步加快,现代服务业在产业结构中的比重还不够高,创新经济发展模式的任务还很艰巨。二是空间拓展工程进展不够理想,旧城区改造步伐还需进一步加快,北城区开发建设特别是土地开发整理进展不够理想。三是城市基础设施建设滞后,城市功能不够完善,提升城市形象和品位的任务依然艰巨。四是公共服务供给和群众需求还有差距,民生事业在普惠的广度、深度和力度方面尚显不足。针对上述问题,我们将在年的工作中高度重视,认真解决。 三、年工作打算 年,我区的工作
13、思路是:坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕“1366”发展目标,深入贯彻落实省委“中心带动”和市委“再造”战略,突出项目建设、城市管理和社会管理创新,着力拓空间、调结构,重统筹、强服务,保民生、促和谐,不断加快“首善之区”建设进程。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,达到500亿元;一般预算收入增长17%以上,达到14.55亿元;全社会固定资产投资总额增长20%以上,达到335亿元;社会消费品零售总额增长15%以上,达到424亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%以上,达到19182元;农民人均纯收入增长15%以上,达到16330元;城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口
14、自然增长率控制在5.4以内;节能减排达到国家和省市要求。继续为民兴办20件实事。 为实现上述目标,我们将重点抓好五个方面的工作。 一、以加快发展为根本,着力提高发展质量和水平 (一)加快北城区开发建设。坚持规划引领发展,完成黄河以北地区区域总体规划和土地利用计划报批工作,编制地质灾害防治规划和环境影响评价报告。加快推进土地开发进程,全面实施三大区域土地开发整理工作,整理土地10平方公里以上。加大基础设施建设力度,投资1.05亿元,完成910#、915#和903#道路延伸段建设,启动供水系统改造工程。配合市上完成北环路段和东南出口道路建设。启动雁白黄河大桥项目。 (二)深入推进项目建设。创新项目
15、推进机制,年内实施重大项目100个。强化项目凝炼工作,重点围绕旧城改造、总部经济、高新技术和土地开发等领域,凝炼储备项目100个,投资规模达到1000亿元以上。加大“招商选资、招大引强、招优引税”力度,新签约重大项目30个,引进到位资金80亿元。加快项目落地开工速度,新开工重大项目20个,新签项目当年开工率达到50%以上。配合项目建设完成拆迁100万平方米以上。 (三)大力发展现代服务业。编制十大现代服务产业发展规划,培育壮大现代服务业基金,助推现代服务业做大做强。按照“一区两线三组团”的产业布局,推动十大现代服务业错位发展。在中心商务区。在旅游经济带,重点推进山地生态公园二、三期建设,启动伏
16、龙坪、整体改造和徐家湾旧城改造等重点项目,大力发展现代旅游和生态观光等产业。在东部地区重点推进创意国际商贸城、东部永新二期等项目建设,大力发展现代物流、现代商贸等业态。在雁滩地区加快推进大连万达商业广场等项目,积极发展商业综合体、时尚地产等业态。在黄河北地区加快推进庙滩子整体改造、甘肃会展中心建筑群等项目建设,大力发展会展经济、新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业。加快发展便民服务业,新建肉菜市场10座、便民菜店50家,打造牛肉面连锁店30家。现代服务业增加值占第三产业的比重达到50%以上。 二、以统筹城乡建设为重点,着力打造宜居宜业城区 (一)不断完善城市功能。全力配合市上实施大桥、黄河大桥等33个基础设施项目,完成路等18条主次干道人行道整治工程,改造城市小街巷60条。制定小街巷交通管理细则,开展车辆单边停放单向运行管理模式试点。制定出台加快旧城改造的意见,探索建立