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1、推进质量强盟战略实施意见 根据国务院质量发展纲要（20222022 年）和自治区人民政府关于质量强区的决定（内政发202292 号）精神，为适应经济发展新常态，不断推进我盟质量兴盟向质量强盟跨越，全面提高质量发展总体水平和人民群众生活品质，行署决定实施质量强盟战略。特制定如下实施意见。 一、指导思想 以党的十九大、十九届三中、四中、六中全会精神以及习近平总书记提出的“三个转变”要求为统领，以国务院质量发展纲要（20222022 年）为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“质量强区”战略部署，坚持以质取胜方针，全面深化改革，创新体制机制，加快构建政府主导、企业主体、部门协作
2、和社会参与相结合的大质量工作格局，促进我盟经济社会持续健康发展。 二、总体目标 到 2022 年底，质量总体水平明显提升，质量安全得到有效保障，质量发展成果惠及全社会，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量显著提高，品牌竞争能力和技术创新能力显著增强，质量发展基础进一步夯实，形成质量共治的工作格局。 （一）质量目标 1. 产品质量。工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上，（盟市场监管局负责），主要农畜产品实现优质、生态、安全，质量安全监测合格率达到96%以上（盟农牧业局负责），食品、药品、化妆品、医疗器械等质量安全监测合格率超过90%（盟食药监管局负责），进出口产品、商品质量稳步提升（盟商务
3、局负责）。 2. 工程质量。建筑工程节能效率不断提高，绿色建筑和智能建筑得到广泛推广应用，人民群众对工程质量满意度明显提高。大中型工程项目一次性验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到 98%以上（盟住建局、水务局按各自的职责分工负责），交通建设工程交工和竣工验收合格率均达到 100%（盟交通局负责）。 3. 服务质量。重点服务领域逐步实现服务质量标准化、规范化和品牌化，服务业对经济增长的贡献率达到40%以上，在旅游服务、金融服务、现代物流、社会公共服务等重点服务领域，逐步建立标准化体系客满意度达到85%以上客满意度达到 80%以上（盟发改委、市场监管局、民政局、食药监管局、金融办、
4、经信委、商务局、旅游局、交通局、卫计委按各自职责分工负责，各旗（区）政府（管委会）配合落实）。 4环境质量。以污染综合防治为重点，深入开展环境综合治理， 建立完善的环境监测与评价体系， 严格执行污染物减排标准。全盟水环境质量进一步改善，集中式饮用水源地保护工作得到进一步加强。提升空气质量，加大大气污染防治工作力度,进一步加强废气排放企业污染治理工作，生态环境质量明显改善，工业污染源得到有效控制，城市空气质量达标率达到 65%以上（盟环保局负责），城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上（盟住建局负责），工业废水排放达标率稳定在95%以上（盟环保局牵头，盟经信委、水务局配合落实），工业固体废物处置
5、处理率达到90%（盟环保局牵头，盟经信委配合落实）。加大生态保护建设，生态退化得到遏止，水土流失和风沙危害大大减轻，城市生态环境建设和绿化水平明显提高，森林覆盖率达到23%，绿化覆盖率达到40%（盟林业局负责）。 （二）质量基础 1. 计量。强化计量支撑作用，加强计量基础建设，量值传递、溯源体系覆盖率达到95%以上，国家重点管理计量器具受检率达到98%以上（盟市场监管局负责）。 2标准化。发挥标准化引领产业发展作用。加大工业优势行业、优势特色农牧业地方标准研制力度，建立现代农牧业标准体系，加强农牧业标准化示范项目建设，积极争取沙葱、苁蓉、锁阳等国家级和自治区级农业标准化示范项目建设。初步建立绒
6、山羊标准化养殖模式。加快服务业重点领域地方标准的研制，构建服务业标准体系。 （盟市场监管局牵头，盟科技局、农牧业局、旅游局配合落实）。 3. 检验检测。加强食品药品检验检测机构建设，建立完善以盟级检验检测机构为骨干，旗级检验检测机构为辅助，第三方检验检测为补充，企业自检为基本保障，科学、公正、高效的开放型食品药品检验检测体系；加强特种设备检验检测机构检验能力和技术水平建设；加快覆盖三旗两区的机动车安全、环保检测机构建设，便民利民；鼓励有条件的大中型工业企业建立内部最高计量标准器具，提高非重点监管计量器具量值溯源覆盖率。（盟市场监管局牵头，盟发改委、财政局、各相关检验检测机构配合落实）。 4.
7、认证认可。低碳、能源管理体系认证企业3家以上（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委配合落实），新增有机产品、绿色食品、无公害农产品认证 15个以上（盟农牧业局负责）。完善监管体系，提升认证认可服务的公信力（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委、农牧业局配合落实）。 （三）技术创新 以技术进步推进质量发展，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，自治区级研发中心达到20家，新型科研机构达到6家，科技名牌产品15个，实施关键技术攻关工程和科技成果转换工程，提升行业技术水平和产品质量（盟科技局牵头，盟发改委、市场监管局、经信委配合落实）。 （四）品牌建设 贯彻落实自治区品牌价值评价
8、体系工作，新增创建具有国内市场竞争力的名牌5个，驰名商标1件，著名商标20件，地理标志商标1 件，全国知名品牌创建示范区 1个，自治区主席质量奖1个，盟长质量奖评选3次以上（盟市场监管局牵头，各旗（区）政府（管委会）、盟经信委配合落实，全国知名品牌创建示范区工作由腾格里经济技术开发区管委会负责）。 三、主要任务 （一）实施质量提升战略，增强质量竞争力 1. 提升产品质量。强化产品质量安全监管，制定实施重点监管产品目录，加强日常监督检查和产品质量监督抽查。完善生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察、食品药品、农畜产品安全监管体系；开展产品质量风险管理，完善重大质量事故报告及应急处理机制，对区
9、域性、行业性、系统性质量风险及时预警，及时提出处置和预防措施（盟市场监管局、食药监管局、农牧业局按各自的职责分工负责）；推动煤焦化工、氯碱化工两大传统产业改造提升，引导企业开展技术创新和质量提升活动，提高产品生产、研发、销售各环节的信息化水平，增加产品科技含量和附加值（盟发改委、经信委、科技局按各自的职责分工负责）；开展质量调查分析和重点行业质量竞争力指数测评，指导产业发展（盟市场监管局负责）；建立进出口商品质量安全监测和评估体系，提升出口商品质量，扩大出口（盟商务局负责）。 2. 提升工程质量。建立完善工程质量投标、质量监管、工程验收联动制度；落实工程建设质量主体责任，严格实行建筑工程五方责
10、任主体项目负责人终身责任制；加强工程质量技术创新能力建设，大力推广节能建筑；有效实施工程质量差别化监管和工程质量保证金制度，狠抓工程质量保修制度的落实；加强建设工程项目执法监督，查处违法行为；开展工程质量惠民行动，严格落实住宅工程分户验收；树立精品意识，积极培植典型项目，争创建设工程质量奖，打造精品优质工程（盟住建局、交通局、水务局按各自职责分工负责）。 3. 提升服务质量。以服务标准化为基础、服务品牌为抓手、服务满意为目标，推进我盟服务业信息化、规模化、品牌化建设；建立完善现代物流、金融、信息旅游、卫生、养老、社会管理和公共服务的标准体系；实施服务业品牌引领战略，以打造阿拉善国际旅游目的地为
11、目标，加快和提升旅游业发展水平，积极培育一批代表行业先进水平和美好形象的服务质量标杆单位，开展旅游服务质量升级试点工作；建立完善服务质量统计监测、顾客满意度测评体系，畅通投诉和消费维权渠道，努力提高服务业发展水平（盟发改委、市场监管局、民政局、食药监管局、金融办、经信委、商务局、旅游局、交通局、卫计委按各自职责分工负责，各旗（区）政府（管委会）配合落实）。 4. 提升环境质量。加大大气、水污染防治工作力度, 组织实施主要污染物减排、燃煤锅炉整治，重点行业脱硫脱硝、除尘改造，机动车尾气治理，水源、土壤污染治理与修复，焦化行业提标改造，矿区环境综合治理，城区粉尘扬尘综合治理等工程（盟环保局负责）。
12、推进节能减排，建立重点行业清洁生产评价指标体系，发展清洁生产、循环经济，加大淘汰落后产能的力度，削减主要污染物排放总量，全面打造北疆亮丽风景线（盟环保局、发改委、经信委按各自职责分工负责）。 （二）实施创新驱动战略，提升质量创新能力 1. 加快技术创新体系建设。逐步建立产学研用技术联盟创新机制，加强高校、技术研发中心与企业深度融合，鼓励大众创业、万众创新，推动工业园区成为科技创新源地，以技术创新推动产品质量性能升级；鼓励企业积极申报国家和自治区级研发中心，加强技术创新和改造，培育一批新的高新技术企业，促进加快产业结构转型升级（盟科技局牵头，盟经信委、市场监管局、各旗（区）政府（管委会）配合落实
13、）。 2. 提升技术创新能力。加强创新平台建设，围绕煤焦化工、氯碱化工 、装备制造、清洁能源、农畜产品生产加工及“三废”综合治理，开展重大技术攻关，突破产业发展难题；加强科技成果转化，研究制定支持科技成果共享的措施；运用“互联网+”推进制造业信息化建设工程，推动传统制造向服务型制造改变，促进制造业质量升级（盟科技局牵头，盟发改委、环保局、市场监管局、经信委配合落实）。 3. 提升自主知识产权发展能力。营造良好的知识产权保护发展环境，实施知识产权产业化推进、知识产权示范培育、知识产权保护等措施，增加和提高知识产权数量和质量，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提升我盟产品核心竞争力（盟科技局牵头
14、，盟经信委、市场监管局配合落实）。 （三）实施标准化战略，引领质量发展 1. 加强标准化建设。全面落实自治区和阿盟加快推进标准化工作三年行动计划的实施，强化标准实施与监督；成立阿盟标准化工作领导小组，建立成员单位联席会议制度，研究我盟深化标准化工作，加强现代煤化工、氯碱化工、精细化工、清洁能源、绿色农畜产品加工、旅游服务等重要产业的标准化建设工作，构建产业标准体系；推动采用国际标准和国外先进标准，提升我盟产品国际竞争力（盟市场监管局牵头，盟发改委、科技局、财政局、农牧业局、旅游局、经信委配合落实）。 2. 支持标准制修订工作。鼓励我盟大中型企业参与国家技术标准制修订，引导企业与国内机构开展标准
15、学术交流与合作，推动科技创新成果转化为技术标准，建立科技创新与技术标准研制协同推进机制，完善科技成果转化为技术标准的措施，将标准研制纳入科研项目考核目标，鼓励企业及时将一批专利技术、核心技术转化为标准，推进标准化良好行为创建（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委、科技局配合落实）。围绕生态和农业发展战略，抓好农业标准化示范项目的长效监管和成果推广（盟农牧业局牵头，盟市场监管局配合落实）。做好物流、旅游、公共服务等特色服务业标准化工作（盟市场监管局牵头，各旗（区）政府（管委会）、盟发改委、交通局、旅游局、卫计委等单位配合落实）。 3. 提高标准化信息服务水平。应用自治区建立的社会标准信息咨询、查询服务平台，为社会提供快捷、便利的标准化信息服务，推广标准应用；在重点行业、重点领域引导建立技术性贸易措施预警机制，提高市场应对能力和抵御风险能力（盟市场监管局牵头，盟经信委、商务局等单位配合落实）。 （四）实施能力提升战略，夯实质量发展基础 1. 提升计量保障能力。围绕全盟现代产业体系的构建和节能减排、贸易公平、改善民生等方面的计量新需求，建立科学合理、先进适用、满足经济社会发展需要的量值传递和量值溯源体系，服务支柱产业、新兴产业、高技术产业发展；积极推进以诚信计量建设为重点的民生计量工作，规范商业、服务业计量行为；加强能源计量监督管理，建设资源节约型社会服务
