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1、轻工业工作计划轻工业是消费品工业的主体，是繁荣城乡市场、扩大出口创汇、提高人民生活质量的重要产业。制订轻工业规划纲要，加快轻工业发展，对于促进全省经济增长和提前基本实现现代化具有十分重要的意义。一、轻工业发展状况（一）主要成就期间，全省轻工业紧紧围绕调整结构、转变增长方式和提高增长质量这个中心，保持持续、快速、健康增长态势，经济总量和经济效益上了一个大台阶。浙江轻工业的发展，不仅促进了全省工业经济整体实力的提高，而且为我国跻身世界轻工产品生产、消费大国行列作出了积极贡献。1.经济总量明显扩大，经济地位进一步加强。，轻工业工业增加值425亿元、出口交货值547亿元、利润总额111亿元，分别占全省
2、国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下简称”规模以上企业”）的28%、35%和32%，分别居全国轻工行业的第4、第2和第3位。2.产品品种大幅增加，产品质量稳定提高。全省轻工业产品从改革开放初的几万种，发展到目前的20-30万种。新产品不断涌现，产品进一步向多样化、个性化、系列化、高档化、艺术化扩展。瓶罐装饮用水、精制茶、罐头、轻革、革皮服装、二次加工装饰板、软体家具、机制纸板、排油烟机、缝纫机、肥皂、日用精铝制品、文具盒、眼镜、塑料加工设备等一批主要产品产量居全国第一位。在增加品种、提高质量的基础上，创出了一批名牌产品，”娃哈哈”、”雕牌”、”飞跃”、”古越龙山”、”康奈”、”
3、张小泉”、”玉立”、”星星”、”东艺”和”传化”成为中国驰名商标。3.传统行业改造提升，新兴行业迅速成长。轻工企业进行较大规模技术改造，不少主要技术装备达到了90年代国际水。技术进步取得重大成果，完成了一大批国家和省重点技术改造、技术创新项目，”非固化型汽车工业滤纸”、”金属卤化物灯”等一大批国家和省级新产品实现了产业化。技术、资金密集型的行业比重逐步增加；不少新兴行业从无到有、从小到大，发展为轻工业的重要行业；食品、造纸、家电、皮革、塑料、日化、包装装潢印刷、电光源、工艺美术、金属制品等优势行业占轻工业的比重已接70%。企业管理进一步向科学管理、现代管理发展，信息技术逐步推广应用。4.企业改
4、革改组取得较大突破，开放型工业不断发展。以产权制度改革为突破口，积极推进现代企业制度建设。到期末，国有和集体轻工企业已基本完成股份制为主的改制工作，广泛吸收外资和民间资本发展轻工业，形成了多种所有制经济成份共同发展的新局面。企业组织结构进一步优化，形成了一批有竞争力的大公司大集团和”小型巨人”企业，列入省”五个一批”的企业工业总产值已占规模以上轻工企业的四分之一。更大规模拓展国际市场，努力提高国际竞争力。轻工业出口交货值已占当年销售产值的25%左右；出口产品结构逐步改善，机电产品出口比重逐年提高；企业跨国经营开始起步。（二）主要问题浙江轻工业成就瞩目，但也存在不少问题。一是产品结构调整尚难适应
5、市场消费结构变化。低档产品多，有较强竞争力的产品少，适应消费需求升级、形成新的消费热点的新兴产品发展不快；一般产品供给能力过剩，低水重复建设较为突出。二是企业组织结构不合理，生产布点较为分散。造纸、啤酒、家电等宜于批量生产、形成规模经济的行业组织普遍偏小，多数企业没有达到最低经济规模。小造纸、小印刷、小制革、小酿酒、小制罐等企业遍地开花。三是企业技术创新能力较弱。产业升级的技术支撑和人才储备不足，新产品开发力度不够，不少企业的技术装备停留在80年代以前水，高新技术产业比重偏低。四是生态环境问题仍然存在。能耗水与国际水差距甚大，资源综合利用效率较低，造纸、皮革、食品发酵等行业的污染问题较为严重，
6、治理任务十分艰巨。二、轻工业发展趋势跨入新世纪，轻工业进入一个新的发展时期。面对经济全球化加速、新科技革命迅猛发展、经济结构调整全面推进的国际新形势，面对加快经济体制改革和现代化建设的国内新环境。面临三大机遇和挑战：（一）面临我国深化改革和加快发展的机遇和挑战一方面，轻工业有着较大的发展空间。伴随着社会主义市场经济体制基本建立，轻工业多种经济成分共同发展的体制活力将进一步显现，经济增长方式将进一步转变。伴随着居民消费总体上从满足生活需要向重视生活质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变，从排浪式消费向多层次、多样化消费转变，轻工产品结构适应消费结构升级而加快升级，不断向居住消费
7、、家庭设备用品消费、娱乐教育文化服务消费拓展，不断向产品智能化、方便化、个性化、绿色化方向发展。伴随着加快城市化和西部大开发，轻工业市场发展空间进一步扩大。另一方面，结构性过剩和有效需求不足对轻工业发展形成较大制约。轻工业生产能力过剩，供给结构跟不上需求结构变化的问题将长期存在；由于居民总体收入水不高，加上体制性的消费约束，有效需求不足仍将是制约轻工业发展的主要因素。（二）面临国际轻工市场格局和产品结构深刻变化的机遇和挑战一方面，国际产业结构加速调整，有利于浙江轻工业加快产业扩张和产业升级。国际轻工市场格局变化加快，美国、日本及西欧等轻工产品出口大国多数变成了轻工产品的进口大国，这些国家将多数
8、劳动密集型、发展潜力不大的轻工产品转移到发展中国家，日用消费品除部分高档产品外均靠进口调节。亚洲新兴工业国家和地区也逐步缩小轻工业生产规模，增加轻工产品进口规模。这给浙江承接产业转移、扩大轻工制造和出口能力带来了新的发展机遇。另一方面，国际轻工产品结构进一步优化，对浙江轻工业产品带来新的竞争压力。发达国家的轻工产品进一步向高档化、方便化、实用化、个性化、艺术化发展，高科技含量和符合环保要求的轻工产品具有越来越重要的地位。新技术革命迅猛发展，将有力推动轻工制造技术发生关键性的突破。如果不着力提高产业素质，浙江轻工业将处于不利的竞争地位。（三）面临我国加入wto的机遇和挑战一方面，加入wto总体上
9、有利于轻工业加快发展。是我国加入wto的适应期。从对轻工业总的影响看，机遇大于挑战。一是轻工业已成为外向型和市场化程度较高的产业，有着较强的应变能力和内在发展动力；二是轻工业具有较明显的劳动成本比较优势，具有一定的国际分工与竞争地位，可以利用贸易自由化的机遇扩大出口；三是加入wto有利于轻工业更好地利用国际国内两种资源、两个市场发展产业，有利于扩大利用外资嫁接改造轻工业，有助于建立面向国际的生产经营体系；四是在更加激烈的国际竞争中，可以加快轻工业结构调整，加快产业升级。另一方面，加入wto对部分轻工行业发展带来一些冲击。轻工行业众多，不同行业不同产品对加入wto的影响各不相同。多数行业的冲击影
10、响不大，但对以农产品为原料并主要面向国内市场的乳制品、味精等产品，对技术装备和经济规模与国外先进水差距较大、生产成本较高的大宗纸等产品冲击较大。跨国公司进入发展本土化生产，还将使轻工业面对更多更强的市场竞争对手。三、轻工业发展的战略任务（一）总体要求以_和江泽民同志”三个代表”重要思想为指导，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以结构调整为主线，以提高人民生活质量为出发点，进一步推进体制创新、技术创新和管理创新，全面提高轻工业的整体素质和竞争力，保持持续、快速、健康发展势头，把浙江建设成先进的轻工业基地。（二）发展目标1.增长速度和经济效益保持较高水。预期期间，规模以上企业工业增加值年均增长1
11、0%；出口交货值年均增长15%；利税总额年均增长12%。预期到年，工业增加值达到680亿元；出口交货值达到1100亿元，约占当年销售产值的30%；利税总额达到400亿元。2.企业技术创新有较大突破。到年，重点企业的主要技术装备水达到国际90年代末的水，部分达到国际先进水；科技进步贡献率提高到50%以上，骨干企业研究开发费用占销售额的比例达到2-3%，三分之一的大中型企业建立省级以上技术中心；以信息技术为代表的高新技术在较大范围推广应用，并取得较大的产业化成果。3.行业结构调整有明显进展。大力采用高新技术和和先进适用技术改造传统行业，将优势行业占轻工业的比重由目前的70%提高到年的80%左右。加
12、快规模经济要求较高、产业带动力强的造纸、食品等行业发展；着力发展家电、塑料、日化、包装装潢印刷、室内装饰等市场潜力较大的新兴行业；进一步提升皮革、电光源、缝纫机、五金制品等传统优势行业，巩固在全国的领先地位。4.培育一批竞争力强的优势企业。到年，形成一批年销售收入超过50亿元、利税超过5亿元的企业集团，特别是行业龙头企业；形成一批年销售收入超过15亿元，利税超过2亿元的”小型巨人”企业；形成一批高新技术企业；形成一批年出口超过2000万美元的出口基地型企业。5.壮大一批名牌优势产品。发展一批全国著名品牌，创立若干国际品牌；开发一批”四新”产品，加快产品升级换代步伐；创新一批高新技术产品，抢占市
13、场竞争制高点；淘汰一批市场滞销、技术落后、污染严重、消耗偏高的劣势产品。四、主要行业调整与发展方向（一）制浆造纸立足技术创新，着力抓好原料、产品、企业、区域、投资结构调整，推进重点企业大型化和现代化，加快淘汰落后生产能力，促进可持续发展，建成全国先进的造纸工业基地。-保持生产总量和经济效益在全国前列。预期到年，规模以上企业纸和纸板产量达到500万吨，年均增长10%左右。-优化原料结构。到年，木材纤维浆比重由目前的15%左右提高到20%以上；除保留少量用于特种纸生产需要的特种长纤维纸浆生产以外，逐步淘汰并最终停止自制化学草浆的生产。进一步扩大废纸进口，依托港口优势，建设大型废纸浆厂和废纸供应中心
14、。积极探索林纸一体化原料基地建设，争取以合作林场的方式，在建立大型木浆生产基地上有突破。-提高生产集中度。到年，年产量10万吨以上企业达到15家，骨干企业的产量比重由目前的40%提高到60%左右。以跨地区兼并联合为主要途径发展企业集团，支持重点企业规范上市。以骨干企业为支柱，重点在宁波建设全国最大的纸业生产基地，在嘉兴建设特种纸生产基地；从建设特色工业园区着手，在富阳发展造纸工业基地；支持民丰、凯恩等发展企业工业园。-优化产品结构。到年，工业技术配套用纸占机制纸比重由目前的15%提高到20%左右，高档纸板占纸板总量比重由目前不到30%提高到50%以上，巩固工业技术配套用纸和纸板在全国的领先地位
15、并替代进口；促进信息用纸和高档生活用纸较快发展。加速淘汰落后生产工艺设备，压缩低档产品生产能力。-有效控制并治理污染。到年，重点企业做到清洁生产。所有造纸企业污染物排放必须达到国家或地方规定的标准，实现污染源的稳定达标和全面达标。积极推动iso14000环境管理体系认证，建立清洁生产示范企业。-扩大利用外资，加速造纸工业规模化、现代化。在积极有效合理地利用外资的基础上，拓展国内融资渠道，进一步引导民间资本投入造纸工业。（二）食品进一步实施”优质、新型、特色、名牌”的带动战略，紧联农业，依托市场，依靠科技，发挥优势，加大结构调整力度，把浙江建成食品工业强省。大力开发基础原料，大力发展方便食品、特色食品、出口食品、传统优势食品，大力提高饮料业水，大力加强食品配套工业。主要预期目标：1.到年，规模以上企业工业增加值达到210亿元，年均增长10%；工业销售产值750亿元，出口交货值130亿元，利税总额140亿元；食品工业产值与农业产值之比达到1：1。2.形成年销售收入1亿元以上、利税1000万元以上企业100家左右，其中销
