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1、在民政局党风廉政建设工作会议上的讲话在民政局党风廉政建设工作会议上的讲话。任务艰巨，责任重大。在我们党委的坚强领导下，我们的同志将实现今年的所有目标。我们将进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，全力组织开展好今年各项工作，确保打赢第一仗，开个好头。内容很多，这次市政府全体会议和党风廉政建设工作会议是一次非常重要的会议。做了一些改革，把省政府全体会议和春节前后全省召开的17个专题会议精神传达下去，让区、副区长直接了解省会议精神，为大家工作落实腾出更多时间和精力。会上，市政府与各区县政府签订了工作目标责任书，市监察局汇报了2011年党风廉政建设情况和2011年党风廉政建设工作安排。六位副市
2、长分别对分管工作进行了重点安排，希望大家认真消化会议内容，做好贯彻落实。下面，我就做好今年政府工作提几点建议：一是确保工作落实到位，任务明确。全面描绘了“十二五”规划、市委四届十一次、十二次全会和市五届人大六次会议的发展蓝图。安排了今年所有的工作。当前，关键是具体落实目标任务。市政府办公厅会同有关部门对今年政府工作报告确定的9个方面27项重点任务进行了详细分解。会前。分解责任，明确牵头领导、牵头单位和责任单位。市政府、政府各部门、区县政府的领导都有任务和责任。这是一个整体分解，需要进一步细化和实现。各级各部门要按照市政府确定的目标任务，逐级制定目标计划，层层分解工作任务，切实做到目标任务、重点
3、要求、关键措施、时间进度、责任人员“五个定义”，做到人人肩上有担子、一份工作能落地，确保有特殊责任和职责的人有限定的期限，做到月保、季保，层层保障今年的工作。各部门责任心强，在全省各项工作考评中取得了较大成绩。从去年的工作来看。民生工程、安全生产、劳动保障、民政、残疾人服务等多项工作获全省第一，喜讯频频传来。作为一个土改城市和经济欠发达城市，全省各项工作都能走在前列，这是干部素质、能力和水平的最好体现。每个人都应该感到非常自豪。这是做好今年经济社会发展工作的重要支撑，必须坚持和发扬，落到实处。在这里，我们还想说一个现象，就是在我们的工作中发现，有些部门长期不召开党组会、行业协会，有些部门有自己
4、的副职，划定了土地。他是分管局长、科长中唯一知道自己的那块事的，也只有他能做好自己的那块事，不仅影响工作效率，也影响政府形象。因此，希望各单位进一步强化工作职责，加强内部管理，提高工作效率，树立良好的政治作风，特别是一些执法部门、窗口部门、服务部门，一定要特别重视。今后，任何部门再次出现此类问题，都将被严肃查处，追究责任。市委、市政府要对事项和领导批示及时作出督查反馈。三是要严格监管。市委市政府督查室的工作一直比较紧。监督机制也比较健全。各区县、各部门认真开展工作，办理了督查督办事项，特别是群众来信。今年，市政府将继续围绕政府工作报告确定的主要目标任务，对各区县和市直部门进行综合考核，考核结果
5、将作为评价各地各部门工作和班子成员政绩的主要依据。各地各部门要进一步加强监督检查。特别是主要负责同志要多到一线、多到现场，亲自督促、督促，及时发现问题，及时解决问题，确保各项工作顺利进行。二、着力解决发展问题，攻坚克难。做好政府工作，落实年度任务。我需要加强我的学习能力，提高我解决困难的能力。当前的重点是解决制约和影响发展的资金、土地、劳动力等瓶颈问题。央行三次加息，五次上调存款准备金率。首先，它应该尽一切努力增加资本供应。过去5个月。金融机构冻结资金达2.1万亿元，今年信贷环境持续收紧。1月起，全省新增贷款较年初增长3.07%，同比下降0.45个百分点。全市新增贷款9.2亿元，增长3.28%
6、，高于全省平均水平0.21个百分点，但仍比去年同期下降0.52个百分点。但也要看到，央行货币政策并不是突然刹车、一刀切、稳扎稳打，这并不意味着“收紧”只是从“有保有控”转变为“有支有控”，明确要把更多信贷资金投向实体经济，特别是农业、农村和农民、中小企业。各地、各有关部门必须加强信贷政策研究，充分挖掘我市目前低贷低存的潜力，抓紧落实银企对接会成果，努力扩大信贷规模。下一步，市政府将制定财政存款与金融机构支持地方经济发展挂钩的办法，对下大力气增加贷款的金融机构给予优先支持。希望各金融机构一定要紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作和重点项目，在金融支持上多动脑筋、多思考。刚才副市XX燕已经做了部署安
7、排。这座城市只有150万人口。二是要有效缓解就业不足。关于解决劳动力短缺问题的思考。劳动力XX不充裕，近年来我通过招商引资引进了一大批劳动密集型企业，就业总量快速增长，使得劳动力XX不足与结构性紧张的矛盾日益突出。各地、各有关部门要积极为企业服务。一方面要帮助企业“招人”。目前，春节返乡的14.3万农民工中，还有9000多人尚未外出。各地、各有关部门要关注重点企业的就业需求。行再梳理，劳动力XX集中、熟练工集中的重点乡镇和外地的劳动力集中地区，开展送岗位下乡、送岗位到社区等不同形式的招聘活动，尽最大可能满足企业用工需求。另一方面，要帮助企业“留住人”目前，市企业的普工平均工资为1560元/月，
8、与长三角、珠三角相比，还有一定的差距，一些企业在执行劳动合同、缴纳社会保险等政策上不够规范、标准较低，存在加班加点较多、暂扣工资等问题，这些因素叠加起来，使我市一些企业难以留住人。有关部门要针对企业用工中存在问题，督促企业规范用工，营造诚信用工环境，帮助企业塑造企业文化、增加人文关怀，用待遇留人、用机制留人、用感情留人。再强调二点。一是要规范项目建设用地行为。从去年开始，三要提高土地利用水平。推进重点项目和城市建设必须用好用活有限的土地XX。文明副市长刚才讲话的基础上。国家就利用卫星遥感照片，对各地的土地利用情况进行检查，加大了土地执法和责任追究的力度。各地、各有关部门一定要认真开展自查自纠，
9、确保自查自纠的结果与国家土地督查XX局、与省国土厅掌握的情况相吻合。市里将在近期组织相关部门深入到每个区县、每个重点项目，对各地的土地利用情况进行全面检查，希望各区县长要引进高度重视，务必将违法用地比例控制在15%问责线以下。二是要节约集约用地。一方面，要积极向上争取用地指标，保障重点项目建设需求，特别是圈外用地，指标由省里统筹，必须努力去争取。另一方面，要按照“用好已批的清理未用的XX活闲置的开发后备的思路，做足XX活存量文章。各地要对那些批而不用、供而不建、长期闲置的项目用地，下决心依法收回一批。对闲置用地较多而又清理不力的区县，市政府今后将停止其土地报批。国家加大了节能减排工作力度，四要
10、强化节能减排。今年。主要污染物排放指标由“十一五”期间的2项增加到4项，新增加了氨氮、氮氧化物两个约束性指标。省里已经确定今年cod氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物削减比例分别为1.5%1.5%1.3%1.2%各市今年的调控目标将在近期分解下达。就我市而言，万元gdp能耗只有全省平均水平的一半，节能减排的空间很小、压力很大。各地、各有关部门必须把节能减排作为一项严肃的政治任务，对照刚刚与市政府签订的目标责任书，着力把好“三关”即，一要把好新上项目引进关，切实从源头上切断新的污染源。二要把好节能减排设施运行关，加快污水管网建设，已经建成的污水处理厂和节能设施，必须规范运行、达标运行。今年各区县
11、一定要把污水管网建设作为一件大事来抓、作为一项重点工作来做，切实改变污水管网建设滞后的局面。三要把好重点污染企业督查关，对不按规定采取减排措施、偷排偷放的单位和企业，要发现一起严肃处理一起，绝不手软，直至关停。XX江流域生态补偿机制试点工作已全面启动，国家的补助资金也已到位，各区县要抓紧谋划好项目、实施好项目。三、促进区县加快发展，统筹兼顾。决定了全市发展的速度和成果，区县发展的速度、发展的成果。强市必先强县强区。要牢固树立全市一XX棋的意识，进一步突出区县在全市发展中的主体地位，加大支持和引导力度，以区县的竞相发展推动全市经济社会的又好又快发展。各区县也要有自己的发展特色。市“十二五”规划纲
12、要，一要坚持特色。省委、省政府要求我要加快打造特色鲜明的现代国际旅游城市。以专门的章节，提出了未来五年“打造特色区县”和“加快发展县域经济”目标任务，并根据每个区县的特点，提出了具体的发展目标和要求。由于历史的原因，由于区位的差异，各区县的发展基础、发展条件各不相同，各区县在紧扣科学发展这一主题、转变发展方式这一主线的同时，要从自身实际出发，立足XX特点，注重发挥比较优势，坚持特色发展、错位发展、互补发展，走出一条符合本地实际的发展新路子。各区县发展的目标十分明确，二要注重创新。创新发展是后发地区实现跨越发展的根本途径。当前。加快发展的决心很大、干劲也很大，但是解决难点、热点问题的方法还不多，
13、有的甚至陷入了老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用”困境。必须要有新思路、新措施、新办法。XX，白际乡一个农民就把我户外旅游做得有声有色、风生水起，通过互联网每年招徕全国各地数百个旅游团队，使昔日一个穷乡僻壤，成为今天乡村旅游的一个热点地区，关键就是做到创新发展。XX县在发展户外运动方面，包括旅游线路的规划上，以及与全国一些知名的户外旅游团队衔接上，做得也很好。不仅仅是旅游发展，其他各项工作也一样，都要力争有所创新、有所突破。工作十分繁忙，三要关注民生。当前我发展的任务十分艰巨。必须统筹兼顾，倍加关注民生。这是由我市的特殊市情决定的市地处山区，整体经济发展水平不高，全市还有7.6万名城乡低
14、保对象、7千多户低收入家庭和5万多农村贫困人口，生活十分困难。这样特殊的市情，要求我不仅要抓招商引资，抓重点项目建设，抓经济发展，同时要高度重视和改善民生，对群众生产生活中存在困难和问题，要真心实意去帮助解决，让老百姓分享发展的成果。今年要以区县为主体，解决一些深山区群众的生产生活问题，也要解决一些城镇居民最关心、最实际的问题。今年市里增加的3项民生工程中间，就有一项是小街小巷整治，重点解决一些街巷没有路灯、没有排水、路面脏乱差等问题。这项工作，中心城区要带个头，其他区县也要当成一件大事来抓，会后抓紧排一排，尽快把计划报到市政府。近年来，XX县在解决山区群众迁移下山的问题上，做了一些尝试，效果
15、较好。希望各区县都能去看一看、学一学，尊重群众意愿的前提下，坚持因地制宜原则，逐步把不具备生活条件、发展条件的深山区群众迁移下山。总之，加快发展的过程中，一定要坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。前提必须是全市一XX棋。各区县在加快自身发展中，四要着眼全局。强调区县要加快发展。要牢固树立全局意识，按照市委、市政府的总体要求，安排好各自的工作，开展项目建设，齐心协力实现市委、市政府的战略部署。市委、市政府对100个重要节点和83个关键区域进行规划控制，目的就是要为未来的发展预留空间。这一点，大家务必要提高认识，编制好规划，并严格按规划办事。最近几次会议上我已经讲过，今天
16、我还要再次强调，城市规划区范围内，包括屯光大道、齐云大道18公里景观大道周边、北站周边，市里将统一规划土地利用，统一安排和组织项目建设，凡是涉及的区县，绝不允许擅自利用土地招商引资。对于区县发展，市委、市政府历来高度重视，市直各部门也很支持，今后我还要进一步加大力度。市直各有关部门要进一步改进作风、转变职能、强化服务、搞好协调，做到放权不放服务，放手不撒手，切实把省、市支持县域发展的优惠政策落到实处，千方百计推动县域又好又快发展。四、保持社会和谐稳定，强化责任。稳定是第一责任。越是经济发展，发展是第一要务。稳定的任务越是繁重。各地、各部门必须始终把关注民生、维护稳定，作为构建和谐社会的首要任务，常抓不懈。全省安全生产目标管理考核中位居第一，一要高度重视安全生产工作。去年我市安全生产工作。这是各地、各部门共同努力的结果。作为牵头单位的市安委会办公室（市安监局）这方面做了大量工作、做得很好。这里还要表扬一下承担安全生产任务最重的市交警支队。高速
