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1、水利局长在综合事业局工作总结会上讲话在年终总结会上的讲话与时俱进 深化改革 努力开创综合事业局工作的新局面今天，我们召开全体职工大会，主要任务是学习贯彻落实十六大精神和全国水利厅局长会议精神，总结一年来的工作，认清形势，明确任务，部署20_年工作。下面，我讲两点意见。一、一年来的主要工作20_5年，我局广大职工认真学习贯彻十六大精神和中央水利工作方针，全面贯彻部党组新的治水思路，在汪部长、陈副部长的指导下，紧紧围绕经济建设和水利中心任务开展工作，改革与发展取得了明显成效。(一)党的建设得到加强。20_5年，我局进行了党委换届选举，产生了新一届党委、纪委领导班子，健全了局党委系统的组织机构，狠抓
2、了党的建设。加强思想建设，坚持“三会一课”制度，举办了党委中心组、十六大精神、党性党风廉政教育学习班；加强组织建设，批准成立了沙棘中心和新华投资公司两个党总支，发展新党员9名；加强作风建设，广泛开展调查研究，深入基层解决困难；进行领导干部评议活动；有针对性地开展了党性党风教育，落实了领导干部廉洁自律各项规定。广大党员党性观念和廉洁意识进一步增强，党委的凝聚力、战斗力进一步提高。(二)改革取得新突破20_5年，局党委大力推进事业单位改革，全局改革取得阶段性成果。制定出台了改革方案。明确了近远期发展目标和“三条主线、四个层次”的改革思路，确立了全局组织机构整体框架。得到了部领导的充分肯定，汪部长评
3、价我局改革方案思路清晰，目标明确。局机关改革迈出实质性步伐。一是理顺了局机关机构。围绕行政管理、业务管理、经济财务管理三条主线，调整了局机关的机构设置，增设了总工办和计划处，撤消了资产管理运营处。二是明确了处室职责。三是采取考核聘任和竞争上岗两种方式，选拔配备了18名处级干部（原级别任命11人，新提拔7人，其中正处级2人，副处级5人）。竞争上岗9人中，来自局机关3人，人才中心2人，水保中心2人，从水利厅引进1人。这次我局机关处级干部全部实行重新聘任，重新上岗，改革力度之大、范围之广，在我部直属系统还是第一次。四是实行了正、副处级干部提前离职和职工内退制度，加快了干部年轻化的步伐。大力推进干部人
4、事制度改革。一年来，我局逐渐规范了干部培训、选拔、任用程序，普遍推行了领导干部任前公示制、试用期制和聘期制，实行了公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，有针对性地加强了干部培训，干部综合素质明显提高。明确了在京直属事业单位的各自定位。科技推广中心、人才中心、外资办、建管总站、水保中心和沙棘中心六个单位继续保留事业单位性质，内部实行企业化管理，展览中心整体转制为企业。深化了局属科研单位改革。确定了主导业务方向和市场定位，完成机构设置和人员调整，初步建立内部企业化管理的运行机制。长春机械研究所将转制为科技企业，目前调整了领导班子，理顺了内部管理，正进行改制的准备；杭州产品质量标准研究所已转为企业化管
5、理，完成了全员合同聘用，进行了分配制度的改革；郑州质检中心完成了业务发展方向的定位，制定了内部机构设置和相关的配套措施，准备完全转为企业化管理。公司改革取得重大进展。完成了公司组建工作，形成了较为清晰的管理关系和资产管理运营体系，明确了城市供水和水电开发为公司两大主体业务。进一步健全各项规章制度，逐步理顺管理关系，为公司规范运行提供了保障。20_5年，我们还与灌排中心就灌排公司改革发展进行了商谈。局属“三厂”的改革本着以求生存为目的，保稳定为大局的指导思想正在稳步推进。郑州厂正在进行公司制改革，重庆水文厂、三门峡厂公司制的改制已全面展开。在部领导的关怀支持下，我局帮助郑州厂筹资解困，确保了三峡
6、项目的顺利实施。（三）制度建设成效显著，管理更加规范、科学一年来，我们在改革的同时，狠抓制度建设和管理工作。加强了财务管理制度建设，制定了项目资金使用管理等办法。加强了审计、监察制度建设，制定“廉政责任制”等办法。加强了干部人事配套制度建设，出台了综合事业局处级干部考核上岗和竞争上岗、职工内退、定岗定编等制度和办法。加强了外事工作制度建设，制定了出国团组审批程序等办法。加强局综合管理制度建设，制定了局行政办公规则、公文管理等办法。根据上述制度和办法，我们加强对全局人事、财务和局属资产、参控股公司的管理，全局管理工作更加规范、科学。（四）十大主体业务得到全面发展一年来，我局十大主体业务进展良好。
7、在科技推广方面，安排完成了一批“948”项目、国家科技重点成果推广项目、水利重大装备研制计划、水利科技成果推广计划，资金总额大约7500万元；利用网络技术，初步实现了科技计划项目信息化管理；正式启动了“大禹水利科技奖”的评选工作。在人才开发方面，组织了公务员任职培训、中日合作水利人才培训等10个培训班，培训人数达到800人；较好地完成了人教司委托的人事劳资统计、职称考试、技能竞赛、技能鉴定等工作。在外资引进方面，承担了世界银行贷款和英国政府赠款项目的组织实施工作，承担完成了国外智力引进工作，协助完成了一些国际会议组织和专题研究活动。在建设与管理方面，对部重大水利建设项目进行质量监督，对长江隐蔽
8、工程进行了质量巡查，加强了对堤防、病险水库、西部地区项目的稽察，确保了工程质量。在水土保持监测方面，完成了全国水土保持监测网络和信息系统建设（一期）工程前期立项和初步设计工作，协助中咨公司完成了对全国水土保持生态建设的考察和项目评估工作。在沙棘开发管理方面，完成沙棘种植53万亩，承担了援外沙棘种植示范项目，承办了第十二届国际水土保持大会。在水利宣传展览方面，完成了黄河万家寨水利枢纽、黄河小浪底水利枢纽爱国教育基地展览厅的设计制作，完成了国家计委利用国债建设成果展览；完成了一大批录象教育片，取得了很好的宣传教育效果。在机械管理方面，完成了177家生产许可证审验和20家企业资质审查工作；批准23家
9、设备监理单位，完成设备监理培训教材的编写；开展了行业培训，培训监理工程师584人、技工2700多人，组织了水利行业焊工比武大赛，我局获优秀组织奖。在多种经营管理方面，加大了对全国水利风景区建设的管理力度，申请了国家水利风景区发展规划纲要编制等项目，评出了第二批37家国家水利风景区。在水资管理方面，承担了全国城市水资规划编制的具体组织实施工作；协助组织开展了节水型社会建设试点工作；参与了节约用水管理条例、地下水超采区评价导则的编写工作；完成了国家节水标志的商标注册。（五）精神文明建设取得明显成果我局高度重视精神文明建设，坚持物质文明和精神文明两手抓，积极做好工青妇等群众团体工作。组织职工学习公民
10、道德实施纲要。组织青年同志到小浪底进行水利工程考察，接受爱国和爱水利教育。组建成立了青年足球队、羽毛球队等8个文体活动队，开展了丰富多彩的文体活动，活跃了职工生活，陶冶了情操，增强了职工的凝聚力和战斗力。我局在部举办的多次体育比赛中获奖，局乒乓球男队荣获团体冠军、女队荣获团体亚军。局工会、共青团、妇委会均被上级组织评为先进。我局认真贯彻党中央和上级党委要求，坚持与“”邪教组织做斗争，积极做好了防范和排查工作。大力加强了与社团的联系，社团工作取得明显成效。公务员之家同时，大力开展文明单位创建、美化绿化环境、爱国卫生等活动，20_5年我局被评为中央国家机关精神文明建设先进单位、水利部献血先进单位、
11、爱国卫生先进单位、绿化美化先进单位。这些成绩的取得，是部党组正确指导的结果，是汪部长、陈雷副部长及时具体指导的结果，是各单位大力支持和积极配合的结果，是全体职工勇于奉献、敢于负责、积极探索、埋头苦干的结果。当然，我们也必须清醒地看到，我们工作中还存在一些问题和不足：与形势发展和部党组的要求相比，我们的思想观念和工作作风还不够适应；少数单位和少部分同志对加快改革步伐，对实现全局统一管理，实行一体化运转的长远发展方向心存疑虑，对“分求生存、合求发展”理解不够透彻；我们的技术优势没有得到充分地发挥，业务工作开拓的还不够深、不够广；“三厂”解困还相当艰难，存在诸多不稳定因素，深层次的改革还有阻力等等。
12、所有这些，都需要我们在今后的工作中切实加以克服和改进。二、今后的工作目标和任务党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全国水利厅局长会议提出了水利要为全面建设小康社会提供有力支撑和保障的要求。根据十六大和全国水利厅局长会议精神，我局近期工作的指导思想和目标任务是：公务员之家以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，根据中央水利工作方针、水利部党组新的治水思路和建立社会市场经济体制及现代企业制度的要求，围绕水利部的中心工作，按照事业单位社会化、企业单位市场化的方向以及分类管理、局部激活的要求，以机构改革为突破，配套措施为保障，正确处理政事、事企的关系。本着分类实施、自上而下、先易后
13、难、稳步推进的原则，建立适应社会市场经济体制需要的和符合企事业单位自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运行机制和激励约束机制。近期目标是成为业务和管理支撑、加快经济发展并逐步自立于社会，把综合事业局“做活、做好、做实、做响”。以行政隶属关系为纽带，本着“精简、统一、效能、有序”的原则，深化管理体制与内部运行机制的改革，加快推动综合事业局与在京直属事业单位一体化管理体制的形成。立足行业，依靠政府，面向市场，服务社会，努力成为水利部（机关司局）在行业管理、项目管理、技术咨询、信息服务、多种经营等方面的业务和管理支撑。同时，成为部机关人才培训、流动与安置的主渠道。以市场为导向、以资本为纽带，加大
14、对现有企业“改革、改组、改造和加强管理”的力度。进一步建立完善法人治理结构，积极盘活存量资产，拓宽投（融）资渠道，大力发展增量资产，努力提高经济效益，增强自身经济实力，实现国有资产的保值增值，为全局改革与发展提供强有力的经济支撑，加快经济发展并逐步自立于社会。为完成这一目标，20_年必须认真抓好以下工作：（一）认真贯彻落实十六大、全国水利厅局长会议精神，坚定不移地推进事业单位改革党的十六大要求，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。当前，我局的改革进入攻坚阶段，改革的难度越来越大。我们要提高认识、突出重点，坚定不移地推进事
15、业单位改革。在这里，我要重点讲一下，为什么我们必须坚定不移地推进事业单位改革。公务员之家首先，改革是形势发展的需要。当今世界，改革浪潮风起云涌。从发达的资本国家，到广大发展中国家；从跨国公司，到中小企业，处处散发着改革的气息，随处可闻改革的声音，打破垄断，呼唤竞争之声此起彼伏，改革无处不在。改革为什么成为席卷全球的潮流？这是由其深层次的原因所决定的，也是一种客观的要求决定的。当前，世界上竞争越来越激烈，管理难度越来越大，科学技术进步越来越快，无论是发达国家还是发展中国家都想发展的快一些，经济效益高一些，为了这种不断地发展和持续地发展，发达国家和发展中国家、国有企业和私营企业，都在不断地改革调整
16、生产关系，解放生产力。改革是发展的需要，是世界日新月异的形势所迫。其次，事业单位改革是党中央、国务院的大政方针，是国家深化改革的需要。改革开放以来，中国的经济体制改革虽经历了一些磨难，总体上在不断地推进，经过20多年的探索初步建立了社会市场经济体制。要建立新型的成熟的市场经济体制，就必须改革传统的计划经济体制以及与之相适应的政治体制、科技体制、文化体制和卫生体制等各项体制。改革是一项复杂而艰巨的社会系统工程，片面推进其中任何一项改革，都难以实现其预期的改革目标。在前期改革过程中，由于事业单位改革严重滞后，不仅制约了各项事业本身的改革与发展，而且已经成为推进政府机构改革与企业体制改革的一个重要障碍。在这种情况下，事业单位的改革摆上了国家的议事日程，专门成立了中国事业单位改革研究组织。专门从事中国事业单位改革研究的黄恒学教授对事业单位改革的必要性、重要性做了以下总结，他说：中国事业
