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1、泓域咨询/金属丝工程项目政府对工程项目的管理金属丝工程项目政府对工程项目的管理xxx有限责任公司一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有
2、一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引
3、导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某
4、种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 项目名称及项目单位项目名称：金属丝工程项目项目单位：xxx有限责任公司三、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约72.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 建设规模该项目总占地面积48000.00（折合约72.00
5、亩），预计场区规划总建筑面积91275.26。其中：主体工程57974.40，仓储工程16917.12，行政办公及生活服务设施10393.34，公共工程5990.40。五、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。六、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资33352.38万元，其中：建设投资26862.55万元，占项目总投资的80.54%；建设期利息313.33万元，
6、占项目总投资的0.94%；流动资金6176.50万元，占项目总投资的18.52%。（二）建设投资构成本期项目建设投资26862.55万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22360.43万元，工程建设其他费用3744.17万元，预备费757.95万元。七、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入73900.00万元，综合总成本费用61277.42万元，纳税总额6279.40万元，净利润9209.01万元，财务内部收益率19.17%，财务净现值7358.40万元，全部投资回收期5.85年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标
7、一览表序号项目单位指标备注1占地面积48000.00约72.00亩1.1总建筑面积91275.26容积率1.901.2基底面积28800.00建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩347.832总投资万元33352.382.1建设投资万元26862.552.1.1工程费用万元22360.432.1.2工程建设其他费用万元3744.172.1.3预备费万元757.952.2建设期利息万元313.332.3流动资金万元6176.503资金筹措万元33352.383.1自筹资金万元20563.523.2银行贷款万元12788.864营业收入万元73900.00正常运营年份5总成本费用万元6127
8、7.426利润总额万元12278.687净利润万元9209.018所得税万元3069.679增值税万元2865.8310税金及附加万元343.9011纳税总额万元6279.4012工业增加值万元21402.3613盈亏平衡点万元33013.45产值14回收期年5.85含建设期12个月15财务内部收益率19.17%所得税后16财务净现值万元7358.40所得税后八、 工程项目的分类依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式。按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；按建设性质，分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目；按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目；
9、按产业领域，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等；按照项目经济特征，分为经营性项目、公益项目和其他项目。政府主管部门根据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目。不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差别。国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。（1）生产类项目（Productive Sector Projects）:包括工业和农业类。这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品；在为社会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累；此类项目可以完全市场化运作；项目财务效
10、益明显；投资资金来源可以完全由资本市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本市场融资。但是，农业项目则比较特殊，产品对社会十分重要，但往往财务效益较差，加之农业的从业人员多，社会影响大，许多国家都对本国农业采取特殊的资助政策。（2）基础设施类项目（Infrastructure Sector Projects）:包括交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。此类项目的特点是：项目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出；此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；这类项目财务效益不明显，但社会效益显著；项目的资金来源主要是政府预算和其他资金。（3）社会发展
11、和人力资源开发类项目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects）:包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。这类项目主要特点是：项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事业服务；一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和社会积累；此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；项目的产出主要是社会效益；项目资金来源一般全部来自政府预算资金和公共资金。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。九、 项目背景分析金属丝面料一般是棉和涤纶或尼龙占90%多，其余成
12、分为金属丝。金属丝面料指金属经高科技拉丝处理成金属纤维植入衣料内而形成的一种高档面料，整体面料中，金属丝约占3%8%左右，一般同等技术水平下，金属丝占的比例越高越贵。因为植入金属丝的缘故，面料整体色泽艳亮，具有金属光茫，能反应出金属特有的光泽。但需要注明的是金属丝面料的特点并非只在金属光泽上，而且具有消静电、防辐射等功能。金属丝面料不仅有金属的光泽，而且穿起来笔挺有形，高贵、华丽，更兼该面料具有导电屏蔽之功能，因而广泛应用于科研、军事高科以及电子、医疗行业等，附加值高。近年来，我国有色金属产业整体发展迅速，生产和流通规模持续扩大，我国已成为全球最大的有色金属生产和消费国，有色金属及其制品广泛应
13、用到国民经济的各个领域及人们的生产生活，极大带动了下游合金制造和加工行业的发展。但自2011年下半年以来，国内有色金属生产与消费的增幅减缓，市场价格震荡下行。虽然目前有色金属行业在国内外需求疲弱、经济增速下滑的带动下，增长有所趋缓。但我国工业化和城镇化进程还未结束，经济发展仍将处于较快发展时期。加之从需求端看，世界经济也正逐步走出低谷期，经济增速的提升将有效提振市场需求。作为有色金属行业下游的有色金属精加工业，由于其产品应用领域非常广泛，覆盖通信、电子、仪器仪表、机电、军工等国民经济各部门及日常生活的各方面，因此受整个经济周期的影响偏小。从整体行业来看，进行金属丝线的加工制造不受资质限制，尚无
14、统一的质量认证体系与完善的行业标准。因此，仅就金属丝线加工而言，市场上规格繁杂，品质差距悬殊。但是公司从事的金属精加工制造涵盖机械设计、自动控制技术、温控技术、精密传动技术、计算机软件控制等多项学科和技术的运用和整合，技术含量较高，所以金属精加工产品市场存在一定的行业门槛。同时，由于眼镜、通讯、电子等下游行业对产品加工精度和稳定性具有较高的要求，因而对配件提供商的技术实力具有很高的要求，能够根据客户需求改进技术和工艺、不断对产品进行更新换代的企业才能最终得到客户的认可。近几年国内各小型甚至是家庭作坊式的金属丝线精加工企业层出不穷，但是这些企业在技术上依然是沿用传统的生产工艺及生产设备，所生产出
15、的产品稳定性和表面光洁度较差，且生产效率低，难以大规模地进行生产，只能获得微薄的生产价值，无法在这个行业里站稳脚跟。所以金属丝线的精加工生产虽然没有明确的资质限制，但是技术研发水平最终决定了市场份额的大小，并且要求企业具备不断进行技术研发及产品创新的能力，这就造就了行业的技术壁垒。金属丝线精加工行业的规模经济的壁垒比较明显。具有先发优势的市场参与者能够凭借前期的先行优势，在技术、研发、资金、采购、人力等方面形成自己的比较优势，并迅速占领一部分市场，然后凭借批量化生产摊薄研发成本以及制造成本以及各项直接间接成本，使得生产成本能够维持较低水平，这就使得行业的后来者很难在价格、性能上与业内已经形成规模的行业内企业竞争，形成了行业的规模经济壁垒。行业下游优质客户对公司形象、产品规模、产品质量、供货
