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1、2021年市属国有企业选人用人工作调研报告 202x年x月x日2021年市属国有企业选人用人工作调研报告 治党治国之要，首在选人用人。党的十八大以来，xxxx对培育选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点，为我们做好新时期干部工作指明白方向、供应了遵循，xx市委组织部深化贯彻落实党的十八大、十九大精神和全国、全省组织部长会议部署要求，以落细落常落实省委三项机制为统揽，坚持正确导向，严格工作程序，严守纪律要求，着力加强和改进国有企业领导人员选拔任用工作，国有企业领导班子和队伍建设科学化水平进一步提升，为推动xx爬坡过坎、追赶超越供应了坚强有力的组织保障。 一、主要工作 明确国有
2、企业管理权限，实施分类管理。制定了xx市市属国有企业领导人员管理方法（以下简称管理方法），明确了市属国有企业领导人员管理的基本原则、资格条件、职数任期、选拔方式、考察任用、考核评价、激励监督、培育进展和退出机制。我市现有市属国有企业xx户，其中xx户大中型企业领导班子市托付付市委组织部管理，涉及纺织、电子、机械、化工、公用事业、建设、商贸流通、文化等行业；xx户企业领导班子市托付付市国资委党委管理，企业主要负责人的任免需征求市委组织部意见。这xx户企业领导班子成员的任免依据管理方法规定执行。 坚持党的领导，完善公司治理关系。面对国企改革进入深水期、攻坚期的实际，市委坚决贯彻中心和省委要求，把坚
3、持党的领导、加强党的建设作为定盘星，充分发挥国企党组织的政治核心作用。市委明确要求不得以改革为名撤并党建机构、裁减党务人员、压缩党务经费。市管国企配齐党委书记、副书记，统一设立党委办公室，配备专职党务人员。从xxx年实施双向进入、交叉任职以来，市委组织部管理的xx户企业中，配备专职党委副书记的xx户，董事长、总经理兼任党委书记的xx户，总经理兼任党委副书记的x户。 加强制度建设，健全国有企业领导人员选任机制。把健全国有企业领导人员选拔任用机制与深化党的建设制度改革有机结合，以新修订的干部任用条例为基本依据，坚持问题导向，争辩制定了领导干部个人向市委推举干部人选方法，明确了推举情形、推举范围、人
4、选条件、工作程序、纪律监督等，使隐性环节显性化、显性环节规范化。实行推举工作纪实制和责任追究制，企业党委（党组）推举干部人选必需集体争辩并以文件报送推举材料，领导干部个人推举干部人选必需写出推举材料并署名，充分发挥党组织的初审把关作用，夯实领导干部推举责任，提高了推举工作质量。今年制定出台了运用三项机制选拔任用干部纪实方法（试行），在国有企业选人用人过程中全面贯彻执行。 坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，不断适应企业进展需求。市属企业领导人员任用一般由市委组织部和市国资委党委依据管理权限，依据工作需要，提出调整配备动议，并就调整配备意向征求主管部门主要领导以及市委、市政府分管领导意见。由企业
5、党组织正式推举后，依据管理权限和程序进行推举、考察，提出调整配备意见；履行有关程序后，依据管理权限和范围分别提交市政府党组会议、市委组织部部务会议或市国资委党委会议争辩打算。同时，乐观探究党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径，引入市场机制，公开面对社会聘任企业高级管理经营人员。企业在聘任动议前按管理权限报市委组织部、市国资委党委沟通，沟通同意后按程序进行推举考察，企业党组织会议争辩，依据管理权限上报备案批复后，履行法定聘任程序。 坚持年度班子考核与绩效考核同步，对国企班子进行综合评价。市委组织部与市国资委坚持年度班子考核与绩效考核同步支配，一并进行，结果共享。考核实行召开大会
6、、测评评议、后备干部无任用推举、个别谈话、查阅资料等方式，对市属国有企业领导班子和班子成员以及经营业绩进行全面考核。考核结束后，依据考核结果，逐一排查企业班子建设和生产经营中存在问题，并有针对性地提出意见建议，形成单独的考核报告，并对被考核的企业从总体状况、存在问题等方面撰写综合性考核汇报，提出具体的意见和建议，为选准用好企业领导人员供应了第一手翔实的资料和参考依据。 加强教育培育，提升国有企业领导人员和后备人才素养。近五年来，依据一年一名校，一年一专题思路，坚持把市属国有企业和规模以上民营企业主要负责人共同培训，以常态化培训助力企业提升软实力。针对xx经济重点工作和国有、民营企业特点，分别围
7、绕领导力量提升、经营管理力量提升、质量战略创新、企业战略管理等专题进行，累计受训企业家xxx余人次。通过教育培训，使企业负责人进一步解放了思想、提升了力量。 坚持从严从实，强化选人用人监督。突出落实政策规定、端正用人风气，切实加大监督力度。在考察环节，对考察对象反映或举报问题、核查个人有关事项报告等状况照实记录，考察组组长和相关负责同志签字，以责任倒逼提高选人用人质量。实行双重廉政鉴定，全面落实党委书记、纪委书记在考察对象人选廉洁自律结论性意见上双签字制度，坚决防止带病提拔。同时，全面开展国有企业领导人员档案专项审核，集中时间对国有企业领导人员三龄两历一身份严格核实认定，维护了干部人事档案工作
8、的严峻性。 严格日常管理，营造良好政治环境。认真执行市纪委机关与市委组织部加强工作联系暂行方法、市管企业纪委书记、副书记提名考察方法（试行）等文件，完善与市纪委常态化沟通联系机制，加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，特殊是严格执行凡提四必要求，凡拟提拔使用人选、国有企业领导人员推举为两代表一委员的，全面进行核实，对核实结果严格按规定认定和处理，作为评价识别国有企业领导人员是否忠诚狡猾、是否清正廉洁、是否带病的重要依据。出台了xx市领导班子和领导干部约谈方法（试行），对国有企业领导人员消灭的苗头性、倾向性问题准时提示、咬耳扯袖，防止小问题演化成大问题。 二、存在问题 国有企业领导人员选任方
9、式还不够科学。一是论资排辈现象仍旧存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总体平稳、相对平衡的多，为事业进展选人用人的责任意识和担当意识还不强，存在简洁把职位作为嘉奖干部手段的惯性思维和做法，在一些职位选配上敬重企业党委（党组）推举意见的多，搞平衡照看，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是考察工作有待改进。国有企业领导人员考察一般都支配比较紧、时间不够充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作质量还不高，与增加任前考察深度、发挥考察体检作用的要求还有肯定差距。考察内容细化不够，针对不同层级、不同岗位探究差异化考察的方法不多，存在一把尺子量到底、
10、考察材料千人一面的问题。考察方式和手段还比较单一，特殊是对干部八小时之外的社交圈生活圈延长考察不够，全面反映干部的真实状况不够精准。 现代企业法人治理结构还需进一步完善。我市目前大部分企业都实行了现代企业法人治理结构，但还有个别国有企业沿用老的总经理负责制，在实际运转上仍存在不规范、不协调、不顺畅和效率不高、制衡乏力的状况，具体表现在：有的企业董事会流于形式；有的企业董事会与经理层高度重叠，经理层发挥作用不够充分；企业外部董事制度还不健全，决策缺乏有效制衡；董事会对经理层的选聘权和考核奖惩权没有真正落实；法定代表人在公司治理中的地位尚需进一步明确。 国有企业领导人员选任基础性工作还不扎实。一是
11、优秀后备力量储备不足。对企业后备人才储备培育工作重视不够、抓得不紧，重选拔、轻培育，选拔任用干部有急拿现用现象。二是国有企业领导人员考核机制不够完善。对破解国有企业领导人员考核难题思考不深、措施不多，重考事、轻考人，重班子、轻个人的问题比较突出，国有企业领导人员考核定目标与考实绩两张皮、考班子与考个人大锅饭，考核工作的科学性、考核结果的精确性不强。特殊是日常考核缺乏有效抓手，年终考核也以民主测评为主，与平常考核连接不紧密，还存在年终考核一锤定音、优秀人员搞平衡的现象。三是知人不深难题还未有效破解。平常陷于日常事务，深化企业基层、深化群众不够经常，近距离接触企业干部不多，不研判不去了解干部、不考
12、察很少与干部谈话的问题照旧存在，了解识别企业干部的途径和方式单一，对企业干部的状况把握不深不透，与知事识人、精准选人的要求还有不小差距。 加快推动市场化选人用人和管理机制力度不够。在选人用人上仍有套用党政干部管理模式的现象，缺乏有别于党政机关干部的国有企业领导人员培育、选聘、管理、考核、监督机制，难以有效培育和选拔符合要求的企业领导人员，还存在着用政治家的标准来选企业家的现象，选人用人标准大都是定性和抽象的指标，缺少明晰的经营进展实绩等量化指标。没有推行企业领导人员任期制管理，企业领导人员能上不能下的问题没有完全解决，缺乏市场化的退出通道，在肯定程度上抑制了企业领导班子和领导人员的活力。职业经
13、理人制度处于探究阶段，存在对外部人才的激励水平明显优于本土人才、对职业经理人的身份界定不清楚、对职业经理人的权责安排风险管控考虑较多等问题。 相关部门设立的平台公司、政策性公司选人用人程序还需完善。一是选人用人制度建设亟待加强。检查中发觉相关部门管理普遍没有制定自己的公司领导人员管理方法，只是简洁地套用党政领导管理模式。二是在选人用人的考察环节中档案审核不够严格。对三龄两历认定不到位。如有的个别人选年龄、学历不全都问题没有认定。三是备案管理制度不健全。有的部门对公司管理的经营班子等领导人员没有严格履行备案程序，只是简洁的套用公司法由公司自己选聘人员。 三、改进意见 要全面贯彻落实全国全省组织工
14、作会议和国有企业党的建设工作会议精神，坚持新时代党的组织路线，紧紧围绕中、省、市部署要求，着力培育一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为，清正廉洁的高素养专业化市属国有企业领导人员队伍。 突出制度建设，强化国有企业党组织对国有企业的领导。突出党的建设，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，配齐配强专职党委副书记和专职党务工作人员，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。指导国有企业从实际状况动身，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。 突出落实三项机制
15、，选准配强国企领导班子。严格落实三项机制及配套方法，把三项机制融汇贯穿到市属国有企业领导人员选拔任用的各个环节，着力选拔培育一支忠诚洁净担当的高素养企业人员。坚持好干部的选人用人标准，把政治标准放在首位，对政治上不合格的实行一票拒绝。 探究实行市属国有企业领导人员任职承诺制度，新任领导人员就忠诚洁净担当作出承诺。坚持事业为上，以事择人、人岗相适。排解论资排辈、平衡照看的传统观念，岗位需要什么样的人就选配什么样的人，把握好事业进展和干部成进步步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。探究建立符合新时期好干部标准的市属国有企业领导班子和领导人员考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。留意考核评价结果运用，将考核评价结果作为市属企业领导人员选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培育熬炼和退出的重要依据。 突出思想作风和力量建设，加强对国有企业领导班子成员的教育培训和监督管理。加强国有企业领导人员的党性教育、政治引领，培育忠诚洁净、敢于担当、干事谋事的市属国有企业人员队伍。完善市属国有企业领导人员管理监督体系，坚持抓常、抓细、抓长，通过考察考核、谈心谈话、调研督导、个人有关事项报告抽查核实等方式，加强对市属国企领导人员的日常管理和监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。加强市属国有企业领导人员政治建设和思想建设，建立源头培育、跟踪培育、全程培育的素养培
