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1、三届四次全委会报告(1213稿) 第一篇：三届四次全委会报告（1213稿）在市委三届四次全体（扩大） 会议上的工作报告 白雪山 （2021年12月 日，送审稿） 各位委员， 同志们： 这次全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实自治区十次党代会和市三次党代会确定的战略任务，在回顾总结三届一次全委会以来各项工作的基础上，坚持以科学发展观为统领，研究部署2021年及今后一个时期的发展任务，团结带领全市各级组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，务实苦干，开拓创新，推动吴忠经济社会跨越式发展。 下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作，请审议。 一、深入贯彻落实科学
2、发展观，各项工作取得了新的成绩 一年来，新一届市委常委会牢固树立并坚决落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记来宁视察时的重要讲话，面对宏观调控的严峻考验，坚持加快发展、科学发展，全面推进经济、政治、文化和社会建设，进一步加强和改进党的建设，各项工作取得了新的成就。预计，全年实现地区生产总值136亿元，比上年增长12.3%；地方财政收入13亿元，可比增长16.6%；全社会固定资产投资80亿元，增长40.1%。 （一）实施兴工强市战略成效明显，工业主导作用进一步增 -1 农民人均纯收入达到3400元，增长8.5%。山区危窑危房改造、干旱带移民搬迁扎实开展，人畜饮水、生态建设加快推进，红寺堡开发区建设
3、任务基本完成，移民20万人；特别是孙家滩地区的开发建设，标准高，抓得好，成为干旱带开发示范区和生态移民新样板。新建改建农村公路492公里，新建“塞上农民新居”示范点6个，完成旧村庄改造54个。 （三）商贸流通繁荣活跃，第三产业加快发展。常委会立足吴忠实际，依托吴忠传统的商贸优势，明确提出并大力推进商贸活市战略。加快改造提升商贸、旅游、清真食品穆斯林用品、文化娱乐等传统服务业；着力发展金融保险、信息咨询、家政服务等现代服务业；成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周；涝河桥清真牛羊网批发市场建成并投入使用，清真品牌的影响力不断扩大。全面启动“万村千乡”市场工程，整体推进社区商业网点建设，城乡居民消费
4、环境明显改善。预计全市各旅游景点接待游客82万人次，直接收入比上年增长20%。全年社会消费品零售总额达到25亿元，增长13.3%。 （四）改革开放继续推进，招商引资取得实效。常委会坚持把改革开放作为推动工作、促进发展的重要举措，坚定不移地予以推进。全面加快企业改革步伐，吴塑、益木等企业职工安臵基本就绪，金牛化工、吴忠造纸等企业破产清算基本完成，银南宾馆改制、昊盛纸业股权转让等顺利完成。巩固农村税费改革成果，乡村债务化解有序推进，“乡财县管”不断完善。切实转变乡镇职能，优化农村发展环境，提高为农服务能力，4个街道办事处改为建制镇。乡镇卫生院、农业技术推广服务体系改革等步伐加快。全方位推进招商引资
5、，坚持“走出去、引进来”，先后组团赴上海、 -3 再就业1500人，城镇登记失业率控制在计划以内。零就业家庭、失地农民及城镇困难群体就业再就业服务体系进一步完善，城镇居民人均可支配收入达到9680元，增长15.3%。大力发展卫生事业，城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设不断加强，医疗救助制度进一步落实，新型农村合作医疗制度全面推行，计划生育三级服务网络不断完善，“少生快富”工程扎实推进。加速科技成果转化，加快科技项目推广应用，科技对经济增长的贡献率达到47%。认真实施、办理自治区10项民生计划和30件实事。深入开展精神文明创建活动，社会主义核心价值体系、和谐文化建设进一步加强。广场文化、社区文化
6、、校园文化及农村文化活动广泛开展，成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周、西部十二省（市、区）领导干部乒乓球赛、全国中小学生书法节等活动。 （七）党的建设进一步加强和改进，执政能力进一步增强。认真抓好党的十七大和自治区第十次党代会精神学习贯彻，在全市掀起“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”讨论活动的热潮。圆满完成了县、乡、村换届工作。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，加强领导干部和后备干部队伍建设，建立了正处级后备干部队伍，加大了培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部工作力度，选派37名干部到企业、基层挂职锻炼。党管人才工作机制逐步完善，干部教育培训和监督管理工作不断加强。
7、认真落实中央四个长效机制文件精神，探索建立四级便民服务网络，在全区率先实现党建网络信息村村通。农村“三级联创”活动继续深化，社区党建阵地建设和质量管理得到加强，非公有制企业、机关、学校等单位党建工作扎实推进。深入开展“机关作风建设年”活动，加大督查督办力度，行政效能 -5 任感、紧迫感和历史使命感 党的十七大，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了建设中国特色社会主义的崭新征程，描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，确定了到2021年全面建成小康社会的奋斗目标。自治区第十次党代会，在进一步分析认识宁夏区情和多年来努力的基础上，提出了宁夏跨越式发展的宏伟目标，指明了我区未来五年的发展方
8、向。自治区党委十届三次全委会和全区经济工作会，全面部署了明年的各项工作，要求各地都要好字优先、又好又快地发展，迈出跨越式发展的关键一步。我们学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神和十次党代会战略部署，圆满完成自治区党委、政府交给的艰巨任务，必须紧紧把握大局，必须紧密结合实际，必须准确分析判断我市经济社会发展面临的优势、劣势，以及存在的不足和问题，切实把全市各项工作的主基调确定在跨越式发展上来。 回顾过去，展望未来，吴忠的发展正站在一个新的历史起点上，和全国一样，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。 （一）现有的建设发展成果，为跨越式发展奠定了坚实基础 一是经济快速增长
9、，产业规模不断扩张。多年来，全市上下一心一意搞建设、聚精会神谋发展，经济总体上呈现出增速加快、质量提高、后劲增强的发展态势。gdp年均增长12%以上，财政收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长20%以上。冶金、化工、能源、电力等产业具备了一定实力，工业主导的经济格局初步形成；农业综合生产能力大幅提高，龙头企业带动能力逐步增强；“中国滩羊之乡”、“中国甘草之乡”等品牌优势日益突出，农 -7 深入进行。全市上下团结一致，各个方面齐心协力，干部群众劲头十足，加快发展的氛围更加浓厚，特别是市、县、乡、村四级换届后，新班子必然有新的作风、新的干劲、新的作为，焕发出新的活力，掀起新的发展热潮，必将为
10、跨越式发展提供强有力的保证。 （二）自身具备的资源优势，为跨越式发展创造了良好条件 一是土地面积大。我市土地面积广阔，占全区国土面积的三分之一，其中耕地468万亩、草原1326万亩，分别占全区的28.3%和38.8%。引黄灌区土地肥沃，是宁夏农业的精华地带，发展现代农业条件优越。干旱带面积占全区比例达60%，可开发利用的面积大，对于以土地优势来解决山区群众脱贫和发展问题，提供了基本保障。 二是矿产资源丰富。市域内蕴藏着煤炭、石油、矿石、天然气、白云岩、石灰石、石膏等30多种矿产资源，其中煤炭储量64.7亿吨、石灰岩49亿吨、冶镁白云岩23.7亿吨，开发潜力十分可观。目前，以宁夏、陕西、内蒙、贵
11、州、_5省区建设能源基地为标志，第二轮“资源能源拉动型繁荣”的热潮正在形成。统计资料表明，2021年前，泛珠三角地区将有数千家企业外迁，一批传统产业将向西部转移。我市以丰富资源为基础的后发优势，必将很快显现。 三是水光热资源富集。黄河流经我市37公里，全部穿越腹地。川区处在宁夏6大干渠之首，干旱带是宁夏三大扬黄工程的主要受益区，具有良好的水资源保障。纬度适宜、气候条件好，光、热、风等资源丰富，开发太阳能、风能等清洁能源潜力大、后劲足；昼夜温差大，无梅雨、不潮湿，是发展设施农业的适宜区域。 -9 在全面分析自身优势的同时，应当清醒认识到，在我们内部，长期以来积累的各种困难和矛盾，还严重制约着我市
12、的发展。突出表现为： 一是产业层次低，结构不合理。目前，我市三次产业的比例为14：54：32；传统产业比重大、实力弱，优势特色产业基地少、规模小，抗风险能力不强；科技含量高、附加值大的产品少，新产品开发滞后，市场占有率低，效益不高；产业外向度水平不高，出口产品数量少；商贸、流通等萎缩趋势明显；旅游业缺少品牌和规模，现代服务业仍很薄弱。 二是经济总量小，资金匮乏。gdp占全区比重仅为17%，人均仅为9627元，分别是全国、全区平均水平的59.8%和81.2%；人均财力仅为679元，分别是全国、全区平均水平的48.6%和66.4%。“三驾马车”带动经济发展的格局没有形成，运行质量不高；可支配财力极
13、为有限，市本级财力尤其薄弱，经济调控能力不强；金融存贷比不协调，融资困难。 三是基础条件脆弱，生态环保压力加大。山区面积大，干旱严重，生产生存环境恶劣，靠天吃饭的格局难以从根本上改变。水土流失较为严重，超过全区总面积的60%，土地沙化尚未根本遏制，生态环境极为脆弱。骨干型基础设施还不完善，交通网络有待健全，乡村道路建设速度慢、档次低。环保问题比较突出，高耗能企业呈增多趋势，排污总量居高不下，农村面源污染日益突出。 四是城市化水平低，城乡、山川差别大。城市化率仅为31%，低于全区平均水平12个百分点，比银川、石嘴山低近30个百分点。城镇居民人均可支配收入达不到全区平均水平，远低于全国 -11 是
14、退。全区各地围绕自治区十次党代会提出的宏伟目标，你追我赶，奋勇争先。我市作为全区承上启下的重要经济板块，与兄弟市相比，发展速度不快，所处的地位与所作的贡献不相称。吴忠地域面积是全区的三分之一，人口数量是全区的五分之一多，但是，我们的gdp总量、财政收入、固定资产、城乡居民收入等主要指标，都占不到全区的五分之一。前三季度，gdp增幅仅为11.9%，排名五市最后；曾经占据优势的第三产业，增幅不到10%，远远低于固原、中卫，与银川、石嘴山的差距就更大。当前吴忠的发展已经处在一个标兵快马加鞭、追兵争相赶超的急迫局面。到2021年，我们必须和全国人民一道迈进全面小康社会，全国人均gdp翻两番就可以，而我
15、们翻三番还不够。形势非常严峻，任务非常艰巨。 面对严峻的发展形势，面对周边的强劲态势，面对群众的热切期盼，按部就班没有出路，有条不紊更没有出路。快发展、大发展，跨越式发展，才是解决吴忠一切问题的根本，才是造福人民的唯一选择。全市各级组织及广大干部，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全市的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观的深入贯彻落实，同吴忠更好更快发展的生动实践结合起来，进一步解放思想，统一认识，进一步开拓创新，迎难而上，以高度的责任感、紧迫感和历史使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的精神、更加务实的作风，推进吴忠经济社会跨越式发展。 三、负重拼搏，艰苦创业，努力实现跨越式发展的奋斗目标 -13 要围绕经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，发展壮大优势特色产业，全面提高经济发展的质量和效益。 第一，突出兴工强市战略，加快建设“两城五园”。实现跨越式发展，关键在工业，希望也在工业。要按照“抓园区、盯项目、扩规模、增总量”的思路，加大“两城五园”建设力度。2021年，规模以上工业增加值要达到64亿元，2021年，在此基础上要翻两番。 打造“两城”。太阳山开
