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1、 湖南公安工作进展与展望 一 2014年湖南公安工作情况2014年湖南省公安工作呈现“四升四降”可喜局面：公众安全感、群众满意度、执公信力、队伍战斗力上升，刑事案件、公安信访案件、民警违违纪、安全事故明显下降。群众对社会治安和公安队伍形象评价同比分别提高2.32分、3.93分，对警务工作的满意率达97.68%。国务委员、公安部部长郭声琨视察湖南公安工作时对此给予了充分肯定。（一）维稳保安掌握了主动权主动适应维稳保安新形势，坚持源头治理与末端管控相结合，有力保障了全省社会政治大局持续稳定。强化对“两节”、十八届四中全会、北京APEC会议等敏感节点情报信息掌控，有效挫败捣乱破坏活动，有力打击“”、
2、“全能神”等邪教组织的反宣聚会活动，有效化解一大批群体性事件和串联集访事件。改革警保卫勤务模式，胡锦涛同志、李克强总理来湘视察以及第12届省运会等重大警保卫任务实现“零差错”。严密社会面防控，深入开展严打暴恐和极端宗教违犯罪，全省没有发生暴力恐怖案。对长沙“314”涉疆人员持刀砍人危害公共安全案件的快速反应、成功处置，得到省委、省政府和公安部充分肯定及人民群众广泛好评。此外，机场、铁路、海关、森林、边防等维稳保安扎实有效，确保了各行业系统安全稳定。（二）打击整治增强了安全感坚持“破大打多”，将专业手段、警务保障、基础信息等资源要素向侦查破案聚焦，严打各类违犯罪活动，2014年共破刑事案件7.8
3、1万起，抓获犯罪嫌疑人6.12万人；共查处治安案件37.21万起、违人员19.71万人。深入推进命案侦破和扫黑除恶。坚持“命案必破”，现行命案破案率达98.01%，连续10年保持上升势头。深入推进扫黑除恶，提请省委出台关于继续推进扫黑除恶专项斗争的实施意见，全省共移送起诉涉黑案件11起，打掉恶势力团伙315个，抓获涉黑犯罪嫌疑人3089名，成功破获耒阳梁某某涉黑案等大要案件。严厉打击多发性侵财犯罪和经济犯罪。组织开展为期一年的打击多发性侵财犯罪专项行动，共侦破侵财类案件5.12万起，移送起诉犯罪嫌疑人2.81万人，破案数和移送起诉数同比分别上升31.9%、49.1%。深入开展打击假冒伪劣犯罪、
4、打击假币犯罪、打击传销犯罪、打击涉税犯罪、“猎狐2014”专项行动，全省共立侦破经济犯罪案件3100起，成功侦破葛兰素史克特大商业贿赂案等大要案件，多次受到公安部贺电嘉奖。严厉打击涉枪涉爆和黄赌毒犯罪。共查处涉枪涉爆案件935起，查缴枪支2327支、子弹7.1万发、雷管16.3万枚。查破涉黄、涉赌类违犯罪案件5139起、1.51万起。深入开展“禁毒会战”，共破毒品案件7732起，缴获毒品1184千克，缉毒破案战果排名全国第四。严厉打击食品药品犯罪。加强与农业、质监、药监、检察、院等部门沟通衔接，深入开展“打四黑除四害”，共侦办食品、药品、农资犯罪274起，查处违犯罪嫌疑人1127人，涉案金额达
5、3.6亿元，成功侦破邵阳特大制售病死猪案等大要案件，打击食品药品犯罪工作经验被公安部推介。（三）规范执下好了先手棋以“执无懈怠、办案无过错”为目标，深入推进执规范化建设，全面完成执规范化建设阶段目标，进入全国8强，在全国公安厅局长会议上介绍经验。深化执规范五年建设。制定下发湖南省公安机关深化执规范化建设五年（20142018年）规划，确定8大类32项具体任务，力争通过5年时间，实现“四零一降”目标，即：无罪判决零发生，涉案人员非正常死亡零发生，重大脱逃事故零发生，刑讯逼供致人重伤、死亡零发生；涉涉诉明显下降。提升执素养。按照“让最熟悉执办案的民警当教官”的思路，建立省、市、县三级规范执随岗训练
6、点，全面开展“点菜式”、“订单式”培训，不断筑牢民警执为民思想根基。把执资格考试作为职级晋升的前置条件，组织全警认真学用，全省已有6.4万、2.9万、643名民警分别取得基本级、中级、高级执资格。细化执制度。提请出台湖南省实施中华人民共和国禁毒办、湖南省实际居住人口服务和管理规定等地方性规。制定与“一两规定”相配套的14项规程，汇编刑事立案手册，出庭作证、秘密侦查、控制下交付、办理吸毒类案件等4项制度获评全国优秀。强化执监督。升级完善“阳光警务执办案查询系统”，共发送查询短信142.9万条，接受查询13.8万次、投诉7429条。该系统和“警察介入家庭暴力案件处置规范”被评为2013年度湖南省最
7、具影响力治事件。开展执检查“回头看”、执办案场所“四个一律”专项检查和不捕不诉案件专项评查，有力整改了一批群众反映强烈的执突出问题，公安信访总量下降12.77%，涉警负面舆情减少33%。深入推进户口登记管理专项清理整顿，共清理重复、应销未销、违规办理等各类不规范户口3.1万个。初步建立公安、卫生、财政协同运作的监所医疗工作框架，行政监所安全事故实现“零发生”。（四）基层基础提升了软实力坚持立足当前，着眼长远，以解决基层突出问题为抓手，有效驱动基层基础工作提质升级。切实解决基层突出问题。重点抓好省委、省政府加强和改进公安基层基础工作的意见和省公安厅加强和改进公安派出所工作的决定的贯彻落实，强力推
8、进“210”和“五十百千”工程建设，全省34个基层单位获评全国示范单位，中央和省级转移支付资金执行率、到位率均达100%，县级公安机关基本业务装备配备率达100%。大力推动警力下沉、协辅警配备，专职社区民警数、协辅警配备数量同比增长15.8%、13.9%，基层警力不足矛盾得以缓解，派出所和社区农村警务室的基础防范职能得到更好发挥。扎实推进科技信息化建设。优化、完善信息化“26N”顶层设计，升级警综平台、警用地理信息平台、社区警务等信息系统和基础设施建设。全省新增视频探头3.4万个、电子卡口288套，移动警务终端配发率达90.3%，联网运行的视频监控终端达6.2万个。加快推进公安内外信息资源整合
9、共享，与国安、检察、院、卫计、民政、住建等部门建立实名制信息快速查询协作机制，与江、浙、粤、赣等省建立信息协查共用机制，省公安厅已整合归集各类数据资源234类100多亿条。大力加强治安防控体系建设。深入贯彻实施省委关于深化平安湖南建设的意见，重点推行城区治安网格化巡控、公共安全社会化管理、虚拟社会现实化管理，建立公安、武警常态化联合巡逻机制，基础防控效能明显提升，全省抢劫、抢夺、五类持枪犯罪案件同比下降22.66%、26.7%、33.33%。加强特殊群体管控，全省建成特殊群体涉毒人员收治中心24家，共收治特殊群体涉毒人员1770名，省强制医疗所收治严重肇事肇祸精神病人412名。创新道路交通安全
10、隐患治理和火灾隐患排查整治机制，道路交通和消防安全形势总体平稳。（五）公安改革找准了发力点坚持问题导向，以落实公安部和省委、省政府以及厅党委确定的10个牵头项目、21个主抓项目、21个参与项目为重点，扎实推进户籍制度、司体制和涉涉诉信访改革，出台湖南省常住人口登记管理规定、湖南省公安机关依办理涉涉诉信访事项实施办，梳理制定公安行政权力清单，推出17项便民利民举措，阳光警务执办案、人口管理、警力下沉、肇事肇祸精神病人强制医疗等工作得到中央综治委、公安部和省委的充分肯定。积极推进警务机制改革，建立刑侦、技侦、网侦、图侦等多警种参与的同步上案机制，推动“人、车、电、网、像”多轨联控、多侦联动的常态化
11、合成作战机制。长沙、衡阳、株洲、邵阳、常德、怀化、永州等大部分市州因地制宜建立快速反应机制、社区警务机制、巡防工作机制，优化警力配置，改进勤务模式，开创“大侦查”、“大防控”、“大数据”、“大联动”工作格局，有力提升警务实战效能。（六）队伍建设凝聚了正能量牢牢把握“五个过硬”总要求，加强作风建设，深入推进队伍正规化建设。扎实推进群众路线教育实践活动。出台改进作风、服务群众十七条措施和改进作风、服务基层十项举措，集中整治“四风”突出问题，出台规范机动车号牌审批、交通违“零减免”等系列新举措。升级改造警务调查系统，对报过警、办过事群众全覆盖语音回访，全年共回访群众620.1万人次。大力提升队伍能力
12、素质。以应急处突、执办案、舆情引导、群众工作、信息化实战应用等为重点，确定50个精品培训专题，深入推进基层基础大轮训，全省共举办各类培训班360期，培训民警3.9万人。积极开展“优秀教师”、“优秀教官”、“优秀培训专题”、规范执随岗训练示范点大评选，培育选树了一批业务能手和先进典型，武器警械专项训练工作被公安部推介。积极推进湘、苏、黑、甘、浙、港素质强警交流合作。始终坚持从严治警。深入开展“党纪条规教育年”活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，教育引导民警进一步树立增强宗旨意识和纪意识，帮扶教育工作获评全国公安机关政治思想工作最佳案例。严格落实领导干部“一岗双责”，坚决打好反对司不
13、公、司腐败攻坚战，查处了一批民警违违纪案件。认真落实从优待警。重点抓好“惠警”十条举措落实，全面落实定期体检和休假制度，积极开展民警心理健康咨询服务，完善因公负伤民警紧急救治“绿色通道”，开辟“民警维权直通车”，共受理核查侵害民警执权益案、事件345起，为455名民警纠错维权。表彰奖励向下倾斜，省、市两级公安机关审批表彰奖励中，基层一线、实战单位和普通民警占比超过80%。伍利军、杨明洪、张娟、胡志国等4人被公安部授予二级英模，刘培友、陈国营、李晖荣获“全国公安机关爱民模范”称号，望城区公安消防大队被授予全国“时代楷模”、“学雷锋示范大队”荣誉称号。二 2015年公安工作展望当前，国际形势复杂多
14、变，我国经济发展进入新常态，社会发生深刻变化，维护国家安全和社会稳定工作的阶段性特征进一步凸显，不仅“三个期”的基本态势没有变，而且境内与境外因素相互影响、传统安全威胁与非传统安全威胁相互作用、人民内部矛盾与敌我矛盾相互渗透、政治安全与公共安全相互关联、网上问题和网下问题相互联动等特点更加明显，呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大的新态势。2015年，全省公安机关将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大，十八届三中、四中全会精神及各项工作部署，主动适应经济发展新常态，坚持以全面深化公安改革为动力，以建设治公安为目标，深入推进平安湖南、治湖南、过
15、硬队伍建设，着力提升人民群众安全感、满意度和公安机关战斗力、公信力，为全面深化改革开放、促进“四化两型”建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的治环境和优质高效的服务环境。（一）以强化风险防控为基点，坚决维护国家安全和社会稳定严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政治安全和政权安全。大力加强反恐斗争，坚决贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强反恐怖工作的意见，扎实开展“暴恐活动严打年”，健全“六位一体”常态化武装巡逻机制，确保实现“绝不让暴恐分子在湖南落脚滋事，绝不让暴恐分子在湖南打响炸响”的目标。大力加强网上斗争。坚持依管网、以人管网、技术管网，不断提升发现处置、侦察打击
16、、防范控制能力，全面落实信息网络网址等实名登记制度和网络运营服务主体律责任，深入打击各种涉网违犯罪。（二）以增强人民群众安全感为目标，全面提升打防管控效能创建常态化合成打击犯罪机制。建立打击犯罪新机制，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。坚决打击暴力恐怖犯罪、黑恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和非集资、传销等涉众型经济犯罪以及网络、电信诈骗、食药安全、环境污染等新型犯罪，坚决整治“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等突出治安问题。健全立体化社会治安防控体系。贯彻落实中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的意见，整合力量资源，深入推进社会治安防控“五张网”建设，构建以信息化为
