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1、 黑龙江省旅游产业发展问题研究 在我国经济社会发展进入新常态和深化供给侧结构性改革的大背景下，黑龙江省全面深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记对黑龙江重要讲话精神，不断挖掘和培育新增长领域，全面深化旅游业改革，转变旅游业发展方式，增强旅游业综合效益，旅游服务质量明显提升，初步形成了以北国风光为主线，冰雪旅游、生态旅游、边境旅游为主打产品的旅游布局，带动了相关旅游产业的发展。但是黑龙江省旅游产业发展还存在旅游产业文化内涵挖掘不到位，特别是龙江文化与旅游产业开发融合度低，黑龙江龙江文化旅游品牌建设不足等问题。一 当前黑龙江省文化旅游产业发展情况（一）旅游产业资源丰富黑龙江省是历史悠久、地域
2、辽阔、多民族聚居的中国北方边疆省份，旅游资源广布全省，丰富多彩，类型多样，形成了以历史、冰雪、生态、边境、民族民俗、红色、石油、农林、矿山、火山、健康为突出代表的特色旅游资源体系。太阳岛、冰雪大世界、中央大街、中国雪乡、五大连池、镜泊湖、兴凯湖、扎龙湿地、华夏东极、界江三峡、黑瞎子岛、漠河北极村、林都伊春、侵华日军第七三一部队遗址、五小民族风情等旅游品牌已具有较高知名度和影响力。其中，牡丹江镜泊湖景区、伊春市汤旺河林海奇石景区、哈尔滨市太阳岛景区、黑河五大连池景区、大兴安岭地区漠河北极村旅游景区被国家评为AAAAA级景区。齐齐哈尔的罗西亚大街获得“中国历史文化街区”称号，横道河子镇和爱辉镇被评
3、为全国特色景观旅游名镇。哈尔滨国际冰雪节、黑龙江国际滑雪节、太阳岛雪博会、哈尔滨之夏音乐会、哈尔滨国际啤酒节、中俄经贸博览会、龙江国际文化艺术产业博览会等一系列具有较大影响力的展会有效提升了哈尔滨旅游城市的文化品位和总体形象。（二）旅游产业发展态势良好黑龙江省大力加强文化产业园区（基地）和区域性特色文化产业群建设，产业集聚步伐加快，集聚效应进一步凸显。目前，全省已建或在建各类文化产业园区（基地）65个，国家级文化产业试验园区1个，国家级文化产业示范基地8个，带动了出版发行、影视制作、演艺娱乐、艺术品生产等传统文化产业加快发展，促进了文化创意、旅游休闲、数字内容、动漫游戏、网络信息、文化会展等新
4、兴文化产业迅速兴起，引进建设了中国国际音乐之城、中国云谷等一批特色文化产业项目。（三）旅游产业发展机遇难得当前和今后一段时期，黑龙江省旅游产业发展将处于转型升级的战略机遇期。黑龙江省地处东北亚地区中心区域，随着我国国际地位的提升和东北亚地区的交流、贸易、合作，黑龙江的重要地位日益凸显。黑龙江化旅游资源条件丰富多样，旅游市场需求急剧增长，全省交通实现与国内外主要客源市场的网络化、高速化、无障碍对接，为加快发展旅游产业带来基础良好且特色明显的综合优势。（四）旅游产业发展挑战严峻黑龙江省旅游产业发展还面临一些困难和挑战。受多年来经济发展水平、地理位置、经济社会体制转型较缓等限制，产业发展中政府引导作
5、用不足，市场化程度较低；省内文化旅游产品原创数量不足，文化旅游宣传力度不够，文化演艺、动漫游戏研发和文化装备制造等新兴产业起步较晚，旅游产业与文化融合不充分，产业链条不完善；开放意识不强，高素质、外向型人才缺乏；发展环境需持续改善，促进旅游产业发展的市场制度、旅游管理制度、用地制度、财税制度、投融资制度、知识产权制度等体制机制还需进一步完善。二 旅游产业发展的重要内容及典型模式（一）资源融合是产业融合的基础和前提资源融合是资源整合的一种重要表现形式，是一种有明确方向的资源优化配置，也是一个复杂的动态过程。它不仅为产业融合发展提供创新产品或服务来源，而且也是提高产业融合度和持久发展力的重要根基。
6、当然，资源融合程度越高，产业融合的价值及意义也就越大。黑龙江省地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源、人文资源以及多种公共资源等，如物质类的文物遗址、古建筑，非物质的民间艺术、文化习俗等，以及土地、环境、人力资源和基础设施等公共资源，它们都是可以与文化旅游资源进行融合，而成为产业融合发展的重要内容。（二）技术融合是产业融合发展的核心和关键随着现代科技、网络与创意产业的快速发展，旅游加速了与技术融合的力度和强度，各种有创新、有理念和有体验的新兴旅游产品开始陆续进入旅游市场，不断丰富旅游产品和服务，旅游业的发展同时也推动旅游产业装备的再发展，进一步丰富人们新的旅游体验和感受，也赋予旅游产业新的
7、内涵。近年来，一些重大的旅游项目都离不开技术的支持，如各类主题公园、遗产旅游和大型实景演出等。技术融合是旅游产业融合发展的重要推进剂。（三）功能融合是产业融合发展的重要表现在区域旅游经济的发展中，发展旅游已不单纯是一个产业问题，还要考虑它与地区的社会功能以及当地居民的生活需求相结合的问题。由于任何地区的资源本身并不是简单为旅游而存在或建立，如历史街区、购物广场、桥梁或江河堤岸等设施，旅游业的发展在赋予资源新价值的同时，也带来了新的功能变化。因此，在旅游产业融合发展中，功能融合实际上是实现当地居民与游客共享资源，实现一种常态的宜居与宜游共存空间的过程，而非刻意的一种旅游设计和雕琢过程。（四）界域
8、融合是产业融合的提升和发展“就文化产业来说，其所具有的多样性表现形式和民族、地域特质使得该产业与旅游产业之间形成了不同的关联方式，最终实现两大产业的融合创新。”1界域融合是一种突破常规产业或行业边界及发展领域的过程，不仅有助于延伸产业边界及领域，扩大产业的带动价值，而且为产业融合提供了更为广阔的范本。在文化旅游产业园区融合发展中，界域融合已有了许多体现，形成了新兴的旅游业态。比如北上广等地的众多动漫游戏与创意设计产业园、影视拍摄基地已经景区化，一大批互联网旅游服务企业异军突起，越来越多的文创商品深受游客喜爱，各种博物馆方兴未艾，旅游景区或产品也更加频繁地出现在热播影视剧与娱乐节目中，此外，还包
9、括农业采摘与观光旅游、工业参观与体验旅游、体育旅游、表演与演出旅游、会展旅游和商业旅游等。这些界域融合正不断促进文化旅游与地区经济的共同发展。三 黑龙江旅游业发展的路径选择（一）冰雪与旅游产业融合冰雪旅游长期以来一直是黑龙江旅游业的精髓与灵魂。黑龙江省冰雪资源丰富，冰雪旅游产业居全国之首，但是，随着全国几十个城市做起了“冰雪生意”，冰雪旅游龙江“一支独秀”的局面日益受到威胁。吉林的雾凇、冬捕，辽宁的冰雪温泉季欢乐嘉年华，内蒙古呼伦贝尔的冰雪旅游节等旅游产品大有后来居上的气势，甚至远在江南的宁波等地也先后开展了冬季滑雪项目，特别是北京、张家口申办冬奥会成功后，龙江的冰雪旅游发展面临着前所未有的竞
10、争与挑战。客源的流失导致黑龙江省冰雪旅游规模效应弱化。随着冰雪旅游竞争日趋激烈，实施高水平、多样化发展战略，将冰雪文化融入冰雪旅游中，挖掘龙江文化与冰雪品牌旅游的内涵，重视冰雪文化建设，营造冰雪旅游文化氛围，挖掘冰雪文化内涵是发展龙江冰雪旅游的制胜“法宝”。一是做热冰雪文化产业。注重冰雪文化与黑龙江地方民俗、民族、抗联、金源等文化的结合，挖掘景观、历史、建筑、音乐、电影、购物等文化和时尚元素，凸显黑龙江省文化的独特魅力。将冰雪产业与滑雪场建设、滑雪赛事举办、旅游商品开发、文化创意、演艺娱乐、餐饮住宿、冰雪装备制造等产业结合起来，构建“冰雪名城+冰雪名镇+冰雪名区（景区）”立体化空间发展格局，形
11、成“冰雪+温泉”“冰雪+特色餐饮”等冰雪特色景区开发模式，延长冰雪文化旅游时间，延伸冰雪文化旅游内涵，增强冰雪文化旅游产品的参与体验性，进一步提升冰雪旅游的龙江气派和品牌价值。二是做精冰雪旅游项目。采取政府主导、资本运作的方式，对冰雪资源进行有效整合，重新确定开发主题、规模和层次，构建发展有序、配置合理的冰雪旅游格局。以冰雪运动、冰雪艺术、冰雪景观、冰雪节庆、冰雪娱乐为支撑，以哈尔滨、亚布力和雪乡为中心，打造独特性、高水平的精品景区（景点）和线路，着力解决结构不优、产品不精、大而不强、竞争力不足、服务水平低、欺客宰客等问题。三是做强冰雪装备产业。依托哈尔滨精密工业及重型机械工业的优势，打造以冰
12、雪游乐装备研发及制造为主的东北乃至中国最大的产业集聚区。吸引国外一流企业进入，引进芬兰、奥地利、德国等国家的人才、资金、技术，研究制定对上游雪场设备、滑雪板、服装等产品研发和制造的扶持政策，构建从开发、生产到销售的完整产业链条，实现冰雪装备产业向规模化、效益化和集群化发展，填补龙江制造业的“空白地带”，逐步延伸冰雪产业链条。（二）生态与旅游产业融合黑龙江省是全国生态环境最好的省份之一，生态优势突出，森林、湿地面积以及自然保护区数量位列全国第一，依托丰富的生态环境和清爽的气候特点，以绿色发展理念为统领，以开放包容、多元互鉴为原则建立龙江生态文化交流平台，探索生态旅游与养老、养生、医疗、健康、绿色
13、食品等产业的深度融合。把黑龙江省打造成为“冬有海南、夏有龙江”的知名夏季休闲度假、养生养老福地，是龙江旅游业实现跨越式发展的必由之路。一是拓展候鸟型老年游。构筑生态文化体验、森林休闲度假、避暑康疗、火山矿泉养生等多样化生态养生产品模式，拓展和延长生态养生度假旅游产业链。鼓励外资和民间资本投资建设集养老、养生、医疗、生活、娱乐等多功能于一体的健康养老城、养生文化村或养生公寓。促进黑龙江省养老服务业加快发展，激活并规范老年旅游服务市场，推动形成专业化的老年旅游服务品牌，根据老年人的不同需求特点和需求层次，提供全方位、全过程、全功能、全覆盖的综合配套体系。争取黑龙江省每年度夏季人口增加二十万以上。二
14、是积极开展研学旅行。依托黑龙江省自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系，吸引广大青年、学生来黑龙江省研学旅游，增进对黑龙江省独特的自然生态和文化遗产的认知，扩大黑龙江省旅游影响。三是分层级、分时间长度、分游客市场设计产品线路。针对俄罗斯、日本、韩国、欧美等不同地区的国际游客设计好13天的商务游与观光游相结合的产品线路和46天的观光游与生态游相结合的产品线路；对国内游客要把生态游与历史文化元素相结合，注重开发周末48小时旅游产品和不同时间长度的夏季生态、观光游产品，丰富旅游历史文化内涵。要规划建设慢行绿道、房车营地、自驾车营地、露
15、营地和徒步线路等，吸引驴友、自驾游和自由行游客到黑龙江省旅游探险。（三）边境文化与旅游产业融合黑龙江省地处东北亚腹地，在社会生活、文化、宗教、建筑、艺术等方面形成了极具独特性的边境风情。将本土生态文化融入旅游产业的发展中，增加与周边文化相互交流。充分利用黑龙江省作为对俄罗斯及东北亚开放桥头堡和枢纽站的地缘优势，开展中俄文化生态游，促进交流与合作，推进东北亚区域旅游一体化。一是大力拓展跨境旅游合作。着眼国际国内两个旅游市场，坚持“入境出境”两手抓，一手抓好入境旅游，吸引更多的俄罗斯人入境到黑龙江省或途经黑龙江省赴内地旅游；一手抓好出境旅游，吸引更多的内地游客途经黑龙江出境赴俄罗斯旅游。充分利用黑
16、龙江省大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大火山、大油田、大农业和俄远东地区的原始森林、淡水湖泊、北方寒地的特色，构建中国最大和世界第一的北国风光胜地，与俄罗斯共同培育和打造跨境跨国旅游精品线路和特色旅游品牌，以边境文化、界江风情、跨国游为开发导向，以界江游轮、边贸旅游、文化博览、特色餐饮、滨水休闲等为开发重点，形成边境旅游和边境经济贸易一体化发展格局。二是积极推进旅游便利化。加强边境旅游异地办证和口岸签证通道建设，为外国人入境旅游、国内旅客出境旅游创造良好的通关便利条件。构建以豪华专列、轮船、大型包机为载体，集“陆路、江海、空中”为一体，对外面向整个东北亚特别是俄远东与西伯利亚直至欧洲，对内连接国内主要客源省份的跨国大通道，跨境跨江跨海吸引世界游客。三是联手打造中国北疆国际旅游岛黑瞎子岛。借鉴港澳地区及海南岛成为世界旅游热点的
