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1、 珠三角主要城市科技与金融政策对比 表1 东莞与深圳主要科技政策政策类型深圳东莞综合规划关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定关于加快建设国家创新型城市的若干意见深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015年）深圳国家创新型城市总体规划实施方案深圳国家创新型城市总体规划实施方案（2011-2013年）贯彻落实习近平总书记重要批示精神努力在“四个全面”中创造新业绩的决定关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见东莞科学和技术发展“十三五”规划东莞市建设国家自主创新示范区实施方案（2017-2020年）关于贯彻落实粤港澳大湾区发展战略 全面建设国家创新型城市的实施意见技术创新深圳市关于加强基
2、础科学研究的实施办法深圳市国家和广东省科技计划项目配套资助管理办法深圳市“深港创新圈”计划项目管理办法（试行）深圳市促进重大科研基础设施和大型科学仪器共享管理暂行办法深圳市促进重大科研基础设施和大型科学仪器共享管理暂行办法实施细则深圳市科学技术奖励办法深圳市科学技术奖励办法实施细则深圳市科技计划项目管理办法深圳市科技研发资金管理办法深圳市科技计划项目验收实施办法深圳市科技研发资金投入方式改革方案关于深化科技体制改革 提升科技创新能力的若干措施深圳市软科学研究项目管理办法深圳标准认证实施规则项目资助资金操作规程东莞市核心技术攻关“攀登计划”实施方案（2017-2020年）东莞市实施技术标准战略“
3、十三五”规划东莞市重大科技项目资助办法东莞市工程技术研究中心和重点实验室建设资助办法东莞市促进企业研发投入实施办法东莞市推动规模以上工业企业研发机构建设行动计划（2017-2019）成果转化深圳市促进科技成果转移转化实施方案东莞市科技成果双转化行动计划（2018-2020年）企业培育深圳市科技企业孵化器用地用房操作办法深圳市科技类民办非企业单位免税资格确认服务实施办法深圳市高新技术企业认定管理办法深圳市总部企业认定办法（试行）关于支持企业提升竞争力的若干措施关于实施重点企业规模与效益倍增计划 全面提升产业集约发展水平的意见实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案深入推进企业高质量倍增发展 助力构
4、建现代化经济体系工作方案东莞市高新技术企业“育苗造林”行动计划东莞市高新技术企业树标提质行动计划（2018-2020年）产业发展深圳高新区北区产业升级改造实施方案深圳市未来产业发展政策关于促进高技术服务业发展的若干措施深圳新一代信息技术产业振兴发展政策关于加快转变经济发展方式的决定深圳文化创意产业振兴发展政策深圳新材料产业振兴发展政策深圳新能源产业振兴发展政策深圳互联网产业振兴发展政策关于促进创意设计业发展的若干意见深圳生物产业振兴发展政策深圳市促进半导体照明产业发展的若干措施关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施深圳市创新型产业用房管理办法关于加快总部经济发展的若干意见实施细则（
5、试行）东莞市战略性新兴产业发展“十三五”规划东莞市重点新兴产业发展规划（2018-2025年）东莞市支持新一代人工智能产业发展的若干政策措施东莞市促进科技服务业发展实施办法关于实施创新驱动发展战略 开展智能制造和服务型制造示范工程 加快推动工业转型升级的意见关于加快推进新能源汽车推广应用的实施意见东莞市新能源汽车产业发展“十三五”规划强化新要素配置 打造智能制造全生态链工作方案创新载体深圳市科研机构创新绩效分类评价办法（试行）关于加快高等教育发展的若干措施深圳市政府投融资园区产业用房租金减免暂行办法深圳市促进科研机构发展行动计划（2013-2015年）关于促进科技型企业孵化载体发展的若干措施东
6、莞市科技创新平台建设资助办法东莞市引进组建重大公共科技创新平台管理办法东莞市科学技术局 东莞市财政局重大公共科技创新平台及其出资企业国有资产管理暂行规定东莞市加快新型研发机构发展实施办法（修订）东莞市加快科技企业孵化器建设实施办法东莞市科技企业孵化器产权分割管理暂行办法东莞市加快科技四众平台建设实施管理暂行办法东莞市博士后管理工作实施办法东莞市研究生联合培养（实践）工作站实施管理暂行办法东莞市非全日制研究生联合培养专项补助资金实施细则（试行）科技金融深圳市财政产业专项资金股权投资管理办法（试行）关于促进科技和金融结合的若干措施深圳市促进创业投资行业发展的若干措施深圳市金融创新奖和金融科技专项奖
7、评选办法深圳市中小微企业动产融资贷款风险补偿金操作规程（试行）东莞市促进科技金融发展实施办法东莞市创新创业种子基金实施方案东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法东莞市专利权质押贷款操作指引（暂行）东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法东莞市促进科技金融发展实施办法人才支持政策深圳市产业发展与创新人才奖实施办法关于加快高等教育发展的若干措施关于完善人才住房制度的若干措施关于促进人才优先发展的若干措施深圳市高层次专业人才学术研修津贴制度实施办法深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法关于实施人才安居工程的决定深圳市高层次专业人才
8、认定办法（试行）深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）深圳市国（境）外高级专家特聘岗位管理办法（试行）关于加强高层次专业人才队伍建设的意见东莞市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）东莞市“十百千万百万”人才工程行动方案的通知东莞市新时代创新人才引进培养实施方案的通知东莞市特色人才特殊政策实施办法东莞市成长型企业人才扶持试行办法东莞市引进创新科研团队项目实施管理暂行办法东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法（2018年修订版）东莞市名师名医名家特殊津贴管理试行办法（2018年修订版）东莞市企业自评人才入户实施细则东莞市培养高层次人才特殊
9、支持计划的通知东莞市技能人才培养五年行动计划东莞市“首席技师”培养计划实施办法创新环境政策深圳市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见深圳市“互联网”行动计划深圳市促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）深圳市关于促进创客发展的若干措施（试行）关于推进生态文明建设美丽深圳的实施方案深圳市科普基地及其科普活动确认实施办法关于促进文化与科技融合的若干措施深圳市科技创新委员会非行政许可审批和登记实施办法深圳市科技创新委员会行政许可实施办法深圳市科学技术奖（专利奖）奖励办法实施细则深圳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金知识产权项目操作规程（暂行）深圳市企业知识产权行为规范指引深圳标
10、准认证管理暂行办法深圳市重大经济科技活动知识产权评议办法深圳市专利联盟管理办法企业知识产权海外维权指引深圳市知识产权专项资金管理办法（八项）权利人获取知识产权行政保护指引大力推进大众创业万众创新的实施意见东莞市科普和学会科技服务项目实施办法东莞市加快科技四众平台建设实施管理暂行办法东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划（2016-2020）东莞市专利代理机构信用约束管理制度东莞市专利保险试点工作实施意见东莞市专利保险补贴资金管理暂行办法东莞市科技保险试点工作方案东莞市专利促进项目资助办法（修订）资料来源：作者整理。|Excel下载表1 东莞与深圳主要科技政策表2 珠三角主要地市风险补偿政策
11、对比东莞市广州市深圳市南山区珠海市斗门区政策文件东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法（东府办201525号）广州市科学技术局关于印发广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池管理办法的通知（穗科规字20194号）南山区自主创新产业发展专项资金科技创新分项资金实施细则（试行）珠海市斗门区科技金融发展风险补偿金管理办法（试行）支持对象用于试点银行对经政府相关主管部门立项或推荐的企业（倍增企业、协同倍增企业、国家高新技术企业）发放信用贷款，以及试点银行开展新型信贷业务所产生的风险损失进行补偿用于推动银行加大对科技型中小企业的贷款支持，对合作银行为科技型中小企业提供贷款所产生的本金损失进行
12、有限补偿获得科技金融支持，并按期还本付息的中小科技企业单个企业总贷款金额原则上不超过500万元（含），超过500万元的，需报区政府常务会议研究决定补偿条件风险补偿以试点银行实际发放的信贷资金本金总额余额的10%为限，风险损失总额低于限额的，由风险补偿资金给予全额补偿；风险损失总额超出限额的，超出部分由试点银行自行承担以信用方式，担保方式，动产、不动产及权益类抵（质）押等方式申请，不包括已获得融资担保公司担保或纳入财政再担保的项目；风险损失补偿资金池的贷款项目中信用贷款部分超过50%；单一企业风险损失补偿比例累计最高不超过该笔不良贷款余额的50%，且合作银行每年申请风险损失补偿总额不得超过该银行
13、当年已报送贷款项目实际放贷额的10%；其余贷款本金损失、贷款利息损失以及追偿所产生的费用均由合作银行承担在南山区注册、具有独立法人资格并主要从事高新技术产品开发和生产经营的企业；经南山科技金融在线平台申报，获得A级以上评级（含A级），并在贷款前取得放款确认书；从区科技主管部门的合作金融机构获得融资并按期还清贷款本息2年补偿标准按照风险补偿资金数额的10倍提供贷款授信额度，对经政府部门推荐的企业项目或银行创新信贷项目进行放贷，贷款期限原则上最少1年，最多3年，最高不超过1500万元单个企业年度贷款总额不超过2000万元，贷款期限不超过两年贷款风险补偿按照金融企业实际发放贷款额5%以内的比例给予扶
14、持，单个企业贷款实际发生坏账损失50%以内且不超过300万元的比例给予扶持，为每个金融企业承担的代偿比例不超过其在合作计划中实际发放贷款总额的10%且最高不超过200万元借款企业提供房地产、有价证券、机器设备等抵押（质押）物，政府、银行双方按照28比例分担整体损失风险；信用贷款方式下政府、银行双方按照46的比例分担损失风险；担保贷款方式下政府按贷款金额的20%分担损失风险补充说明年度风险损失补偿总金额超过2亿元规模的，经主管部门审定后将风险损失补偿金额按所有合作银行贷款项目损失总金额对应比例分配至各合作银行进行风险损失补偿政府累计补偿金额以政府风险补偿金总额2000万元为上限，仅支付贷款本金及产生的正常利息，不支付贷款逾期利息、罚息、滞纳金和诉讼费用资料来源：作者整理。|Excel下载表2 珠三角主要地市风险补偿政策对比表3 珠三角主要地市贷款贴息政策对比广州市东莞市深圳市南山区政策年度201820152018政策文件广州市科技与金融结合专项（补助补贴类）专题申报指南东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法（东府办201525号）南山区自主创新产业发展专项资金科技创新分项资金实施细则（试行）支持对象科技型中小企业以政府相关主管部门立项或推荐的企业（倍增企业、协同倍增企业、
