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1、 论水电工程建设安全技术措施计划标准化建设 摘要：本文结合中电投云南国际投资公司缅甸密松水电站工程安全生产标准化建设实践，详细分析了影响水电工程安全技术措施计划编制以及完善的因素，结合缅甸密松水电站工程提出了水电工程建设安全技术措施计划标准化建设措施，并应用于缅甸密松水电工程取得了很好的成效和经验，该成果将对水电工程建设安全生产标准化建设具有一定的借鉴作用。 关键词：水电工程建设 密松水电站 安全技术措施计划 安全生产标准化 1 引言 水电工程安全技术措施计划就是结合电站合同工程项目的施工特点，进行作业环境、人员、设备设施的危险源分析，以安全管理、公共安全、现场安全文明施工三大方面为内容，从文
2、明规范作业、环境监护、防护设施、警示提示等方面设计具体的安全保障措施，提出详细的各安全管理项、工作量化和实施进度计划。 在水电工程建设过程中，人们常感到安全管理工作困难，水电工程安全管理人员面临作业场所多变、工种繁多及复杂的交叉作业，安全施工涉及到水电站建设施工、设备、运行以及施工各级人员。如果稍微疏忽大意，某些安全工作不到位，就可能酿成工程安全事故。因此，水电工程建设抓好安全技术措施计划编制并进行标准化建设是非常必要。 2 影响水电工程安全技术措施计划编制的因素分析 水电工程施工工程复杂，影响安全的因素非常多，因此水电工程安全技术措施计划的编制以及标准化建设影响因素非常多。 （1） 人的态度
3、因素 人的知识和技能上的差异，将导致人的不同作为，由于思想的疏忽、性格的马虎、鲁莽、懒散，加之心理和生理上的弱点，可能导致标准化建设的随意性。 （2） 物的变迁因素 曾发生的人身触电、高处坠落、重物击伤、机具伤害、车辆伤害等，究其原因，无不跟物的老化、残缺、破损、变形、陈旧有关，而导致影响标准化流产建设。 （3） 环境变化因素 水电行业大都处于高空、边坡（地）带，经常处于上、下都有人员施工作业的交叉环境之中，人员、车辆、机械、设备、起吊、运行、爆破、开挖络绎不绝。电站管理随工程变化而变化，一旦措施不当，监护不力，都会导致、影响安全技术措施计划标准化建设。 3 水电工程建设安全技术措施计划标准化
4、建设措施 3.1 抓全员安全技术措施计划标准教育培训，提高全员对安全技术措施计划标准建设的认识 一、安全教育：水电工程建设行业中的所有员工首先要进行入厂安全教育和安全技术措施计划标准化建设教育，安全教育第一位的是责任心教育；其次是遵章守纪教育；第三是有专业特点的安全知识教育，在以后的工作中，安全教育要保证一定时间和内容，以保证牢固树立“安全第一”和“安全技术措施计划标准建设”的思想。 二、技术培训：水电工程建设安全管理是一项系统工程。因此，技术培训尤为重要，针对新员工、转岗员工、上岗员工，要进行应知应会的安全知识技能培训；对员工都要根据不同专业、不同分工进行岗位安全标准、安全操作规程和有关规定
5、技能培训。当前，知识更新迅速，技术培训更不可忽视，培训的方法可以采取传、帮、带，也可推行现代化的电化教育等手段。总之，要运用多种形式的安全教育和技能培训来提高全员的自我保护、防范意识和技术水平。 3.2 推行安全技术措施计划标准化建设，落实承建单位安全第一责任者所承担安全责任 在水电建设行业中特别强调落实以承建单位安全第一责任者为核心的安全生产责任制，领导干部对安全工作认识高低将直接影响到一个单位的安全管理水平。因此，领导干部应率先转变观念，全力宣贯“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全管理理念，规范安全技术措施计划中的内容和形式，并努力付诸于实践，把推行电站建设
6、安全标准化管理与建设落实到实处。从安全“预防”上下功夫，坚持管生产必须管安全的原则，把安全技术措施计划标准化建设纳入重要议事日程，当作头等大事来抓，视“大安全”是企业的生命，真正把“大安全”摆在工作首要位置上，让班子成员按照“大安全”分工、各尽其责。电站建设各承建单位班子建立以经理负责的安全监察，生产副经理牵头的生产指挥，总工为主的安全技术，书记负责的思想政治工作，工会主席牵头的员工监督五大保证体系。领导班子对安全共同负责，党政工团齐抓共管，做到行政管“长”（各级一把手），党委管党（党员身边无事故），工会管网（群众安全网络），团委管岗（青年安全监督岗），形成一班人共管、全方位齐抓的监督机制。
7、电站建设各承建单位班子形成共识后，首先确立合同工程公共安全管理、现场安全、文明施工的目标，找出合同、法律、制度方面的安全管理工作依据，建立健全各单位安全管理保证体系和监督体系和各项安全生产责任制和安全规章制度，明确人员、财力、设备资源的投入与配置。分析合同工程特点、难点与辨识危险源（点），及时制定相关的应急预案措施，实施开展安全技术措施交底，入场教育，特种作业培训和系列安全知识讲座和“大安全”检查、考核、评比活动。形成一个纵向到底，横向到边，职责明确，操作性强的安全工作网、责任网、考核网，并逐级签定安全文明生产责任书。 以规范安全技术措施计划，推行电站安全标准管理；实施总体策划合同工程标准方案
8、、控制措施和策划工程安全控制数量、部位的总体布置。实施现场安全文明施工工作进度计划、公共安全工作进度计划，围绕以人员防护、管线、道路、材料、设备、照明、消防布置，防护设施、安全监护、文明施工、环境保护、防洪渡汛、安保设施、治安保卫、封闭设施、卫生防疫、场区交通、机械设备、用电安全、警示标识、宣传设施、维护措施等组织开展安全技术措施计划标准化建设，实现“大安全”目标管理。上一页 1 2下一页 3.3 夯实班组安全基础，是推行安全技术措施计划标准化建设的落脚点 班组是企业的“细胞”，是企业基本的组织部份，是安全技术措施计划标准化建设的落脚点。只有抓好承建单位的班组安全建设，积极开展创建安全文明岗位
9、活动，才能保证安全技术措施计划标准化建设顺利实现。水电工程建设行业中要坚持从宏观上控制大事故着眼，微观上狠抓班组安全建设着手，将承建单位的班组安全建设管理放在首要位置，使各级领导自觉地把安全技术措施计划标准化建设重心放在班组建设，开展各项班组活动，促进岗位安全技术措施计划标准化建设工作顺利开展。并将这项工作同“班组安全建设”、“三工”、“安全日”活动融为一体，切实做到三个结合，即：班前讲话与熟知、背诵岗位安全标准、操作规程相结合；班中检查与岗位人自查、互查“人、物、环”三大要素相结合；班后总结与岗位安全技术措施计划标准化建设达标考核、评价相结合。同时，为推动班组岗位安全技术措施计划标准化建设达
10、标良性发展，要充分利用经济杠杆作用，建立激励机制和竞争机制，实施岗位建设竞争，通过技术考核和业务考核相结合的办法，重新定岗、定员，对于班组长任职，可采取自愿的办法，将传统的让我当班组长，变为我要当班组长，对不合格的则坚持撤换。这样，通过岗位竞争，使那些爱学习、责任心强、技术水平高的同志看到希望，也能使承建单位的全体职工增强紧迫感，会大大调动承建单位的员工推行安全技术措施计划标准化建设的积极性。 3.4 加强“物”的管理，是实现安全技术措施计划标准化建设的重要基础 “物的技术状况、设施”随着时间、气候、条件变化与推移，将不同程度地出现疲劳、磨损、老化现象，这些隐患无时不威胁着水电站建设的安全，给
11、安全技术措施计划标准化建设造成过早的“流产”。因此，加强“物”的管理，是安全技术措施计划标准化建设的重要内容。 一、严把施工“物”的质量验收关；对新投入的机械设备和设施，首先要仔细检查质量情况，并进行质量验收，建立相应台帐和记录，然后观察其技术状况，掌握其性能，确保“物”的技术状况、设施质量关、安全关，达到标准化建设的持续发展。 二、严格执行巡回检查、维护、保养体制，充分发挥人的主观能动性，使“物”的状况、设施始终保持完好；对所运行的机械设备和所管辖的设施，要每天进行巡视检查、维护，发现缺陷、隐患要及时消除和做好防护设施，并对其缺陷进行分析、定类、跟踪监视，掌握其发展趋势，必要时对同类设备要有
12、预先消除缺陷、隐患的手段，同时针对特点，对症防范，防止因措施不当引起事故和标准化失色。 三、治理环境，改善作业条件，消除有害于安全技术措施计划标准化建设的不利因素。环境的好坏，不仅给操作者在心理上带来影响，而且是影响安全技术措施计划标准化建设的一个重要因素。因此，要及时纠正，排除作业现场的乱堆乱放，使之合理、安全、可靠地存放，达到作业环境、现场的合理秩序，使安全设施充分发挥作用，保证人员、机械、设备良好的运行，从而增强作业中的安全可靠度，确保安全技术措施计划标准化建设。 3.5 强化现场安全文明施工管理，保证安全技术措施计划标准化建设的落实 安全技术措施计划标准化建设工作最终落脚点是岗位和电站
13、建设现场，对此，要在电站现场安全文明施工方面不断加大力度，确保创建电站安全技术措施计划标准化建设不断深入，首先确定合同工程的安全技术措施计划标准化建设目标管理，规定每一合同工程项目，无论投资多少，工期多长，都要实施开展安全技术措施计划标准化建设，从施工准备直到工程竣工，都围绕目标来组织实施各项工作。对于实施安全技术措施计划标准化建设所需的经费，应毫不吝啬地作出指示和决定，确保各方位的安全管理、公共安全、现场安全文明等措施费用付诸实施，从而为安全技术措施计划标准化建设奠基。 4 缅甸密松水电工程建设安全技术措施计划标准化实施效果 一、中电投云南国际密松电站建设分公司，在电站月度安全考核检查中发现
14、原来的大多数合同工程的安全技术措施计划是安全操作规程、安全技术标准的堆积，对现场安全管理的指导性、实用性不强，形同虚设。密松电站建设分公司会同监理单位出台了密松水电站合同专项工程安全管理技术措施计划内容及格式标准，要求承建单位根据水电水利工程施工安全防护设施技术规范、中电投集团公司工程建设安全文明施工标准化图册的规定以及本工程的施工特点，进行作业环境、人员、设备设施的危险源分析，以安全管理、公共安全、现场安全文明施工三大方面为内容，从文明规范作业、环境监护、防护设施、警示提示等方面设计具体的安全保障措施，提出详细的各安全管理项、工作量化和实施进度计划。 监理单位及时审核承建单位编制的安全技术措
15、施计划，形成开展安全管理的依据性文件。承建单位据此计划实现合同工程各项安全措施；监理单位也据此计划实施合同工程安全监督管理；建设单位据此计划开展合同工程安全考核检查。同时安全技术措施计划与合同工程安全措施费用有机结合，实施一项、验收一项、结算一项，实现了据实及时结算。从而使“大安全”工作达到安全技术措施计划标准化建设，实现了缅甸密松“大安全”目标管理。 二、中电投云南国际密松电站建设分公司，为有效抓安全教育培训，促进安全技术措施计划标准化建设，采用标准化合同工程项目五牌二图，标准化企业风采宣传栏、橱窗，标准化安全宣传展览、动漫画、展板，标准化警示牌等形式，及时向电站建设者通报安全生产动态，用群众喜闻乐见的方式寓教于乐，让电站建设者在看得见、听得着的氛围中接受安全教育。实施开展了“安全宣誓”“我要安全”，“安全生产月（年）”活动；安全演讲、知识、技术竞赛；“大安全”月度检查、考核、评比。保证了电站安全教育持之以恒，大大调动了电站建设者的安全生产积极性和自我保护、防范意识，有效实施了安全技术措施计划标准的建设。 5 结语 总之，安全生产、人人有责，要搞好安全技术措施计划标准化建设，应该坚持以人为本的原则，所有参建干部员工都应担负起安全责任，都应该在自己的责任和职权范围内做好相应的“大安全”工作。
