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1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年2021年南通市政府工作报告全文 2021年1月20日在南通市第十四届人民代表大会第四次会议上 市长张国华 各位代表： 如今，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2021年工作回忆 过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确指导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，仔细落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的要求，坚持稳中求进、改革创新，推动“八项工程、八个领先，抓好十项举措、百项任务，较好完成全年工作目的。估计，地区消费总值5550亿元，增长10.5；财政总收入1403.9
2、亿元，一般公共预算收入550亿元、增长13.2；固定资产投资3896亿元，增长18.1；社会消费品零售总额2153亿元，增长11.8；外贸进出口总额316亿美元，增长6.2；注册外资实际到账25.8亿美元；城镇居民人均可支配收入33700元，农村居民人均可支配收入15850元，分别增长10和11.1；各项存款余额8508亿元，居民储蓄存款余额4624亿元、增长11.4；居民消费价格涨幅2.1；城镇登记失业率1.97；全社会研发投入占GDP比重2.45；完成省下达节能减排任务。 (一)经济进展连续稳中有进。以调促进、以进促稳，全市经济在加快转型晋级中保持稳定安康进展。新增长点培育成效显现。制定稳
3、定外资外贸、引进总部企业和支持海洋经济、文化产业、旅游业、养老效劳业、楼宇经济进展等30多项政策看法，现代物流、效劳外包等产业较快增长，通用航空、才智建筑、机器人、创意设计、供给链管理、安康休闲等新兴业态加快培育。才智南通建立快速推动，宽带IP城域网出口带宽达1324G，已落户才智产业工程86个。产业构造调整稳步推动。工业六大主导产业实现产值1.1万亿元，33个市级以上特色产业基地提质增效，6家船企进入工信部行业标准条件企业名单，家纺电子商务、分布式光伏发电蓬勃进展。新兴产业310工程深化施行，产值占规模以上工业比重进步3.1个百分点，海洋工程、智能装备、节能环保等产业产值保持25以上增长。建
4、筑业施工总产值达5800亿元。效劳业增加值占GDP比重进步1个百分点，50家市级以上集聚区营业收入增长23.9，商务、科技和文化、旅游等效劳业加快进展，狼山风景区成为省级旅游度假区。完成第三次经济普查。创新体系建立力度加大。大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达94.9，新增国家级企业技术中心1家、省级研发机构71家，高新技术企业330家。新建三创载体62万平方米，南通高新区、产业技术讨论院、创源科技园等创新平台产业培育获得打破。获批全国质量强市示范城市。专利和学问产权工作成效明显。新引进国家千人方案人才28名、总数达107名，江海英才国际创业大赛10个获奖工程落户南通。新增创投
5、、股权投资机构34家、总数达106家。 (二)全面深化改革开局良好。抢抓改革政策窗口期，主动争取国家级陆海统筹进展综合改革试点，全面绽开各项改革，形成50多项改革看法和方案。经济体制改革加快施行。国资国企改革有序推动，与中航工业集团绽开战略合作。民营经济转型晋级“五项工程深化施行，民资准入领域和门槛放宽，新增私营企业1.8万家，18家企业入选全省百强民企。成为国家海域综合管理创新示范市，陆海统筹土地管理创新方案纳入省节省集约用地“双提升方案并获国土部批准，农村土地确权登记、产权制度等改革试点稳步推动。政府专项资金整合用法、地方政府性债务标准管理、风险防范得到加强，“营改增等减轻和公正企业税负的
6、政策有效落实。债券融资232亿元，新增上市企业2家、新三板等场外市场挂牌企业16家，跨境结算、离岸金融、融资租赁获得打破，银行业金融机构增至39家。行政体制改革持续深化。形成“4个5简政放权、转变职能制度体系。制定健全并公布“5张清单，取消、整合、下放审批事项147项，全面取消非行政答应审批事项，建立行政审批责任追究、行政权利清单管理等制度。建立工程并联审批、开工结合验收机制根本形成，工商注册登记便利化改革全面施行。社会体制改革有序有力。统一城乡居民户口迁移准入政策。高职训练改革进展、中考改革试点和管办评新机制探究获得进展。县级公立医院医药价格综合改革全面施行，新一轮医改试点主动推动，城镇职工
7、医保制度统筹、城乡居民医保制度并轨启动。推动报业、广电传媒集团组建。抓好市级17个政府购置效劳试点工程。 (三)江海联动开发开放扎实推动。抢抓优化区域进展格局机遇，加快融入开发开放新布局。工程建立获得新打破。沪通长江大桥开工并快速建立，通洋高速一期、通州湾快速通道即将通车，宁启铁路复线电气化改造主体工程完成，宁启铁路二期开工。长江-12.5米深水航道一期完工，洋口港区、吕四港区码头航道建立有序施行，通州湾港区总体规划报批获得重要进展，通吕水道航道提升和东灶新河等江海河联运工程快速推动。列入省沿海开发五年推动方案的58个重大工程完成投资555亿元。沿海科教人才资源加速集聚。对接上海自贸区和长江经
8、济带初显成效。主动复制上海自贸区体制机制创新阅历，组织效劳外包、贸易金融等专题招商，承接50多个“溢出工程。在南通综保区施行工商注册登记“先照后证和10项通关便利化措施，开展跨境贸易电子商务试点。贯彻国务院“长江经济带进展指导看法，通州湾江海联动开发示范区创立主动推动，与武汉建立战略合作关系。引进来与走出去互动并进。外资构造优化，效劳业利用外资比重进步6.4个百分点。内外贸一体化加快推动，30家企业入选省级重点出口品牌。获批省“走出去先行先试试点城市，新批境外投资工程78个。举办中国中小企业节、南通江海国际博览会、台商产业转型晋级峰会。中小企业示范园、两岸文创园区等通台合作工程落户。载体和平台
9、功能增加。国家级、省级开发园区创新转型进展成效加速显现，“区中园更具特色。跨国跨江合作园区功能进一步完善，中奥合作中心建成开放，中意海安生态园落户。洋口港区、吕四港区一类口岸开放和如皋港区保税物流中心获批，电子口岸关检港联动等5个系统上线运行，实现“三个一结合通关和加工贸易无纸化通关。叠石桥市场选购贸易方式试点主动推动。纺织原料、油品交易和红酒展现展销等平台投入营运。 (四)新型城镇化和城乡进展一体化获得主动进展。启动新型城镇化试点，城乡五级空间体系主动构建。中心城市竞争力增加。253个城建工程完成投资310亿元，“一环一轴快速路网根本贯穿。新城区20个工程开工或主体封顶，市北新城一批功能性工
10、程快速推动，南部新城产城交融度显着提升，通州区重点片区功能加快完善。星岛水岸区域形象初步呈现，通吕水道绿廊启动段工程开工。西寺爱护修缮、南公园改造完成，唐闸等历史文化爱护工程有序推动。国家棚户区改造专项贷款到位56亿元，获得补助4.52亿元。重点城镇建立升温。全市城镇化率达61。5个县(市)城改造建立势头良好，新一轮城市总体规划修编全面完成。10个镇入选全国重点镇。19个市级中心镇新开工77个超亿元产业工程、319个根底设施和民生改善工程，根本公共效劳资源配置得到加强，行政管理体制改革试点有序推动。农业现代化进程加快。粮食消费实现“十一连增。“三资农业工程投资250亿元。新增“全托管经营主体3
11、67个、市级以上龙头企业50家、省级示范家庭农场10家，122家农民合作社成为省级以上示范社。新(扩)建规模农(渔)业园区15个。完成水利建立投入25.8亿元。新建高标准农田24万亩。农业机械化程度持续进步。 (五)生态文明建立力度加大。施行生态文明建立三年行动方案，生态环境持续改善。生态创立扎实开展。国家生态市建立通过环保部考核验收。施行70个循环经济和248个减排工程，南通开发区获批国家循环化改造示范试点园区和国家生态工业示范园区，中水回用工程投入运行，4个开发园区建成省级生态园区。生态红线区域爱护有力推动。连续23年实现耕地占补平衡。全市新增造林18.5万亩，市区新增绿地770公顷。环境
12、治理持续加强。环保执法亮剑行动有力施行。燃煤锅炉改造、扬尘管控等大气污染防治措施全面落实，PM2.5平均浓度降幅和空气质量良好天数领先全省。化工园区整治和落后产能淘汰主动推动。城乡河道、重点水系治理力度加大，施行了“河长制。市区日常饮用水源和应急水源“双水保供体系根本建成，获批国家水生态文明城市建立试点。市区完成205个市容环境综合整治工程。村庄环境整治通过省级全域性考核验收，获省人居环境范例奖。制度创新获得打破。严格化学品消费环保准入管理，初步建立陆海生态环境一体化管理、水环境区域生态补偿、排污权有偿用法和交易、指导干部资源环境责任审计等制度，开展环境信誉评级，落实绿色信贷、差异水电价等环境
13、经济政策。 (六)民生美好程度持续提升。一般公共预算支出中民生投入比重达57.2，10件48项为民办实事工程全面完成(见附件一)。就业保障工作不断强化。新增就业9.1万人，扶持创业1.2万人。出台市区征地补偿和被征地农民社会保障方法，企业退休人员养老金、城乡居民根底养老金、城镇居民医保筹资、城乡低保等标准连续进步，大病保险制度实现城乡全掩盖。社会救助形成制度化支配，扶贫攻坚机制加快健全。公共效劳力量稳步进步。省市共建训练现代化市级示范区启动，学前训练普惠园、省优园占比进一步进步，市区义务训练全面推行结合办学等平衡进展措施，5所高校升格、更名。举办首届公共文化展现月活动，15部文艺作品获全国、全
14、省“五个一工程奖，唐闸近代工业遗存申遗进入国家评审阶段。基层医疗卫生效劳力量持续加强，城市医疗资源优化配置连续推动，与上海等地名院名医开展深度合作。市区安置动迁户1.3万户，公共租赁房和廉租房并轨运行。每千名老人拥有养老床位超过29张，根本形成“9073养老效劳格局。“菜篮子工程获得新进展。南通籍健儿在南京青奥会、仁川亚运会上获得5枚金牌。单独两孩政策全面施行。社会治理体系逐步完善。社会综合效劳管理平台实现县(市)区全掩盖，冲突纠纷大调解体系不断完善，稳评、安评、环评联动施行。政社互动、邻居邻里自治等深化推动，全市城乡和谐社区省级达标率分别达85、78，法治环境公众满足率居全省前列。“五大专项
15、行动扎实开展。应急管理反响机制进一步标准健全，食品药品监管和民族、宗教等工作不断加强。军政军民关系更加亲密。群众性精神文明创立获得丰硕成果，蝉联全国文明城市称号。 各位代表，我们以开展党的群众路途训练理论活动为抓手，加强政府建立，完成机构改革任务。效劳效能实现新提升。深化行政审批“三集中、三到位，政务效劳综合标准化试点扎实开展。整合建立“12345政府公共效劳平台。加强和标准政府督查工作，市政府100项年度重点工作全面完成。依法行政获得新进展。落实“三重一大等集体决策制度，强化行政权利网上公开透亮运行，深化城管执法体制改革，加强行政复议等工作。拓展政务公开范围。自觉承受市人大及其常委会的法律监
16、视、工作监视和市政协的民主监视，仔细办好市人大关于“绿色南通建立的议案和市政协关于推动农村土地流转、构筑技能人才高地的建议案，完成人大代表建议、政协提案办理任务。工作作风得到新改善。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，以“钉钉子精神抓好训练理论活动整改和系列专项治理行动，落实“三清示范区建立举措，政府系统“四风问题得到有效整治。市级机关公用经费削减6.9。行政监察、审计监视力度加大。 各位代表，过去一年，各项成果的获得，是省委、省政府和市委正确指导，市人大、市政协监视支持，全市人民团结全都、开拓创新、艰辛奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵和公安干警以及部省驻通单位，向关怀和支持南通进展的海内外伴侣，致以崇高的敬意和诚心的感谢! 各位代表，我们也醒悟认识到进
