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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村三资监管工作的汇报 关于农村“三资”监管工作的汇报 我们三里畈镇财政所在县财政局、县经管局和镇党委、镇政府的正确领导和指导下，并遵照上级有关文件精神要求，我所以加强农村“三资”监管代理服务为着重点，为促进社会稳定和推动农村经济发展做好了以下工作： 一、明确目标促进完善 我们的主要目标是社会稳定、经济发展。农村财务历来是群众普遍关心的热点问题，也是近年来群众集体上访，引起社会不安定的根源之一。随着社会主义市场经济的不断深化，农村基层组织的逐步改革，村民依法自治民主意识的增强，农村过去沿袭下来的传统财务管理模式已经滞后，加之财务普遍呈现出“管理混乱，程序缺乏，监
2、管不力，问题复杂”等特点。我镇多年来进行了多方面的探索。上 世纪90年代，在清理整顿村级财务的基础上，先后试行了村帐站审、村帐站管、组帐村管等办法，取得了一定成效，促进了财务规范和帐务的连续性，但没有从根本上解决集体资金监控不力和财务透明度低等问题。201*年以来，为适应农村税费改革需要，在县经管局的具体指导下，全面推行了农村财务“双代管”，有效的解决了农村财务管理中的一些机制性、体制性问题，促进了农村财务科学化、规范化、制度化的管理。农村“三资”（资产、资源、资金）的清理整顿也为农村“三资”监管（农村“双代管”后更名为“三资”监管）和密切党群、干群关系打下了坚实的基础。 二、强化管理着重制度
3、 制度是管理的基础。在农村财务“双代管”的基础上，我们财政所抓住改革契机，更进一步完善“三资”监管的管理体制，着重抓好了制度建设。先后以镇政府名义下发了三里畈镇农村财务“双代管”制实施办法和三里畈镇农村“三资”监督管理制度。并每年财政所农村“三资”监督管理服务中心与各村民委员会签订了农村“三资”监督管理目标责任书，明确了“三资”监管职责。全镇43个村全部实现了报账员现金零余额管理，资产、资源的利用和处置也顺利的进入了招投标服务中心，达到了农村“三资”监督管理的最终目的。 在三里畈镇农村“三资”监督管理制度的基础上，我们 细化到职量化到人，分别制订了现金收入管理制度、现金支出管理制度和总会计编报
4、制度。 一是现金收入管理制度： 1、总出纳与报帐员的结算， 总出纳将报帐员交来的收款收据按资金来源进行分类汇总。记帐日期、凭证编号、凭证张数、会计分录均要填写完整、准确无误、总出纳在“出纳”、制证位置签字或盖章。总出纳及时收取报帐员交来的进帐单（现金必须当天缴存）。总出纳将总收入与进帐单金额核准后开具结算单，双方签字认可。总出纳根据每一笔收入分别登记现金日记帐、现金分户帐及银行存款日记账，并结算出余额。总出纳和报帐员相互在帐本余额上签字盖章。 2、总会计与总出纳收入结算，总会计将总出纳交来的收入记帐凭证进行全面复核，复核无误后开具结算单，双方签字盖章，总会计还应在凭证的“稽核”位置上签字或盖章
5、。总会计根据记帐凭证分别登记现金分户帐和银行存款分户帐，并结出余额。已记帐的凭证总会计应在会计主管、记帐位置上签字或盖章。总会计和总出纳每月相互在银行存款、现金帐户余额上盖章。 二是现金支出管理制度：现金支出由专管人员审核后进 行操作， 1、总出纳与报帐员的结算总出纳审核报帐员交来的原始 凭证是否符合会计业务的“五要素”。总出纳将原始凭证整理后交农村财务服务中心主任复核要素并签字。总出纳将审核签字后的原始凭证分类，编制好记帐凭证，并在出纳、制证位置签字或盖章。将记帐凭证交总会计复核，无误后在稽核位置签字或盖章。总出纳开具结算单，并与报帐员核对余额双方签字或盖章。总出纳根据记帐凭证登记现金日记帐
6、和银行存款日记账，并结算出余额。总出纳根据报账金额开出现金支票，交总会计审核后加盖农村财务服务中心公章。 2、总会计与总出纳支出的结算总会计将总出纳交来的记帐凭证进行复核，看金额是否正确、要素是否齐全、分录是否合理。审核无误后开具结算单并在结算单上双方签字。总会计根据记帐凭证分别登记记现金总帐、分户帐和银行存款帐户，结算出现金总帐和银行存款帐户余额，并且要求双方核对无误后在对方帐户余额上盖章。总会计在记帐凭证的“记帐”、“会计主管”位置上签字或盖章。三是总会计编报制度：总会计根据已记入手工帐的记帐凭证及时录入到会计软件中。月底打印一份各村的电子帐本归档。将本月收付凭证装订成册。填写会计凭证封面
7、要素，粘贴会计凭证封面并归档。将本月发生额上传上级主管机关。每季度末将各村收支情况打印一份财务公开榜，交村理财小组张榜公布。负责年终村干部工资打卡发放。搞好收益分配，核算各村当年盈亏情况。将本年度和累计业务上传上级主管机关。写出本年度农村财务管理的总结报告。 三、量化职责严格监督 职责的实施监督是保障。在执行各项管理制度的全题下，财政所又与具体分管人员签订了目标管理责任书，进一步明确了责任，有利的完善了监督机制。 我镇农村“三资”监督管理实行专职坐班制。农村“三资”监管中心出纳为专职坐班报账出纳，“中心”主办由财政所会计兼任，并由分管农村财务人员对村报账进行审核。几年来的实践经验证明，我镇农村
8、资金、账务的代管得益于村、得益于民。全镇43个村和两场的45个单位全部纳入管理，部分村民小组的资金也自愿的进入财政所农村“三资”监管服务中心管理。按照制度和工作责任要求，每个周二为村报账日，村报账员很自觉的按时报账。三里畈的“三资”监管作法在上级领导的大力支持下和财政所的工作努力，得到了广大干部、群众的认可和好评。 为了更进一步完善我镇农村“三资”监督管理工作，提高服务质量，优化工作结构，保障先期成果。我们建议上级领导加强指导，增派人员巩固基础或专职配备人员，因三里畈镇农村“三资”监管条件特殊，村、组管理已达60多个单位，还在不但的增加，工作量越来越大，如果不能增派人员，会计、出纳必须专职，否
9、则会导致管理不利或工作被动的局面。 总之，在上级领导的大力支持下，我们会更好的推进农村“三资”监督管理工作，为促进社会稳定，推进经济发展作出更大贡献。 三里畈镇财政所二0一二年七月二十日 扩展阅读：镇村务公开及农村“三资”监管工作情况汇报 镇村务公开及农村“三资”监管工作 情况汇报 根据上级关于开展村务公开及农村“三资”监管工作的要求，镇委、镇政府把落实村务公开和“三资”管理工作作为加强基层民主政治建设、维护人民群众根本利益、巩固发展稳定大局的关键措施来抓，按照市委、市政府的整体工作部署，我镇紧密结合自身实际，不断健全管理机制、理顺工作程序、强化监督职能、积极创新工作思路，使我镇村务公开及“三
10、资”监管工作得到顺利推进，现将有关情况汇报如下： 一、村务公开工作情况 为确保村务公开不流于形式、不走过场，真正取得实效，我镇从强化领导、明确责任入手，成立了以镇长为组长，镇委委员、纪委、镇人大专职副主席为副组长，相关部门负责同志为成员的村务公开工作领导小组，负责统筹全镇15个村委会的村务公开工作。同时各村委会也分别成立了相应的组织机构，有效确保了村务公开健康有效推进。 在开展村务公开工作中，我镇着重做好以下四方面。一是形式多样化。全镇15个村委会全部建立了标准的公开栏，设立意见收集箱，公布了咨询电话，方便群众咨询和进行监督。在利用固定公开栏进行公开的同时，各村根据实际情况采取广播、户代表会议
11、、村组会议等多种方式予以公开，做到形式灵活、注重实效。 二是内容全面化。凡涉及村集体经济组织的重要事项，如村委会的各项收入、各项重大开支支出、干部补贴、办公费用等，都进行分门别类地逐项公开。同时，对涉及群众切身利益、村民比较关注的事项，如土地补偿费、宅基地审批、集体资产租卖、工程项目建设等全部向村民公开，做到应公开、尽公开。三是公开时效化。坚持实行每月公开一次，重点公开村级财务收支情况，对镇内、村内发生的重大事项及热点事情，做到随时发生随时公开，注重公开的时效性。四是管理规范化。对于村务公开内容，须经村务监督委员会成员审核后才能在公开栏中进行公开。同时为加强公开资料的规范化管理，所有公开资料均
12、为一式两份，镇村两级分别存档，以便随时查看，做到公布内容有据可依、群众质询有案可查。 二、农村“三资”监管工作情况 在上级主管部门的正确领导下，我镇全面加强对各村委会的“三资”监管工作，主要突出抓好以下三方面： 一是深入摸底核查。按照上级要求，镇农经站对全镇15个村委会、188个村小组、16个联队辖下共219年经济实体（其中经联社15个、经济合作社204个）的资金、资产、资源进行全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，做到底子清、情况明。进一步规范农村集体“三资”的使用和管理，建立农村“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健
13、康和谐发展。 通过清理，全镇共核实债权114.9万元，债务256.8万元，核实资产6893万元，资源7.815万亩。 二是严格监督管理。严格执行资金管理制度、票据管理制度、财务管理制度、财务审批制度，层层严格把关。特别是针对过去个别村委会存在资金收益管理不规范、收支不入账、收取资金后私自保管挪用、长期不报账等问题，我镇农经审计站要求村集体必须每月按时报账，严禁无据收款和使用外购收据收款。对于村集体发生的财务支出，要求各村委会必须取得真实合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人签字，报经村集体财务负责人审批签字后由会计人员审核入账，避免了擅自挪用资金等现象的发生。 三是创新交易机制。镇成立
14、公共资源交易服务中心，要求各村的公共资产、资源交易必须经过中心进行，使各项交易公平、公开、公正，保障了村集体和村民的利益，杜绝“暗箱交易”进行。 通过落实村务公开和“三资”监管工作，群众的民主意识普遍得到增强，村务工作的透明程度得到提高，村干部廉洁自律意识得到强化，农村矛盾趋于缓解，干群关系得到改善，大部分村民从不了解到了解，从了解到理解，从理解到支持，村民之间、干群之间减少了因村务不透明引发的诸多矛盾，社会逐步稳定，干群关系逐渐融洽。 三、存在的主要问题 我镇的村务公开和“三资”监管工作虽然取得了一定的成绩，但距上级要求相比、与群众的希望相比还有一定的差距，存在的主要问题有： 一是个别村村务
15、监督委员会仍停留于形式，对履行理财职责积极性不高，导致监督作用没有充分发挥。 二是村民代表会议制度落实情况有待加强，表现为有些村村民代表往往外出经商，导致代表会议参加人数无法保证，影响了会议效果和权威性。 三是个别村仍存在违规发包现象，集体利益得不到保证。如个别村干部在发包时搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算，或即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。 四、下一步工作措施 针对我镇在落实村务公开和“三资”监管方面存在的问题，我镇将认真予以对待，切实采取有效措施，全力加以解决。具体抓好以下几个方面工作： 一是认真落实村民代表会议制度，对重大的事项，关系到村民切身利益的事如征用土地情况、重大投资等必须经村民代表会议讨论通过后才能实施。 二是进一步完善村账镇管制度，进一步规范农村财务行为，做到“四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一镇审计站记账，使村级财务管理真正步入规 范化轨道。 三是进一步规范农村的财务、资产和合同管理。完善农村集体财务管理，严格财务审批，各项财
