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1、摘 要随着国家经济的发展和人们生活水平的提高，农村居民的物质条件得到不断满足，进而对生活环境提出了更高的要求。农村生活垃圾问题已经摆在人们面前的一道难题，它也是影响农村经济社会可持续发展的严峻考验之一。武安市午汲镇地处城乡交界处，但关于环卫基础设施较为薄弱，农民居住环境卫生差、垃圾随处堆放，严重影响当地居民的身体健康。本文以武安市午汲镇农村生活垃圾治理中存在的问题及建议研究为对象，力求探讨出农村生活垃圾治理的路径。文章运用文献分析法、问卷调查法、数据分析法，对午汲镇农村生活垃圾治理的存在问题及相关原因进行分析，寻找出适宜的治理方案及模式。从切实可行的几个方面提出了关于午汲镇农村生活垃圾治理的有
2、效建议，打造生态宜居的美丽乡村，响应党的乡村振兴战略。关键词：武安市午汲镇；农村生活垃圾；垃圾治理AbstractWith the development of the national economy and the improvement of peoples living standards, the material conditions of rural residents have been continuously satisfied, and higher requirements have been put forward for the living environment
3、. Rural household garbage problem has been a difficult problem in front of people. It is also one of the severe tests that affect the sustainable development of rural economy and society. Wuan citywujitownislocatedatthejunctionofurbanandruralareas, but the sanitation infrastructure is relatively wea
4、k, and the living environment of farmers is poor and garbage piles up everywhere, seriously affecting the health of local residents. This paper takes the existing problems and Suggestions in the management of rural household garbage in wuji town of wuan city as the object, and tries to explore the w
5、ay of the management of rural household garbage. Article use of literature analysis, questionnaire investigation, data analysis, the sixth brook town rural living garbage management problems and related reasons were analyzed, and find out the suitable management scheme and model. From practical and
6、feasible aspects, this paper puts forward effective Suggestions on the management of rural household garbage in wuji town, builds a beautiful ecological and livable village, and responds to the partys rural revitalization strategy.Keywords: WuJi town WuAn district; Rural household waste; Domestic wa
7、ste management目 录摘 要 IAbstract II目 录 III第1章 绪 论 1第2章 武安市午汲镇农村生活垃圾治理存在的问题 3农村生活垃圾总量呈持续增长趋势 3生活垃圾分类不规范，处理模式单一 4垃圾投放、收集与清运时间点不成体系 4农村生活垃圾配套服务薄弱，与城镇存在较大差距 5本章小结 5第3章 武安市午汲镇农村生活垃圾存在问题的原因 6村民对农村生活垃圾分类知识认知水平不高 6村民参与生活垃圾治理的意愿与行动相背离 6各村自治组织生活垃圾治理能力弱 6基层政府对农村生活垃圾治理不作为 7农村生活垃圾治理财政投入不足 8本章小结 8第4章 午汲镇农村生活垃圾治理的存在
8、问题的建议 9加强农村环保宣传教育，提高村民的环保意识 9加强环境保护宣传 9改善生活垃圾治理宣传方式 94.2 完善农村生活垃圾治理的相关政策 9进一步完善农村生活垃圾治理的法律法规 9进一步完善农村生活垃圾收费及补偿机制 10成立巡查小组，健全监督机制 104.3 强化基层组织责任感，引导村民对生活垃圾治理的自主治理 10发挥基层行政管理机构的带领作用 10发挥村组自治组织的核心作用 11农村生活垃圾治理基础设施筹资渠道多元化 114.4.1 以政府为主导，利用市场机制拓宽投资主体 114.4.2 完善村民自我筹资渠道 114.5 完善农村生活垃圾治理体系 12进一步完善农村生活垃圾的分类
9、标准 12及时收集及运输农村生活垃圾 12农村生活垃圾最终无害化处理 12本章小结 13结语 14致谢 15参考文献 16附录： 17第1章 绪 论随着经济的发展，社会的进步，很大提升了村民的生活水准，但问题也随之而来，农村生活垃圾的大量增加，过去的的农村生活垃圾粗放型处理模式已不适合现在农村的发展需要，怎样解决好生活垃圾的治理问题是当前农村工作任务重点之一。武安市午汲镇位于武安市城乡结合地段，存在着产量大、种类杂、分布分散性大以及处理方式简单等问题。其作为中国农村的典型代表，对于研究农村生活垃圾治理问题有着极大的意义。研究本课题具有重要理论意义与现实意义。首先是理论意义，关于生活垃圾治理问题
10、的相关研究，有较大影响成果主要集中在在环境科学领域，在公共管理领域相对比较薄弱。在我国，早些年提出的各种有效的解决建议主要是关于城市，针对农村生活垃圾治理问题及对策研究起步较晚，因此关于农村生活垃圾治理问题研究具有积极而重要的理论意义。其次是现实意义，生活垃圾问题已从城市蔓延至农村。农村生活垃圾治理存在很多亟待解决的问题,有效的解决好农村生活垃圾问题，事关广大农民的切身利益和国家的可持续发展，关于农村的环境保护和生态文明的长远发展及现代化建设具有重要的现实意义。本课题国内外研究进展与成果。首先是国内，主要体现在以下几方面：第一关于农村生活垃圾污染防治法律制度层面研究，宁清同等2人提出目前国内尚
11、无专门针对农村生活垃圾污染防治及农村环境保护的立法，但是相关的环境保护立法原则上可以适用1。第二关于农村生活垃圾治理资金投入层面，孙庆国和翟印礼认为，要形成以县级财政资金为核心，中央省级财政移支付为支持，村落个人集资和集体筹资为补充的可持续的筹融资系统，保证垃圾治理资金流的稳定可持续2。第三关于农村生活垃圾治理模式层面，郑凤娇认为“户收集、村(组)集中、镇转运、县处理”的处理模式，综合利用垃圾治理的减量化、资源化和生态化的原则作为农村生活垃圾治理方向3。最后关于农村生活垃圾管理队伍层面研究，诸培新、朱洪蕊认为：建设村镇垃圾收运人员机构体系是重点，目标是对混合垃圾治理从源头上进行集中收集、运输和
12、处理，根据镇村(组)实际情况组建环卫队伍，制定标准化作业，指导家庭垃圾分类和村容保洁，定点集中垃圾，及时统一清运4。其次国外研究主要体现在以下几个方面：第一国外学者认为环境与经济发展密切联系，农村环境问题随经济发展受到不同程度的破坏，有效的农村公共服务供给模式将有助缓解农村环境恶化。学者布朗认为，在农村公共产品的供给中“谁获益，谁支付”的模式能发挥更理想的效果5。宫本宪一认为进入工业社会以后，因生产力得到巨大的发展，从而使人类忘记了环境制约，开始改造并破坏环境。其结果是，目前环境问题与贫困问题一样都成为了严重的社会问题6。.第二国外学者还对生活垃圾的产生与产量和收入水平之间的关系进行了深入的研
13、究。Grossman和Krueger9研究认为两者关系存在倒“U”曲线关系，也就是说，当人们生活水平较低时，人均生活垃圾排放量都较低，而随着收入水平的上升，人均垃圾产生和排放量快速上升，并在收入达到一定水平的时候出现回落7。Dinda(2004)研究认为发达国家人均垃圾排放量在人均收入2-5万美元时达到峰值8。总而言之，国内外关于农村生活垃圾治理的研究成果对我镇农村生活垃圾的问题的解决提供了宝贵的经验。学者们虽然选择不同的视角进行研究，但是在不少观点上基本形成共识。但因国内外的研究成果受地域、文化、意识形态等影响，具体国情各有不同，因此我们要结合我午汲镇的情况持批判的、辩证的观点借鉴国外研究成
14、果，进而对农村生活垃圾治理的根本原因进行探讨，并针对原因提出对策，根据当地实际情况探索出更优的农村生活垃圾治理模式，将丰富农村生活垃圾治理途径的研究内容。本文以武安市午汲镇农村生活垃圾治理为研究对象，运用公共物品理论、环境公共财产理论、公共选择理论进行了研究，借助文献分析法、问卷调查法、访谈法等社会科学研究方法，剖析武安市午汲镇农村生活垃圾治理中存在的问题，结合多主体多角度的研究主线，探索农村生活垃圾治理困难的原因，并有针对性地提出解决建议，为破解农村垃圾之困和促进经济社会发展的提供借鉴意义。第2章 武安市午汲镇农村生活垃圾治理存在的问题所谓生活垃圾，是指在日常生活中或为日常生活提供服务的活动
15、中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物9。所以生活垃圾第一是一种固体废物，因而气体和液体废弃物不在概念界定之中；其次，其产生是在日常生活中或为日常生活提供服务过程中所产生，被遗弃和不要的废物；还包括由法律、法规明确用文字规定的固体废弃物。农村主要是指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。农村生活垃圾是由农村居民在农村日常生活中所产生的生活垃圾，是生活垃圾的一种，主要包括无机垃圾、有机垃圾、有害垃圾及其他垃圾等四类。随着农村的经济社会的进步、人们的生活质量提高、生活习惯以及思想观念的改变，导致农村垃圾数量大量增加，而且垃圾的结构上也发生了变化。在响应建设新时代美丽乡村、实施
16、乡村振兴战略下，武安市午汲镇的新农村建设工作取得了一定的成果，武安市重点从推广清洁能源、垃圾无害化处理、村庄美化绿化三方面入手在农村垃圾处理方面，该市已建立起“村收集、乡运转、市处理(或乡镇处理)10。午汲镇积极响应该政策，在农村生活垃圾治理问题取得了些成效，但是目前农村生活垃圾仍呈直线增长趋势，相配套的基础设施及处理技术及仍措施不到位，该问题仍未得到当地基层政府人员以及当地村民的重视，仍存在着严重问题，集中表现在如下几个方面：农村生活垃圾总量呈持续增长趋势据调查，我国农村垃圾的总产量已由每年亿吨增长指每年吨，其中生活垃圾产量占总量由88.8%增致91.2%，生活垃圾总量比重在不断增大，其中有50%未得到处理。数据显示，近五年来午汲镇农村生活垃圾总量由自每年150吨增长将至20
