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1、 顶层设计积极探索不断推进边检改革创新 曲立边检机关作为我国服务型政府面向世界的“第一扇窗”，服务水平和管控能力直接体现国家的文明程度、对外形象和政府管理水平，在社会管理工作中的地位重要且特殊。边检机关要扎实提升服务水平，全力维护口岸的安全畅通。因此，强力推进边检工作改革创新势在必行。边检改革创新要适应形势任务的需要改革开放以来，我国经济快速发展，对外交往日益扩大， 出入境人员2010年达到308亿人次， 比1978年增长60余倍；出入境交通工具2010年达到2354余万辆（艘、列、架）次，同比1978年增长200余倍。2013年，全国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.54亿人次。客流量呈
2、“几何式”增长使边检关机超负荷运转，对勤务组织、警力配置等带来挑战。孟宏伟副部长在2014年全国边检工作会议上要求：面对全面深化改革战略部署的新形势、新要求，全国边检机关要从更广领域、更深层次加强改革创新。由此可见，边检改革创新工作是国家发展战略的大势所趋。边检工作改革应立足于国家经济社会发展大局，对于新疆而言则是维护新疆稳定大局、服务边疆经济社会发展的有力推手。近年来，新疆口岸对敌斗争和管控形势日趋复杂，边检工作面临前所未有的挑战和压力面对严峻复杂的管控形势，我区边检改革创新必须以维护新疆稳定大局、服务经济社会发展为中心，牢固树立“反恐维稳、服务经济发展是边检机关主责”的意识，研究制定符合新
3、疆口岸边检工作形势的创新举措，以适应当前的新形势、新任务、新要求。边检改革创新要逐步完善创新举措边检改革创新是大势所趋，怎么改革？如何创新？首要前提是紧紧围绕勤务工作实际，把握大局方向，从完善固化勤务模式、搭建“小前台、大后台”的勤务架构、构建扁平化实战型勤务指挥体系，实现勤务动态管理等方面逐一论证完善。一要围绕口岸安全稳定，完善口岸风险评估机制。通过加强口岸出入境数据动态分析，实行“日小结、周分析、月综合”的研判制度；通过加强口岸预警评估，主动开展工作，将航班划分风险等级，强化预警能力，及时查堵口岸管控漏洞，掌握工作主动权。二要围绕提升执法服务水平，创新勤务组织管理。创新边检管理，必须按照科
4、学合理、集约高效的原则，对当前有限的资源进行合理配置，建立现代边检勤务管理机制，实现服务对象受益最大化、边检用警效能最大化、管控效果最大化以及行政成本最小化。使边防检查工作与口岸经济发展、社会稳定相适应，实现在动态管理中靠前服务。三要围绕出入境旅客期待，提高边检服务水平。在保证严密管控的前提下，紧紧围绕人民群众通关快捷化、手续简便化、服务就近化要求，优化边检勤务模式，简化边检查验环节和处理问题流程，合理安排查验场所，提高边检验秒速度，拓展便民服务措施，最大限度地部署整合现有警力完成执勤任务，最大限度地保证检查员休息，保持良好状态，在不断摸索中创新，以适应口岸实际，适应新形势新任务的要求。边检改
5、革创新要不断提升队伍整体素质加强边检队伍专业素质建设是深化边检改革创新的关键点。要以专业教育、体系教育、基础教育为切入点，强化人才保障。一要加强专业培训和考核。要以“大练兵”活动为契机，提高专业人才培养的广度和深度，综合运用全站“大讲堂”和科队“小课堂”、网络教学与脱产轮训、组织调训与自主选学、课堂教学与实际考察、中长期培训与短期培训相结合等形式，强化培训工作。要研究建立执勤人员脱产培训机制，充分利用勤务轮转周期进行系统化脱产轮训，实现业务培训和勤务工作的无缝对接。二要以各级执勤人员的岗位能力标准细化培训内容。按照培训目标要求，着眼于提升科队领导干部科学研判形势、处理复杂问题的能力和实战决策指挥、严格公正执法、科学管理队伍的水平，集中组织开展好新任职科队领导干部培训；充分利用全员轮训和日常练兵活动，从人证对照、资牧录入、询问技巧、伪假证件识别和应急处突能力入手，全力抓好检查员业务技能培训，全面提升队伍的执法能力、实战本领和职业素养。三要建立骨干教员选拔任用机制，组建高素质的骨干师资队伍。成立专职教员评审机构，公开选拔骨干教员，从理论水平、教学经历、语言表达、课题调研等多个方面开展综合评审甄选工作，切实选出一批从事边检教学岗位的骨干人才，推动边检专业化建设。（作者系新疆鸟鲁木齐边检站站长）-全文完-
