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1、147团基层农技推广体系建设问题与思考 为促进我团社会主义新农村建设，进一步落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发202130号）精神，深入推进基层农技推广体系改革与建设工作，促进社会主义新农村建设，农业技术推广机构是农业社会化服务体系的主体和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是国家出资设立的公益性事业机构，是农业科技进步的重要支柱，是实现农业现代化的基本保障。现阶段新疆兵团农业技术推广体系在特定的时期很大程度上促进了新疆兵团农业科技进步，为新疆兵团农业发展起到了积极的作用。随着我国经济体制改革的深入，社会主义市场经济体制不断完善，兵团传统的农业技术推广体系逐渐显现
2、出一些问题，影响了新疆兵团农业新科技的推广。研究新疆兵团农业技术推广体系的现状并制定发展策略，对加速新疆兵团农业向现代化农业转变具有重要的理论和现实意义。 一、新疆基层农业技术推广体系的现状 至2021年，新疆拥有区、地、县、乡四级农技推广机构共936个，其中包括县级的191个推广站和乡级的171个基层推广站，共有推广人员9621人，这些人员大多数来自各农业大、中专院校的毕业生，基层农业推广站人员的主要工作内容有制定农业规划，宣传国家农业政策，提供农业技术指导等，基层的农技人员工作在第一线，对农村的情况了解最为及时和准确，在国家的农业现代化进程中起着重要作用。 二、我团基层农业技术推广体系存在
3、的主要问题 农技推广体系自身建设得到了明显加强。通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高；通过创新推广方式，自身服务能力进一步增强，服务水平得到了有效提升。农技人员工作的积极性与创造性也调动起来了，职工精神面貌焕然一新，但是仍然存在一些急待解决的问题。 （一）管理体制不顺，机制运行失灵 2021年机构改革后，乡镇农技推广机构的隶属关系由原来的县管或县乡双重管理改变为乡镇管理，主要受乡镇政府领导，乡镇随时会抽调农技人员从事其他中心工作，乡农技人员不能专一为农技推广工作，以致区乡两级农技推广工作出现冰火两重天的局面。往往是区级推广工作繁莺而紧张，而到了乡级却因乡镇领导的重视程度不同
4、，有时出现互相推诿，基层无人接应的尴尬局面。区乡工作上下关系有时严重脱节，尤其表现在对农民进行实用技术指与峥零距离接触时，服务环节表现出严重的脱节或缺失。 （二）工作条件艰苦，经费严重不足 工作经费严重不足。部分乡镇的农业技术推广站除有门面开展农技咨询服务外，没有集中办公的场所，有的乡镇农业技术推广站虽然有办公室，但办公条件差，缺乏工作经费、检测设备、电脑和交通工具等。由于县农业局作为其业务主管部门，自身财力差，负担重，无力给予经费支持，而一部分乡镇政府又没有将农业技术推广经费列入财政预算，列入了的数额也是微乎其微。乡镇财政不能保证农技站的业务经费，在一定程度上，导致了乡镇农技站存在靠经营谋生
5、存，轻公益性技术服务的现象，影响了农技推广的有效实施。 （三）业务本末倒置，推广工作弱化 团部在管理过程中管理错位，政事不分，过多抽调农业技术推广人员从事政府政务工作，造成服务功能弱化。据调查了解，我团连部农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象极为普遍，有的乡镇还十分严重。有一半的连队农技人员平均每个月开展农技服务在10个工作日以内;有三成以上的乡镇农技人员对工作时间保障不满意或很不满意。 （四）培训工作滞后，素质有待提高 农技站划归乡镇政府管理后，乡镇农技人员普遍反映参加业务培训的机会明显少了，原业务主管部门与农技站已不存在行政隶属关系，业务部门想管也管不上，想管也无权管，造成业务主
6、管部门与农技站的联系逐渐减少，对农技人员的业务培训相应减少，直接影响了他们业务素质的提高。 （五）农技推广与农业科研、教育系统严重脱节 对于农技推广部门而言，推广人员通常并不了解农业科研的进展情况，而对实际所需要解决的技术难题，往往又未能通过正规途径列入到科研计划之中。同时，农民的需求和农业生产的实际需要难以反馈到科研开发部门，服务方式不适合农民的特点，也影响了农民对技术的吸纳效果。 （六）服务手段落后，基础设施条件差以前由于经费困难等原因，基层农业服务站没有独立的办公场所、培训条件落后、一些技术服务和农产品监测等仪器设施不健全，现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，农
7、业技术推广效果不是很理想。 （七）工作人员的奖惩机制不健全 目前工作机制的缺陷在一定程度上表现为干与不干一个样，甚至不干最为好的不良现象。现实工作中由于缺乏奖勤罚懒的科学激励机制，挫伤了有些农技人员的工作积极性，影响了工作的顺利开展。 三丶目前全团基层农技服务体系存在的问题 今年，全团经过一系列改革措施的推行，农技推广体系自身建设得到了明显加强。通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高；通过创新推广方式，自身服务能力进一步增强，服务水平得到了有效提升。农技人员工作的积极性与创造性也调动起来了，职工精神面貌焕然一新，但是仍然存在一些急待解决的问题。一是县农发局虽然挤出办公经费，临
8、时解决了从事基层农技推广工作人员的交通问题，但是，从长远来看，购置交通工具势在必行，若不能及时解决交通工具问题，势必在一定程度上将造成农技推广工作的“短腿”现象。二是基层农技人员业务素质有待进一步提高。现有农技人员配置与产业结构调整还不完全适应，特别是水果、蔬菜等专业技术人员尤为缺乏，同时培训工作也相对滞后。三是对基层农技人员的监督考核机制还要进一步完善。我县虽然已制定出台了农技推广责任制的实施意见，但还需要在工作目标和考核细化上下功夫。四是为稳定基层农技推广队伍，提升他们的专业技术水平。 四丶加强和完善基层农技推广服务体系建设项目建设的建议和措施 （一）完善基层机构设置，明确职能，切实提高基
9、层农技推广体系的公共服务能力要加大基层重点乡镇农技站建设的力度和加快跨乡镇域农技站的建设步伐，进一步完善基层推广人员的用人制度，尽量能结合所涉及的专业选择性的用人。并且乡镇要有稳定的建制，专人专用，杜绝农技人员再过多的涉足其他乡镇事务。有条件地方要在加强自身建设的同时，结合本职工作开展技术的有偿服务、中介服务职能，加快信息化建设步伐，为农业产业化建设提供强有力的技术支撑。 （二）理顺基层推广机构管理机制，实现协调统一管理乡镇推广机构应由区级行政主管部门统一管理，对乡镇站所的建设，实现协调统一管理，尤其是对人、财、物等资源的管理更要加强。通过实际工作的检验和定期考核，淘汰不称职的农技推广人员，压
10、缩超编人员比例。真正使乡镇农技推广机构履行农技推j“的中心任务，切实做至0“每件事有人十，每个人有事干”。 （三）加强对技术人员的专业培训，提升农技人员的业务素质在区乡两级农技推广工作队伍中人员配置、专业结构、知识结构都不尽合理，作为农技推广部门单位要定期举办培训会或给推广人员创造进修学习机会，来拓宽农技推广人员思路，了解国际、国内先进的各项农业新产品、新材料、新技术。通过开展各种技术培训和进修来更新农技人员的知识结构，以便能适应新形势下工作的要求。 （四）建立和健全合理的奖惩制度，鼓励各类农技人员积极投身于农业现代化建硬。制度建设是各项工作顺利开展和协调管理的基本保障条件，建立完善的奖惩制度
11、、奖勤罚懒、保护农技人员的工作积极性。加大财政投入，为农技推广提供资金保障各级政府应把改善和加强基层农技推广体系建设的计划经费纳入财政预算，分期分批投资建设基层农技推广体系，首先是要提高农技人员单位的待遇和地位。其次加强基础设施建设，改善基层农技推广条件，力争在最短时间使基层单位出勤有车辆、办公有场所、业务工作有必备的仪器，以适应发展现代农业的需要。 （五）是积极培育多元化农业服务组织，加大政策扶持力度，鼓励农业科研教学单位、农村经济合作组织、涉农企业等参与农业科技服务，大力发展农业社会化服务体系。 （六）进一步加强农业技术推广的宣传，农业技术推广是利国利民的大事，无论是领导还是农民都应该积极的配合，但是一些领导和农民对农业技术推广的认识还很浅薄或是根本没有认识，针对此种情况，我们应该进一步的加强农业技术推广的宣传工作，让所有人都真正的意识到农业技术推广的必要性，让他们从根本上转变观念，积极的支持和配合农业技术推广的工作，提高推广工作的效率，尽快的完成推广工作的目标。 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
