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1、2021年在全市政府依法行政暨法制工作会议上的讲话同志们： 今天召开全市依法行政工作会议，主要是总结*年和部署*年依法行政工作，分析当前面临的形势，加快推进法治政府建设。刚才，*同志就依法行政工作作了很好的报告，对*年依法行政工作作了全面总结，对*年工作作了安排部署，相关单位递交了责任状。下面，我就依法行政工作讲两点意见：一、总结分析2021年依法行政工作，进一步增强依法行政工作责任感和紧迫感2021年，在各级各部门的共同努力下，我市的依法行政工作取得了可喜的成绩，荣获“全国依法行政先进单位”和“全省依法行政示范单位”称号。具体概况起来，有以下几个表现：一是依法行政意识进一步增强。领导干部牢固
2、树立社会主义法治理念，培养较高的社会主义法律素养，学法机制不断完善，学法、普法覆盖面不断扩大，完成培训行政执法人员*余名，全市干部*名干部完成普法学习及考核，广大行政执法干部自觉依法行政的意识明显增强，业务素质明显提升。二是行政决策进一步规范。全市各级各部门较好坚持重大事项广泛征求意见、深入研究、民主决策、集体决策等程序，尤其是对重大项目、土地征收、房屋征收以、招商引资合同、重大民生等决策事项，做到了不经过合法性审查和风险评估，不作出决策。三是行政质效进一步提升。完成了行政审批事项清理工作，建成了市政务服务中心，做到了许可事项、收费标准、办结时限“三公开”，作效率明显提升，极大的方便群众、企业
3、办事。四是行政执法水平进一步提升。把规范行政执法作为依法行政的重中之重，建立健全行政执法制度，梳理执法主体，公开执法事项，创新执法模式，有效避免了职责不明、职权交叉、重复执法、混乱执法或执法真空现象的发生。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，积极推进依法化解行政争议和社会矛盾工作，积极运用调解、和解等方式化解和调处社会矛盾，及时解决了历史遗留问题。2021年，全市政府部门依法行政和政府法制建设取得较大成效，但依然存在不少困难和问题，距社会发展和群众需求还有一定距离，主要表现在：部分部门法治意识不强，部分部门没有对重大行政处罚案件进行依法备案，部分乡镇及县直单位存在规范性文件制定不规范
4、、不报备等现象，行政执法不按程序、程序不严等情况时有发生，政府决策依法执行、高执行的能力有限，因不懂造成不执行、错误执行等问题经常出现。针对这些问题，各级各部门必须将学法、懂法、守法、护法作为行政工作的前提基础，不断提高依法行政水平和经济建设能力。二、聚焦任务，强化措施，突出奋力开创依法行政新局面全市各级各部门要认真学习，切实增强法纪政策意识，全面推行行政程序法治化和政府服务法治化，提升依法行政水平，努力打造法治政府。（一）要努力提高依法科学民主决策水平。要深入贯彻实施*省行政程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。政府法制机构及部门法制机构要着重
5、抓好以下工作：一是坚持重大行政决策听证会制度。继续实行听证会年度计划制度，对凡是涉及重大民生事项决策，严格执行行政决策听证会，并通过政府网站、电视等媒体发布公告，认真采纳听证会意见，公开反馈意见采纳情况并说明理由。二是提升重大行政决策听证会质量。按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，深入推行重大行政决策听证制度，逐步探索将听证会质量列入依法行政考核内容，严格执行公开产生听证代表，如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信力。三是提升重大行政决策的合法性审查水平。重大行政决策方案在提交政府常务会议或者部门领导班子会议前，必须交由法制部门进行合法性审查。法制部
6、门要切实担负起合法性审查的职责，按照围绕中心，服务大局的原则，对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和方式等进行严格把关，确保合法性审查的质量。四是健全重大决策实施效果评估制度。要对重大决策执行情况进行跟踪了解，健全部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评等综合评估机制，通过抽样问卷、舆情跟踪、实地调查、重点走访、委托课题研究等方式，多渠道收集和掌握相关利益方、广大社会公众对决策实施情况的意见、建议，对重大行政决策实施效果进行科学、客观、公正评价，确保政府每一项决策顺应发展大势，深得民心，确保政府每一项决策贯彻执行到位，实现行政效益最大化。（二）要努力提升规范性文件管理水平。深入贯彻实施*省
7、规范性文件管理办法，深化规范性文件登记制度的落实，进一步巩固和提升规范性文件管理水平。一是坚持“有件必审”。部门法制部门要认真履行合法性审查职责，要做到每个规范性文件草案都必须经法制机构进行合法性审查，严格审查标准，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。二是坚持“有件必登”。继续做好规范性文件统一登记、统一编号、统一公布工作。定期掌握、汇总全市规范性文件登记情况，进一步理清全是规范性文件底数，依法纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件。加强对各级各部门规范性文件“三统一”工作的监督检查，坚决消除规范性文件登记的“死角”。完善规范性文件网上公布系统，加强规范性文件网上公布管理工作。三是坚持
8、“有件必备”。做好规范性文件报送备案工作，定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。四是坚持“有错必纠”。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请，对违法的规范性文件，要责令制定机关限期纠正，逾期不纠正的，要依法予以撤销并通报。（三）要努力规范行政执法行为。严格行政执法程序，抓好行政执法监督，减少行政执法错误，提高依法行政水平。一要进一步完善执法体系。全面推行政府职能改革，大力推进简政放权，各部门要尽快明确下放职权事项，并帮助乡镇理清执法依据、执法程序、执法条件和要求，建立一套规范的执法章程；各乡镇要加快组建综合执法队伍，抓好执法人员业务素质培训，确保下放的执法权接得住、用
9、得好。二要推进行政裁量权基准适用。认真落实证据制度、规范裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等行政执法程序制度，树立实体和程序并重的意识，梳理执法依据，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，促进裁量权基准适用与落实。法制办要加强对各行政执法部门行政执法案例指导，逐步健全行政执法指导案例制度，促进各部门行政执法逐步规范化。三要落实重大行政复议决定备案制度。进一步拓宽行政复议范围，畅通行政复议渠道，简化行政复议审理程序，创新工作机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益。四要加大行政执法监督力度。加大对矿产资源配置、土地出让、国有资产转让、政府采购等公共资源交易领域和关键环节的监管，严格落实
10、行政问责制度。（四）要努力转变政府职能优化服务。一要严格落实三张清单制。各部门要尽快建立责任清单、权力清单和负面清单制度，向社会公开部门责任义务、权力边界、行政程序等各方面内容，形成全社会监督督查的氛围，增强“法定职责必须为”主动性，强化“法无授权不可为”的约束力。二要简化审批程序。加快政务服务中心第三服务大厅建设，确保各单位审批事项全面进入大厅，积极推行网上电子审批，实行统一受理、统一办理，实现“一个窗口”受理和“一站式”服务，杜绝克强总理痛斥的“部长们决策、处长们把关”的现象在本市发生。三是全面推进政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开，以公开促规范，以公开促公平。继续深化行政审批制度改革，巩固清理规范行政审批的成果，坚持把人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点，全面推进办事公开制度，特别要把面向社会服务的医疗、教育、公交、供水、供电等公共企事业领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开，充分保障人民群众的知情权和监督权。同志们，全面推进依法行政、加强法治政府建设，是政府的基础性和全局性工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要增强法制意识，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，规范权力使用，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶！6
