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1、在全区安全生产工作会议上的讲话（2017年X月X日）同志们：今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议。主要是深入贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示和省、市安全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全区经济社会发展创造平安和谐的环境。这次会议，区政府班子全体出席，充分说明了区政府对安全生产工作的高度重视，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。多年来，全区各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，牢固树立安全生产红线意识，集中力量抓治理、除隐患、保安全，全区安全生产形势总体平稳可控，事故起数和死亡人
2、数继续实现“双下降”，有力保障了经济健康快速发展，社会大局平安稳定。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，也是区安委会和各级各部门履职尽责、真抓实干的结果，更是广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。成绩值得肯定，但也要看到，尽管我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，但实事求是的讲，全区安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还有待进一步提高。归结起来主要有四个方面的问题和不足：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的
3、效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究，工作停留在口头上，没有落实到行动上，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些镇（街道）和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应该负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。“党政同责、一
4、岗双责、齐抓共管”制度执行不严格，一些规程、规章和措施流于形式，没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些镇（街道）和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，切实加以解决。下面，我就抓好当前
5、和今后一个时期全区安全生产工作，讲三点意见：一、深化认识，警钟长鸣，高度重视安全发展红线一是推动科学发展需要安全。安全生产是科学发展的前提基础和根本保障。如果没有安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业和经营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。去年11月份，江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成74人遇难，社会影响恶劣，司法机关和事故调查组分别对涉案人员、责任人员进行了从严处理，教训是极其沉痛的。如果事前加大投入、靠实责任、做好工作，这类重
6、大事故是完全能够避免的。因此，各级各部门一定要认真汲取教训，警钟长鸣，牢固树立安全生产意识，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，尽职尽责的抓好安全生产工作，最大限度的防止和减少安全事故。二是提升民生福祉需要安全。群众的生命财产安全，是最基本、最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，幸福指数的提升，都需要安全生产来保障。各级干部要始终坚持“以人为本、生命至上”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉的抓好安全生产，在推动每一项工作时把安全生产放在首要位置，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把
7、安全生产各项工作做得更扎实、更深入、更到位，有效保障全区人民群众的生命财产安全。三是维护和谐稳定需要安全。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把安全生产作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以赴的抓检查、治隐患、控事故、保安全。领导干部特别是“一把手”要认真履行一岗双责，尽心尽力抓好职责范围内的安全生产工作，着力解决一切安全生产隐患，绝不能把应由本级本单位承担的安全责任推给上级、推向社会，甚至对各类安全问题放任不管。各职能部门要坚持标本兼治，对各类安全隐患进行零容忍、全覆盖的执法检查，坚决防止发生各类安全事故，坚决避免引发各种社会矛盾，确保全区社
8、会大局持久稳定。二、强化措施，标本兼治，全面守好安全发展防线一要突出基层基础抓投入。要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节用力，重点加大对安全生产监管、应急救援体系建设、公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育等方面的投入，全方位的保障安全生产各项工作。要稳步增加安全生产基础设备设施的投入，配齐配强人员队伍，加强安监站（所）建设，进一步健全完善全区安全监管网络体系。要督促企业依法加大安全生产投入，加快安全设备改造，定期进行检验检测，有效改善全区安全生产条件。尤其要加强对燃气等高危项目和食药品生产加工等重点领域的源头审批管理，不断拓展
9、安全设施设备和标志制度强制实施范围，有序推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，切实提高重点行业领域的安全生产基础保障能力。二要突出隐患排查抓预防。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实的抓好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。要严格按照中央和省、市、区的总体要求，全面开展安全隐患大排查大整治活动，深化“打非治违”和专项整治工作，全面彻底消除各类安全风险隐患。对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位进行全面深入的排查，绝不放过任何一个漏洞、轻视任何一个盲点、留下任何一个死角，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要及
10、时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题，对排查出来的各类安全隐患要盯紧抓牢、立即整改。要从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理等制度，对发现的重大安全隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责”，综合采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改，确保排查整治实效。三要突出依法治理抓监管。各级各部门要以安全生产法为遵循，自觉把安全生产工作纳入全面依法治区整体战略和经济社会发展大局，用法治的思维和法治的方式统领安全生产工作，有力有效推进平安*建设。要加大执法力度，坚决惩处打击各类非法违法行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等治理措施，始终保持打击非法违
11、法行为的高压态势，特别是对典型事故要进行提级调查，加强行政执法，与司法部门协调联动，严肃追究相关人员责任，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。要健全监管机制，按照安全生产工作事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，严格执行严重违法行为公告和通报制度，对情节严重的企业列入安全生产“黑名单”，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制或禁止。要创新监管方式，执法单位要统筹制定年度执法检查计划，建立企业安全隐患报备制度，采取定期巡查、明查暗访、情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，提高安全监管执法的专业性、科学性和有效性。四要突出体系完善抓应急。进一步优化完善安全
12、生产应急预案，加强专业应急救援队伍建设，规范救援现场组织指挥，定期开展应急预案处置演练活动，健全应急指挥和联动处置机制，切实提高各级各部门的应急反应能力。要加大物防力度，进一步加大安全生产监管体系、应急救援体系建设等方面的投入，确保安全生产设施、安全防护用品、安全逃生通道“三到位”。要重视舆论导向，进一步规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，既让群众成为安全生产的宣传员、协管员，也便于在发生重大安全事故时有效掌控社会舆论。要加强应急值守，认真落实值班制度、领导带班制度和信息报送制度，严格执行事故专报制度，确保安全生产信息及时准确
13、上报。一旦发生公共安全和安全生产事故，必须做到人员到场快、化解及时、处置稳妥，力争取得最佳的处置效果，把影响和危害减小到最低。五要突出整体联动抓提升。各级各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、整体联动，充分调动各方面的力量参与和监督安全生产，切实形成群防群治的工作局面。区安委会要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理。安监及相关职能部门要加强对安全生产工作的指导和协调，大力推进安全监管信息化建设，尽快建立全区安全生产监管监察数据平台和隐患排查治理信息平台。组织、纪检监察部门要加强安全生
14、产履职情况考核，抓好安监队伍的教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障。新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，使安全生产理念深入人心。三、强化责任，狠抓落实，有力保障安全发展底线一要强化各级领导责任。各级各部门的主要负责人要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领
15、域的安全生产工作，主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，切实把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上。要加强综合监管，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。二要强化企业主体责任。企业法人作为生产经营活动的第一责任人，必须牢固树立“安全第一”的意识，进一步完善各项安全生产制度，健全生产经营单位安全责任体系，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位。要加快落实企业安全风险
16、等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度，全面建立岗位安全生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保安全生产责任到人、到岗，不断夯实安全生产工作基础。三要强化巡视检查责任。今年，国家和省、市明确要求建立实施安全生产巡视检查机制，进一步加大对各级各部门落实安全生产责任情况的巡查力度。区里将根据省、市的统一部署，紧扣时间节点要求，建立健全相应的巡视检查机制，做到巡查组人员、安全生产巡查内容、巡查方式频次、具体巡查工作要求“四明确”，重点对乡镇、部门和骨干企业安全生产职责履行等情况开展集中检查，对检查中发现的突出问题和薄弱环节要在全区进行通报，对不认真履行职责的要严肃问责，对存在失职渎职行为的要依法处理。四要强化督查考核责任。安全生产责任重、难度大，追责要严，决不能大事化小、小事化了。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在这个问题上决不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，区委、区政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、
