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1、农村“三资管理的现状及对策 农村“三资管理的现状及对策 摘要：农村的“三资管理包括了资产、资金、资源三个方面。从农村集体经济开展的角度来讲，“三资管理是农村开展的重点问题，也是容易发生腐败的地方。尤其是农村干部在管理“三资时或多或少会出现侵犯群众利益的问题，这就给农村的稳定带来了严重的隐患。文章主要探讨如何管理好街道村级“三资财产，促进农村和谐稳定开展。 关键词：农村；财务；“三资管理 社会主义市场经济的开展带动了农村集体经济的迅速开展，农村经济变得更加活泼。近些年，农村集体经济开展形势逐渐朝着资金利用多样化、资产利用多元化、资源利用产业化的方向开展，这就使得农村集体经济中的“三资管理变得更加
2、严格了，因为这涉及了农民的根本利益。当下农村工作的重难点问题就是“三资管理，而农户因为征地而与集体产生的矛盾、农民因为山林承包纠纷而产生的矛盾、土地因为承包而产生的矛盾就是很明显的表现。 一、农村“三资管理的意义 从2021年的农村经济工作来看，其经营管理工作的总要求就是根据十八大文件要旨，以惠民促增收、改革创活力为农村工作目标，以创新精神完善农业经营机制，努力做到维护农民的合法权益，提高农民的生产热情。针对农业经营管理，培养新型经营主体，完善管理效劳举措，让农村经济管理工作更加科学。一直以来，农民都十分关心农村财务问题，这是农村工作中需要格外重视的地方，原因在于它关系到农民的根本利益，也是社
3、会主义新农村建设的稳定保障。要想加强农村“三资管理，就需要加强集体“三资代理人的培训，强化农村财务管理，这是实施农村党风廉政建设、民主管理，维护社会主义新农村建设的重要举措。当下，我国十分重视农村集体财务管理。党中央及有关政府部门不断下发关于农村集体资金、资产、资源标准管理的指导性文件，说明了培养农村集体会计人员、强化集体“三资管理、标准农村财务工作机制是社会主义新农村中集体经济健康开展的坚决保障，也说明了农村集体经济中“三资管理的重要性。 二、“三资管理的现状 当下农村“三资管理问题主要反映在三个方面。第一，违法建立账外账，试图逃避财务管理。有的街道干部思想认识不高，误以为街道委员会无权监管
4、农村“三资管理事务，因而造成监督工作乏力。第二，“三资管理混乱，公款被挪用是常有的事情。不少街道村级在管理资金时没有根据库存现金的限额管理规定来执行，客观上致使现金管理问题很多。集体资产来源不清、缺乏资产台账等问题比拟严重，不能依法严格执行资产管理规定，一些集体资产没有经过街道村民的集体统一就被处置了，或者是由某个干部私自决定。这就是街道村级财务管理机制的失范，使得农村在处置集体资产时没有合法的依据，或者出现腐败交易行为，造成集体资产流失。第三，一些街道工程招标没有做到公开、透明、合法，没有经过居民的同意。在工程建设中只想着节约本钱，却无视了质量管理，工程建设中的不标准致使一些村干部借机牟取私
5、利。究其原因，就是相关的监管乏力造成的。尽管这些年农村基层不断在实施党风廉政建设，也制定了相关的约束制度，不过实际上制度的实践性并不强，还有的只是走过场而已，个别干部利用权力为所欲为。例如，没有按照程序来公开村务，对真实情况进行隐瞒，只为了应付上级检查。有些街道的村务公开监督、理财小组成员等不是经过选举产生的，或者选举出来的成员因为惧怕街道干部而不能尽职尽责，监督管理机制只是虚设而已。 三、加强农村“三资管理的措施 由于农村“三资管理的工作具有很强的政策性，也涉及很多方面，所以要想做好相关的财务管理，就需要根据农村的改革开展大趋势来科学地认识农村“三资管理的重要作用，采取有效的措施加强监督管理
6、。 以制度标准“三资管理体系 当前，大多数的农村完善了农村集体财务管理制度，落实好制度的关键就是农村的“三资管理。第一，应该对财务收支预算进行严格的规定。街道在进行资金管理、资产监督、村级工程经营等方面要不断地对定项限额政策进行标准，将本年度的收支预算以制度的形式落实下来。编制完成预算方案之后，村级的财务收入支出安排都应该根据年度财务收支预算来执行，保证年初制订的预算能够被落实。第二，加强村级财务代理制度的稳固。“三资管理应该根据村级集体资金的街道代管、村级财务账目村账的镇代理为重点实施“双代管理方式，以专户存储、专账核算、专款专用的方式来代管村级集体资金。第三，加强村级收款票据管理。所有票据
7、由指定的票据管理员负责购领、发放、缴销和保管。村会计负责本村所需票据的领用、保管和缴销，街道会计要在票据上签字入账。村民小组原那么上不单独领用票据，组级发生各项收入由村会计或联队会计代开票据，款项记入相应的村民小组账内。第四，标准财务收支审核审批程序。审计由街道纪工委、财政所、审计办、财经中心等部门参加。审计后出具审计报告和整改意见并催促整改意见的落实。审计结果张榜公布，接受群众监督。街道财经中心每季度组织一次财务会审，检查各村财务执行管理情况，及时通报检查结果。第五，认真管理村集体征地补偿费。以专户核算的方式管理征地补偿费，严禁私自挪用。第六，及时公开村级“三资集体财务管理明细。村级财务收支
8、、资产收盈等涉及农村“三资财务等问题要履行定期公开、随时公开的承诺，每季度对财务管理信息公开一次，如果是关系到农民利益和农民关心的“三资事宜，那么应该随时公开。 强化“三资管理根底 农村“三资管理需要做到资产全面登记。详细清理核实村级集体资产并根据相关的集体资产登记制度来标准登记工作，如果在对账、审查产权时发现了账目不符、产权不清的问题，那么需要按照有关的政策法规来处置。街道村级应该建立起全面的台账信息，如现金日记账、村集体资产收益台账、征地补偿费收支台账、一事一议筹劳使用情况等，以此对街道村级资金、资产、资源的数量与经营使用状况进行科学反映。如果“三资管理出现了变动，那么应该适时登记，以防止
9、出现账实不符的问题。另外，要加强合同管理。要实施公开竞价以确定街道村级集体资产、资源的承包、租赁、经营者，承包、租赁书面合同的签订必须要有法律效力，镇农经站对此进行备案，口头协议是无效的。集体资产、资源在产生经营收益以后，街道村级应该根据合同约定来收取相关的收益，不能随意地减免需要收取的收益额。如果合同涉及了较大数额的经营，那么农经站、纪委等部门应该事先参与监管。还要注意收入管理，街道村级集体必须对收入管理进行标准，各种街道村级资金的收入应该及时打入街道村级账户。街道村级需要严格管理账户，不管是什么人都无权私设小金库，禁止设置账外账。 标准“三资管理责任 涉及街道村级的重大事项，决策程序必须严
10、格依法执行。只要是关于集体资产、资源出租、承包、转让等行为的，工程投资和根底设施建设等需一次性动用街道村级集体资金数额较大的，因公益事业建设需要增加债务的，年度财务收支预算编制、调整的，农村集体土地征用的等重大事项，必须经过街道党支部会提议、街道支委会和街道委员会商议、街道监督委员会审议、街道村民代表大会或街道村民大会决议并实行提议预告、决策公告、实施结果公示。要以公正、公平、公开的方式来处置集体资产、资源，坚决防止违法违规操作，如果是涉及数额较大的资产、资源处置问题，经营者和买受人确实定都应该通过招投标或公开拍卖的方式来决定。街道村级干部必须严格履行自己的职责，不能在发包、出租出售集体资产、
11、资源时以权谋私。如果集体资产的产权转移或变更了，其价格确实定应该要有具有可靠资质的评估单位根据相关规定进行评估。如果资产、资源的处置没有依据规定的程序，也没有实施公开竞价，合同手续也不标准，进而使得村集体资产、资金、资源收益出现损失，那么要对相关的主要负责人进行严肃的责任追究，决不姑息纵容。 加强“三资管理领导 加强农村“三资财务管理是社会主义新农村建设的关键，因而农村基层的党风廉政建设需要切实和“三资管理有效联系起来，制定科学而完善的监管机制，重视财务的监督、考核，有责必究。如果因为职责失误而致使农村“三资集体财务出现损失，造成不良后果的，违法那么要追究法律责任，违规那么要追究失职责任。要把加强街道村级“三资管理与开展“农村集体财务管理标准年活动结合起来，通过业务指导来完善相关的配套机制，强化工作力度，对“三资管理中的缺乏要加以纠正和查处，提高农村“三资集体资产的管理水平，以此来为社会主义新农村建设效劳。 参考文献： 【1】李晓云.浅论农村集体“三资管理存在的问题及对策J.科技情报开发与经济，2021. 【2】谢波.农村“三资管理工作存在的主要问题及对策建议J.科技致富导向，2021.
