坚持群众路线坚持群众路线为民务实清廉为民务实清廉 为民务实清廉为民务实清廉——十八大十八大 一、群众路线是党的根一、群众路线是党的根本工作路线本工作路线 群众路线群众路线1、群众路线在实践中深化、发展、群众路线在实践中深化、发展价值观价值观方法论（领导方方法论（领导方式、决策方式）式、决策方式）工作路径工作路径一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展、群众路线在实践中深化、发展““工具论工具论””民主参与民主参与一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线 民主听证会民主听证会民主恳谈（征询）会民主恳谈（征询）会 社会治理格局社会治理格局 一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线“开辟和创造联系群众开辟和创造联系群众新渠道、新形式新渠道、新形式”——1990年年 《《关于加强党关于加强党同人民群众联系的决定同人民群众联系的决定》》1、群众路线在实践中深化、发展、群众路线在实践中深化、发展 ２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线在调节利益关系、化解社在调节利益关系、化解社会矛盾中坚持群众路线会矛盾中坚持群众路线 ２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线在调节利益关系、化解社在调节利益关系、化解社会矛盾中坚持群众路线会矛盾中坚持群众路线三问于民三问于民—十八大十八大 ２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线在调节利益关系、化解社在调节利益关系、化解社会矛盾中坚持群众路线会矛盾中坚持群众路线在市场经济、民主政治条在市场经济、民主政治条件下坚持群众路线件下坚持群众路线 科学、民主、依法执政科学、民主、依法执政一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作 一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线群众路线群众路线治理模式治理模式协商民主协商民主领导、执领导、执政方式政方式 ２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线在作风和廉政建设中坚持在作风和廉政建设中坚持群众路线群众路线党风的核心是党群关系党风的核心是党群关系 党风的核心是党群关系党风的核心是党群关系党风的内容党风的内容党风的判断主体党风的判断主体党风的判断标准党风的判断标准 自上而下、带头做起自上而下、带头做起 ２、群众路线贯穿于党的各项工作２、群众路线贯穿于党的各项工作在作风和廉政建设中坚持在作风和廉政建设中坚持群众路线群众路线一、群众路线是党的根本工作路线一、群众路线是党的根本工作路线 “聚焦到作风建设聚焦到作风建设”党风问题的核心是党群关系党风问题的核心是党群关系 二、主要任务二、主要任务——聚焦聚焦到作风建设到作风建设 1、作风、作风——问题问题形式主义形式主义享乐主义享乐主义奢靡之风奢靡之风二、二、 主要任务主要任务——聚焦到作风建设聚焦到作风建设官僚主义官僚主义 1 1、作风、作风——问题问题思想作风思想作风（精神状态）（精神状态）二、找差距、促改进二、找差距、促改进 文风文风二、找差距、促改进二、找差距、促改进 1 1、作风、作风——问题问题 “高度重视高度重视” “亲自过问亲自过问” “现场指挥现场指挥” “积极、及时、立即、确保积极、及时、立即、确保” 文风文风二、找差距、促改进二、找差距、促改进 1 1、作风、作风——问题问题 “我再强调三点我再强调三点…” “充分肯定、高度评充分肯定、高度评价、圆满完成价、圆满完成”…… …… 1 1、作风、作风——问题问题工作作风工作作风“中国式官僚主义中国式官僚主义”二、找差距、促改进二、找差距、促改进——邓小平邓小平 1 1、作风、作风——问题问题工作作风工作作风滥用权力、脱离实际、脱离群众、滥用权力、脱离实际、脱离群众、好摆门面、好说空话、思想僵化、好摆门面、好说空话、思想僵化、机构浮肿、人浮于事、办事拖拉、机构浮肿、人浮于事、办事拖拉、不讲效率、不负责任、不守信用、不讲效率、不负责任、不守信用、官气十足、欺上瞒下、压制民主官气十足、欺上瞒下、压制民主…二、找差距、促改进二、找差距、促改进 1 1、作风、作风——问题问题工作作风工作作风“总病根总病根”二、找差距、促改进二、找差距、促改进——邓小平邓小平 组织生活作风组织生活作风二、找差距、促改进二、找差距、促改进 1 1、作风、作风——问题问题享乐奢侈享乐奢侈 生活作风生活作风二、找差距、促改进二、找差距、促改进 1 1、作风、作风——问题问题（综合因素）（综合因素） “八卦反腐八卦反腐”… 2、作风、作风—根源根源长期执政长期执政二、二、 找差距找差距 促改进促改进精神状态（动力？）精神状态（动力？） 2、根源（综合性）、根源（综合性）官僚主义官僚主义—文化；权力文化；权力腐败腐败—私有制；权力私有制；权力 三、三、 加强作风建设、构建联系群众加强作风建设、构建联系群众的长效机制的长效机制 延安归来延安归来 19451945年年1010月重庆国讯书店发行月重庆国讯书店发行 政怠宦成政怠宦成人亡政息人亡政息求荣取辱求荣取辱 授权／考评授权／考评能上能下能上能下社会政策公正社会政策公正1 1、源头、源头——走群众路线的动力、基础走群众路线的动力、基础三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制 建设建设“三型三型”马克马克思主义执政党思主义执政党2 2、深化改革、深化改革 转变作风转变作风三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制政府职能转变政府职能转变 党与社会组织党与社会组织３、构建服务社会、群众工作３、构建服务社会、群众工作大格局大格局 服务是宗旨与手段的统一服务是宗旨与手段的统一建设服务型基层党建设服务型基层党组织组织——十八大十八大三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制 “一切领导力的本一切领导力的本质都是信仰的实践质都是信仰的实践”3 3、政治灵魂、精神支柱、政治灵魂、精神支柱三、加强作风建设、坚持群众路线的长三、加强作风建设、坚持群众路线的长效机制效机制长期执政条件下的长期执政条件下的精神状态精神状态 信信念念：：信信什什么么？？ 权力和金钱崇拜权力和金钱崇拜 胡锦涛为郑培民题词：胡锦涛为郑培民题词： 价值取向：价值取向：做官先做人做官先做人万事民为先万事民为先 制度的价值取向与理念制度的价值取向与理念的一致性（不能冲突）的一致性（不能冲突）4、、“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子”三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制 起点起点——“无赖原则无赖原则”重视制度过程重视制度过程“信任不能代替监督信任不能代替监督”——中纪委二次全会中纪委二次全会 起点起点——“无赖原则无赖原则”重视制度过程重视制度过程执行执行——“热炉法则热炉法则” 热炉热炉法则法则警示性警示性必然性必然性即时性即时性公平性公平性 把制度建设融入工作把制度建设融入工作流程中流程中国家立法国家立法4、、“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子”三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制 权力运行公开化、规范化权力运行公开化、规范化健全质询、问责、经济责任审健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度计、引咎辞职、罢免等制度三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制4、、“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子” 人民监督权力人民监督权力三、加强作风建设、构建联系群众的长三、加强作风建设、构建联系群众的长效机制效机制4、、“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子” 公众最希望公开的信息是什么？公众最希望公开的信息是什么？77.5％％官员财产情况官员财产情况71.3％％政府财政预算、决算政府财政预算、决算报告报告60.3％％土地征用、房屋拆迁土地征用、房屋拆迁等等54.8％％与自身利益相关情况与自身利益相关情况50.2％％突发公共实践应急预突发公共实践应急预案、预警信息等案、预警信息等45.8％％各级部门行政法规、各级部门行政法规、文件文件 。