关于加强民兵应急救援队伍建设的意见为整合全县应急救援力量资源，进一步加强和规范全县民兵应急救援队伍建设，提高遂行多样化任务能力，依据《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《民兵工作条例》和市政府、军分区《关于加强民兵应急救援队伍建设的意见》有关规定要求，结合我县实际，现就加强民兵应急救援队伍建设提出如下意见：一、指导思想与目标以科学发展观为指导，以整合资源、提高应急效能为目的，着眼于适应遂行多样化军事任务和“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持任务牵引，注重质量效益，构建一支平战结合、适度管用、精干高效的民兵应急救援力量二、队伍性质与任务 队伍性质民兵应急救援队伍是民兵组织的重要组成部分，是新时期国防后备力量建设的重点，是担负应急机动任务的基干民兵组织，分为综合应急分队和专业救援分队担负任务平时，民兵应急救援队伍在当地应急指挥机构的统一领导下，遂行反恐维稳、抢险救灾等任务战时和战备期间，在县国动委统一指挥下，遂行重要目标守护、战备执勤、配合部队作战以及其他作战保障任务三、建设规模与种类 综合应急分队按照“人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理实施军事化、装备保障配套化”要求和“就近就地、相对集中”的原则，依托粮食、林业、水利等部门和部分企业，将县民兵应急连、乡镇（场）应急排整合重组为具备防卫作战、反恐维稳、森林灭火、抗洪抢险等复合功能的综合型民兵应急分队，达到“一支队伍、多种装备、遂行多样化任务”的能力。
具体编组：县依托粮食局、供电公司、建设局、水务局组建县民兵综合应急连（编制125人，分别是粮食局36人、供电公司28人、建设局28人、水务局33人）；各乡镇（场）建一个民兵应急排（编制40人） 专业救援分队重点建好以下五支队伍：（1）森林灭火分队：将林业局现有的森林灭火分队按现行建制纳入民兵应急救援队伍2）通信保障分队：由新昌镇依托县电信、移动、联通等通信部门组建1支通信分队（编制19人）3）工程抢修分队：县依托芳溪镇（16人）、石市镇（34人）组建1支工程抢修分队（编制50人），主要担负应付突发事件时和战时道桥抢修任务4）医疗救护分队：县依托卫生局组建1支医疗救护分队（编制19人）5）水电气抢修分队：县依托供电公司（10人）、建设局（12人）、自来水公司（6人）、燃气公司（6人）组建1支水电气抢修分队以上综合应急分队和专业救援分队各预编10%的预备人员数四、军事训练与演练民兵应急救援队伍军事训练与演练依据《民兵军事训练与考核大纲》组织实施综合应急分队训练综合应急分队训练，由县人武部组织实施，分入队训练、单兵训练和分队训练年度训练时间为80小时 入队训练以基本常识与基本技能为重点，主要进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练。
单兵训练以专业技能为重点，突出紧急出动、重点目标防卫、重要区域封控、抓捕搜剿、营救人员、抗洪、灭火救援等行动能力的训练分队训练主要进行重点目标防卫对抗性演练、抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等课题的训练，分队每3年组织一次综合演练，提高各级综合应急分队以遂行打赢信息化条件下局部战争为基础的多样化军事任务能力专业救援分队训练由县人武部和各组建单位共同组织实施，年度军政训练时间为80小时，分为入队训练、专业训练和应用训练 入队训练由县人武部组织，一般集中在县民兵训练基地进行，主要进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练专业训练由组建单位负责，主要采取在岗训练的方式进行，人武部负责检查指导应用训练由人武部负责，主要训练本专业遂行军事任务和应急任务时的战术技术要求和程序、方法等，分队每3年组织一次综合演练指挥机关综合演练依据平时和战时方案计划，组织县、乡镇（场）两级联合指挥机构，进行重要目标防卫、保交护路、快速动员集结等动员支前行动和抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等应急救援行动的课题演练，提高遂行多样化任务的组织指挥能力应急救援综合演练由县应急办牵头，动员支前行动演练由县国动委牵头，每年选择1至2个课题组织演练，提高各级指挥机构遂行多样化军事任务的组织指挥能力。
五、分队教育与管理政治教育制度应急救援队伍每年政治教育时间不少于16个课时，每年集中教育不少于4次，教育面积达90%以上主要结合形势任务和民兵预备役人员思想实际，有针对性进行战备形势、职能任务、爱国主义和革命英雄主义教育，增强政治意识、国防意识和职能意识本文来自政治审查制度每年结合民兵组织整顿等时机，参照新兵政治条件，对分队人员进行一次政治审查，建立档案资料，从严把好出入队关；建立跟踪考察制度，随时掌握其现实表现情况，对不合格人员及时调整出队，确保政治上纯洁可靠干部配备制度综合应急连军事主官由人武部指定相应职务的现役军官担任，政工干部可由地方党政干部兼任民兵应急排、专业救援分队干部由组建单位提名，报县人武部和国动委分管专业办公室任免，并保持相对稳定行政管理制度平时管理，由组建单位负责集中训练、演练期间，由组建单位和组训单位负责执行任务期间的管理，联合指挥机构负责建立干部例会、人员外出请销假、定期联系、定期活动、检查点验等制度，加强动态管理，应急救援队伍平时人员在位率不低于90%战备值班制度平时，分队干部保持24小时通信联系畅通元旦、春节、“八一”、“国庆”等重大节日和有重大情况时，担负战备值班的任务分队建立24小时昼夜干部值班制度，分队人员在位率保持95%以上。
组织整顿制度每年第一季度结合民兵组织整顿，对分队人员进行一次调整，人员出入队调整比例控制在15%以内平时因特殊情况需要调整人员时，应实行随缺随补，确保分队人员满编六、组织领导与指挥理顺领导指挥关系民兵应急救援队伍坚持县委、政府和人武部领导指挥机关的统一领导平时，滤布 由组建单位统一领导；应付突发事件时，以县应急办为主体成立指挥部，人武部派员参与，统一指挥遂行非战争军事行动；战时或战备期间，由县国动委统一指挥遂行军事行动建立联席会议制度，由人武部、县政府办公室牵头，每年组织县国动委各专业办公室和县应急办以及卫生、林业、水利、安全监察等部门定期召开联席会议，共同分析民兵应急救援队伍建设形势，互通情况，及时协调和解决各种矛盾和问题明确工作职责分工加强民兵应急救援队伍建设，是各级人民政府和人武部以及国动委各专业办公室共同职责1）综合应急分队平时建设以人武部为主，主要负责抓好分队的组织建设、思想政治建设和军事训练，协同有关部门拟制防卫作战、动员支前、维护社会治安、抗洪抢险和森林防火等行动预案以及装备物资保障计划等；各乡镇（场）和相关部门负责落实有关物资器材以及经费保障等2）专业救援分队平时建设由国动委各专业办公室和组建单位为主，主要负责抓好分队的组织建设、思想政治建设；人武部和国动委各专业办公室及组建单位共同拟制平战时各类行动预案及计划，抓好分队的军事训练演练。
七、装备器材与经费保障装备器材保障1）应急救援队伍所需轻武器从现有民兵武器装备中择优配备，在县民兵装备仓库中单独存放2）应急救援队伍所需的防暴器材、抢险救灾专用物资器材、单兵装具等，按分队编制要求，由各乡镇（场）和人武部共同制订计划，逐年完善配套，并建立装备物资器材库，所配备的装备器材统一存放装备物资器材库3）对应急救援队伍遂行任务所需车辆、医疗救护、通信等军民通用装备，建立登记制度，逐个分队制订预征计划，落实到具体单位和人员 相关经费保障1）从今年起，各乡镇（场）和各相关单位每年安排经费不少于5000元，用于保障应急救援队伍军事训练、教育管理以及规范化建设2）应急救援队伍购置所需防暴器材、压滤机滤布 抢险救灾专用物资器材、通信器材、单兵装具等物资装备器材经费，由乡镇（场）及相关组建单位解决3）应急救援分队队员购买意外伤亡保险经费由组建单位解决4）依据《关于加强民兵分队建设若干规定》（赣办字[2006]62号）以及上级有关规定，应急救援队伍平时担负战备执勤、抗洪抢险、扑灭山火、配合公安部门维护社会治安、打击刑事犯罪等急难险重任务时等所需经费，由乡镇（场）、使用单位共同解决对因公致残、牺牲等所需医疗费、抚恤费，按照国家有关规定执行。
八、奖励与惩处奖励在参战、支前中做出显著成绩的，参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，由人武部给予奖励；在遂行地方急难险重等非战争军事行动中做出显著成绩的由各乡镇（场）和人武部给予奖励对具有下列情形之一的，由各单位提请县人民政府、县人武部或者乡镇（场）给予通报批评，责令限期整改，并视情追究有关单位领导责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：（一）单位应建立应急救援队伍而拒绝组建的；（二）组建单位拒绝完成应急救援队伍建设任务的；（三）组建单位擅自取消应急救援队伍的；（四）公民应当参加应急救援队伍而拒绝参加的；（五）分队人员拒绝、逃避军事训练和执行军事任务或者非战争军事行动经教育不改的作风优良、纪律严明专业化、规范化、常态化长期在位人员优先、转业退伍军人优先、专业对口人员优先、服务保障人员优先、党团员优先成都龙泉驿区“某地发生毒气泄漏”！接到消息后，戴着防毒面具的成都市民兵综合应急救援大队的民兵立即奔赴现场：营救中毒人员、稀释毒气……昨日，成都市民兵综合应急救援大队第一营在龙泉驿区成立成立大会上，民兵们进行了应急救援等演习成都市民兵综合应急救援大队今年5月组队筹建，是一支具备快速履行城市防空、城市消防、抗洪抢险、地质灾害处置等各种急难险重任务的新型民兵队伍。
队员全部来自成都各地的退伍军人，每人都将签合同、买保险 实战化训练抢险救援样样精 “成都市民兵综合应急救援大队是支具有野战部队风格的专业常备应急救援力量成都警备区有关负责人说，该队今年5月4日正式组队筹建，短短3个多月的时间，该队完成了场地选址、人员编组、集中整训、营区建设等任务今后该队将是一支具备快速履行城市防空、城市消防、抗洪抢险、地质灾害处置等各种急难险重任务的新型民兵队伍 大队成立后，将根据抢险救灾、服务地方建设的原则，采取基础科目训练、专业技能训练挂钩的方式，训练内容突出反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动训练训练时，大队将与驻军友邻单位、军事院校和公安武警建立教学训练协作机制，采取短期多批和联训等方式，与相关单位挂钩训练森林防火、水上救援、地震救援，提高大队的实战水平和应急处置能力，“在训练时我们将努力提升训练的科技含量，开展专业化、模拟化、网络化训练成都警备区有关负责人说，一般的民兵队伍流动性较强、持续动员困难、专业 水平较低、装备落后，组建这支队伍，就是着眼解决这些问题 签合同买保险队员全是退伍军人 成都市民兵综合应急救援大队是一支常备常驻民兵队伍，人员全部是成都各地的退伍军人，年龄在18岁—28岁的未婚青年，所有队员平时都在大队训练、生活，常驻待命，每周星期天民兵们轮流回家休息。
大队将设置炮兵连、城市消防连、森林防火连等建制每个队员都将签合同、买保险，普通民兵每月工资1500元，2年合同期满后，优秀的可续签合同，不续签合同的则推荐就业 “大队安排有不少的训练，好像重新回到了部队对于退伍后成为了一名民兵，邛崃小伙子刘鹏十分高兴，退伍后找了几份工作，但总是不适合现在加入民兵综合应急救援大队，刘鹏感到十分满意从“两度”跨省救援 看民兵预备役建设 必须解决的重点难点问题四川省军区在“两度”赴青海玉树、甘肃舟曲跨省救援行动中，坚决执行党中央、中央军委和胡主席的指示命令，按照成都军区和四川省。