第三次全国技术规程 1 4 1 目的任务 4 1 1目的 2 4 1 目的任务 4 1 2主要任务 3 4 1 目标任务 4 1 2主要任务 4 4 2土地分类 土地分类采用 第三次全国土地调查工作分类 对国标的部分地类进行了细化和归并 具体分类的编码 名称及含义见附录A 为满足土地利用总体规划需求 按附录A表A 2归并出城市 建制镇 村庄等 城市 201 指城市居民点 以及与城市连片的和区政府 县级市政府所在地镇级辖区内的商服 住宅 工业 仓储 机关 学校等单位用地 包括其范围内的其他各类用地 单独图层表示201大圈 201范围内的各个图斑标注201属性 城市独立工业仓储用地 201A 城市辖区内 属于城市又在集中连片外 的独立的工业 仓储用地 按照06H1调查 标注201A属性 建制镇 202 指建制镇居民点 以及辖区内的商服 住宅 工业 仓储 学校等企事业单位用地 包括其范围内的其他各类用地 单独图层表示202大圈 202范围内的各个图斑标注202属性 建制镇独立工业仓储用地 202A 建制镇辖区内 属于建制镇又在集中连片外 的独立的工业 仓储用地 按照06H1调查 标注202A属性 5 4 2土地分类 村庄 203 指农村居民点 以及所属的商服 住宅 工矿 工业 仓储 学校等用地 包括其范围内的其他各类用地 单独图层表示203大圈 203范围内的各个图斑标注203属性 如果203比较分散 一个村的居民点可以划成若干个小圈 村庄独立工业仓储用地 203A 村庄所属 属于村庄又在集中连片外 的独立的工业 仓储用地 按照06H1调查 标注203A属性 采矿用地 204 指城镇村庄用地以外采矿 采石 采砂 沙 场 盐田 砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地 按0602调查 属性标注204 特殊用地 205 指城镇村庄用地以外用于军事设施 涉外 宗教 监教 殡葬 风景名胜等的土地 按09调查 属性标注205 按建设部分调查 不能扩大调查范围 科教文卫用地的高教用地 08H2A 公园与绿地的广场用地 0810A 坑塘水面的养殖坑塘 1104A 沟渠的干渠 1107A 等 直接按照 第三次全国土地调查工作分类 的代码调查 不是按属性标注 所有可调整地类也直接继承 不是按属性标注 为了满足土地用途管制需要 按附录B归并农用地 建设用地和未利用地 第三次全国土地调查图式见附录C 6 数据预处理 城镇村庄界线的补划与修改 单独图层 建筑群集中连片 剥离原来划大的农用地 单独图层也要进行国家核查 补划界线 修正界线 7 数据预处理 城镇村庄界线初判 以建筑集中连片为原则划定 补划边界 8 4 2调查标注内容及代码 1关于耕地实际利用情况标注对于耕地按实际种植及利用情况标注为 所有的行为应是临时 耕种GZ 未耕种WG 休耕XG 园木YM 林木LM 绿化草地LH 牧草MC 坑塘KTH 2关于林区园地标注对于位于林区内的园地标注为 LQYD 在林业部门的林区范围 且原土地调查数据库为林地 H 3关于草地标注对灌木覆盖度大于等于30 小于40 的草地图斑 标注为灌丛草地GCCD对于草覆盖度大于等于5 小于10 的草地图斑 标注为稀疏草地XSCD 9 4 2调查标注内容及代码 H 4关于工业仓储用地细化标注对于工业仓储用地按照类型细化标注为 火电工业用地HDGY钢铁工业用地GTGY煤矿工业用地MKGY水泥工业用地SNGY玻璃工业用地BLGY电解铝工业用地DLGYJ 1关于耕地细化标注对于基本农田以外耕地按位置 立地条件等标注为 河道耕地 位于河道内或滩涂上耕地 为HDGD 湖区耕地 位于湖区或滩涂上耕地 为HQGD 林区耕地 林区内林业职工自行开垦的的耕地 为LQGD 牧区耕地 牧区过度开垦的耕地 为MQGD 沙荒耕地 受土地荒漠化 沙化影响的耕地 为SHGD 10 4 3调查精度 原则上 农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料 城镇内部土地利用现状调查采用优于0 2米分辨率的航空遥感影像资料 城镇内部尽量使用已有正射 2014年以后的皆可 调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下 建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图 农用地 不含设施农用地 实地面积超过400平方米的需调查上图 其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图 荒漠地区可适当减低精度 但不得低于1500平方米 为满足精细化调查的需要 各省 区 市 可统一提高最小调查面积 11 4 4数学基础 采用2000国家大地坐标系 1985国家高程基准 全国土地调查办统一组织制作2000国家大地坐标系正射影像图 地方土地调查办公室负责将国土资源管理和相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系 4 5基本调查单位完整县级行政辖区 面积计算单位采用平方米 m2 面积统计汇总单位采用公顷 hm2 和亩 12 4 4 3分幅 编号及投影方式 农村土地利用现状调查 城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB T13989 2012标准 分幅采用国际1 1百万的地图分幅标准 各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分 采用经 纬度分幅 图幅编号均以1 1百万地形图编号为基础采用行列编号方法 1 2000 1 5000 1 10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯 克吕格投影 按3 分带 13 5 调查界线及控制面积确定 调查界线仅用于面积统计汇总 与之不相符的权属界线予以保留 三调县级以上调查界线应继承最新年度土地变更调查界线 各级调查界线如果发生变化需要调整 必须依据相关主管部门的批准文件 报全国土地调查办批准后调整 国家总体控制 负责统一组织制作省级调查界线和确定省级控制面积 省级负责省以下县级调查界线和控制面积制作与确定 县级负责县以下调查界线和控制面积制作与确定 国界线 零米线和各级行政区界线为基础 调查界线 14 5 调查界线及控制面积确定 调查界线确定 国界线 零米线 省界线的调整由国家负责完成 市 地 县级调查界线的调整由省级负责完成 乡 镇 级调查界线的调整由县级负责完成 各省县级控制界线制作完成后应报全国土地调查办备案 外交部 国界线 海军司令部航海保障部 海军航保部 零米线和海岛界线 新修建人工岸 围填海造地等实地变化 省级零米线和海岛界线 各级民政部门行政区划调整相关文件 省 市 地 县级调查界线 县 区 市 人民政府相关文件 乡 镇 级调查界线 15 5 调查界线及控制面积确定 二 调查界线及控制面积的确定 沿海省陆地与岛屿 图幅理论面积与控制面积接合图表 需分别编制 陆地与岛屿面积分别控制 辖区总面积 控制面积 等于陆地总面积加岛屿面积之和 16 7 DOM制作 17 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 最新遥感影像 套合全国土地调查数据 按照土地现状分类标准 提取不一致图斑 根据数据库地类影像特征判读土地利用类型 18 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 不一致图斑共分为6个一级类 11个二级类 6个标注类 提取信息供参考 具体调查以实地为准 1 六个一级类及地类代码 具体内容如下 01类 耕地 数据库为非耕地类型 影像特征为耕地 02类 园地 数据库为非园地类型 影像特征为园地 03类 林地 数据库为非林地类型 影像特征为林地 04类 草地 数据库为非草地类型 影像特征为草地 12类 盐碱地 沙地 裸土地 裸岩石砾地 数据库为非盐碱地 沙地 裸土地 裸岩石砾地 影像特征为盐碱地 沙地 裸土地 裸岩石砾地 20类 数据库为非建设用地 影像为明确的固定建 构 筑物 如住宅 企业 商服仓储 机关单位 公共服务 农村居民点等 19 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 2 十一个二级类及地类代码 具体内容如下 1001类 铁路用地 数据库为非建设用地 影像特征为铁路用地 1002类 轨道交通用地 数据库为非建设用地 影像特征为轨道交通用地 1003类 公路用地 数据库为非建设用地 影像特征为路面超过8米的公路用地 1007类 机场用地 数据库为非建设用地 影像特征为机场用地 1008类 港口码头用地 数据库为非建设用地 影像特征为港口码头用地 1009类 管道运输用地 数据库为非建设用地 影像特征为管道运输用地 1101类 河流水面 数据库为非水域水面类 影像特征为河流水面 1105类 沿海滩涂 数据库为非滩涂用地 影像特征为沿海滩涂 1106类 内陆滩涂 数据库为非滩涂用地 影像特征为内陆滩涂 1107类 沟渠 数据库为非水域水面类 影像特征为沟渠 1109类 水工建筑用地 数据库为非建设用地 影像特征为水工建筑用地 20 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 3 六个标注类型及标准代码 具体内容如下 建筑 JZ 类 数据库为非建设用地 影像特征为不能明确判定为20类即固定建 构 筑物的其他简易建 构 筑物 如临时工棚 设施农用地等 硬化地表 YH 类 数据库为非建设用地 影像特征为硬化地表 高尔夫 GEF 类 数据库为非建设用地 影像特征为高尔夫球场 采矿用地 CK 类 数据库为非建设用地 影像特征为明显采矿推土作业面和简易临时工棚 当采矿区内有较为稳定的办公楼等建 构 筑物时 根据影像特征预判为20或JZ类 水面 SM 类 数据库为非水域类型 影像特征为湖泊 水库 坑塘水面 动土 DT 类 无论数据库地类为何种类型 影像特征为在建的堆土 挖土 堆渣等 21 8 内业信息提取 不一致图斑 基础库地类为其他草地 国家提取为耕地 不一致图斑 基础库地类为园地 国家提取为耕地 不一致图斑 基础库地类为建制镇 国家提取为耕地 22 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 23 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 24 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 25 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 26 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 27 8 内业信息提取 三 遥感影像资料采购及调查底图制作 28 不一致信息提取只提取集中连片建成区之外的变化 29 9 土地权属调查 权属界线上图和补充调查 将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土地调查底图上 城镇以外的独立国有土地使用权界线 依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上 城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图 权属调查原则上以各行政村为基本单位 对集体土地确权登记到村民小组的 也可按照村民小组的权属界线转绘到土地调查底图上 在权属界线上图过程中 因成图精度等客观因素 部分权属界线与遥感影像产生位移的 可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置 避免产生细小图斑 对权属界线发生变化的 按照集体土地所有权和不动产调查相关规定 重新开展权属界线补充调查 30 土地权属调查 界线上图偏移处理案例 此图 新库图斑界线和权属界线都要调整 31 10农村土地利用现状调查 10 1调查内容开展地类调查 以调查底图为基础 调查每块土地的土地利用类型 位置 范围及相关属性信息 覆盖完整调查单位 国家提的图斑必须调查举证 县级可以在国家提的基础上继续提取不一致图斑 这些图斑如果与原数据库不一致 必须举证 10 2地类调查地类图斑 单一地类地块 以及被行政区 城镇村庄等调查界线 土地权属界线或地类界线分割的单一地类地块为图斑 城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑 地类图斑编号 统一以行政村为单位 按从左到右 自上而下由 1 顺序编号 按工作分类末级地类划分地类图斑 对飞入飞出地的调查 一般按照 飞出地调查 飞入地汇总 的原则开展 各地也可根据实际情况协商调查 保证调查成果不重不漏 行政区域界线 土地权属界线 地类界线分割的地块形成图斑 梯田 坡耕地单独划分图斑 当各种界线重合时 依行政区域调查界线 土地权属界线 地类界线的高低顺序 只表示高一级界线 32 10 2 3图斑地类认定 依据工作分类 按照图斑的实地利用现状。