第6章 军人保障和补充保障 本章内容本章内容一、军人保障一、军人保障二、补充保障二、补充保障 第1节 军人保障¡一、军人保障概述一、军人保障概述¡二、军人抚恤优待二、军人抚恤优待¡三、军人保险三、军人保险¡四、军人安置保障四、军人安置保障¡五、军人福利五、军人福利 一、军人保障概述一、军人保障概述Ø军人保障的概念：军人保障的概念： 是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及家属）为保障对象的各种社会保障制度的统家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度体能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度体统 军人保障概述军人保障概述Ø军人保障的特点：军人保障的特点：ü保障对象特殊保障对象特殊ü保障目标具有双重性保障目标具有双重性ü保障待遇具有激励性保障待遇具有激励性ü保障内容全面保障内容全面ü经费主要来源于中央财政经费主要来源于中央财政 军人保障概述军人保障概述Ø军人保障的内容：军人保障的内容：军军人人保保障障制制度度框框架架军人抚恤优待（军人死亡抚恤、残疾抚恤、优军人抚恤优待（军人死亡抚恤、残疾抚恤、优待等）待等）军人保险（军人养老保险、医疗保险等）军人保险（军人养老保险、医疗保险等）军人安置保障（军人就业安置、养老安置等）军人安置保障（军人就业安置、养老安置等）军人福利（军人社会补贴、职业福利等）军人福利（军人社会补贴、职业福利等） 二、军人抚恤优待二、军人抚恤优待Ø死亡抚恤死亡抚恤——ü分类：分类：•烈士烈士•因公牺牲因公牺牲•病故病故ü一次性抚恤待遇一次性抚恤待遇ü定期抚恤待遇定期抚恤待遇 军人抚恤优待军人抚恤优待Ø残疾抚恤残疾抚恤——ü残疾等级评定残疾等级评定ü残疾抚恤待遇：残疾抚恤待遇： 退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金，由县级人民政府民政部门发给。
疾抚恤金，由县级人民政府民政部门发给因工作需要继续服现役的残疾军人，由所在因工作需要继续服现役的残疾军人，由所在部队按规定发放残疾抚恤金部队按规定发放残疾抚恤金1-4级残疾由级残疾由国家供养终身）国家供养终身） 军人抚恤优待军人抚恤优待Ø优待优待——ü生活优待生活优待ü医疗优待医疗优待ü交通及其他优待交通及其他优待 三、军人保险三、军人保险Ø概念：是适应面向劳动者的社会保险制度的改革和概念：是适应面向劳动者的社会保险制度的改革和满足军人对养老、医疗保障等需求而新建的军人保满足军人对养老、医疗保障等需求而新建的军人保障项目Ø建立历程建立历程——ü军队原有的离、退休制度和公费医疗制度军队原有的离、退休制度和公费医疗制度ü1997年年1月，中央军委决定正式建立军人保险制度月，中央军委决定正式建立军人保险制度Ø军人保险制度内容体系军人保险制度内容体系——ü1998年，建立军人伤亡保险年，建立军人伤亡保险ü2000年，建立军人退役医疗保险年，建立军人退役医疗保险ü2004年，建立军人配偶随军未就业社会保险年，建立军人配偶随军未就业社会保险 军人保险军人保险Ø军人伤亡保险军人伤亡保险——ü对因战、因公死亡或致残的军人以及因病致对因战、因公死亡或致残的军人以及因病致残的义务兵给予经济补偿。
是在军人抚恤制残的义务兵给予经济补偿是在军人抚恤制度上借鉴商业保险的做法所建立的一种补充度上借鉴商业保险的做法所建立的一种补充性军人保险制度性军人保险制度ü经费来源：中央财政拨款、军人个人缴费、经费来源：中央财政拨款、军人个人缴费、军队调剂安排、基金运营收益军队调剂安排、基金运营收益ü 死亡保险死亡保险ü待遇发放待遇发放 伤残保险（因战、因公、因病）伤残保险（因战、因公、因病） 军人保险军人保险Ø军人退役医疗保险军人退役医疗保险——ü为了保障军人退出现役后享有国家规定的医疗保险为了保障军人退出现役后享有国家规定的医疗保险待遇，维护军人权益，激励军人安心服役而建立的待遇，维护军人权益，激励军人安心服役而建立的一种军人保险制度是军人公费医疗基础之上的一一种军人保险制度是军人公费医疗基础之上的一种补充性医疗保险，是为了让军人退役后能够享受种补充性医疗保险，是为了让军人退役后能够享受与地方医疗保险对象同等待遇的一种措施与地方医疗保险对象同等待遇的一种措施ü国家财政拨款和军人个人同等数额缴纳建立个人账国家财政拨款和军人个人同等数额缴纳建立个人账户并计息：升入军职后全额退还；军人退役后一次户并计息：升入军职后全额退还；军人退役后一次性支付或转入地方医疗保险账户性支付或转入地方医疗保险账户 军人保险军人保险Ø军人配偶随军未就业社会保险军人配偶随军未就业社会保险——ü基本生活补贴基本生活补贴——根据服役地区划分补贴标根据服役地区划分补贴标准准ü养老保险待遇养老保险待遇——由所在单位后勤机关为随由所在单位后勤机关为随军配偶建立个人账户，所需资金由个人缴费军配偶建立个人账户，所需资金由个人缴费和国家补贴构成和国家补贴构成ü医疗保险待遇医疗保险待遇——国家财政拨款和军人个人国家财政拨款和军人个人同等数额缴纳建立个人账户并计息同等数额缴纳建立个人账户并计息 四、军人安置保障四、军人安置保障Ø退役待遇：退役待遇：ü退役形式：转业、复员、退伍退役形式：转业、复员、退伍ü退役待遇退役待遇——指国家、军队给予退役军人的指国家、军队给予退役军人的生活保障，主要包括复员费、转业干部补助、生活保障，主要包括复员费、转业干部补助、退伍费、安家补助费、医疗卫生补助费、回退伍费、安家补助费、医疗卫生补助费、回乡生产补助费、服装补助、差旅费、随迁家乡生产补助费、服装补助、差旅费、随迁家属补助等属补助等 五、军人福利五、军人福利Ø军人社会补贴：通过对粮食、衣服等价格补军人社会补贴：通过对粮食、衣服等价格补贴或免费来保障军人生活的补贴制度，差价贴或免费来保障军人生活的补贴制度，差价由中央和地方财政分担由中央和地方财政分担Ø军人职业福利军人职业福利ü军人休养军人休养ü军人疗养军人疗养ü精神病、孤老收养等精神病、孤老收养等 第2节 补充保障¡一、员工福利一、员工福利¡二、慈善事业二、慈善事业 一、员工福利一、员工福利Ø概念概念——是以企业或社会团体为责任主体，专门面是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。
向内部员工的一种福利待遇ü广义：包括国家规定实施的各类基本的社会保障、广义：包括国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权以企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权以及其他自主建立的福利计划，本质上属于职工激励及其他自主建立的福利计划，本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分ü狭义：为满足职工的生活和工作需要，企业自主建狭义：为满足职工的生活和工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式和服务等形式 员工福利员工福利Ø员工福利的分类：员工福利的分类：ü收入保障计划（是企业为提高员工的现期收收入保障计划（是企业为提高员工的现期收入或未来收入水平的一种福利计划）入或未来收入水平的一种福利计划）ü健康保健计划（企业为员工提供的弥补社会健康保健计划（企业为员工提供的弥补社会医疗保险不足的一种补充医疗保障）医疗保险不足的一种补充医疗保障）ü员工服务计划（企业为员工及其家属提供相员工服务计划（企业为员工及其家属提供相关服务的一种福利计划，目的在于帮助员工关服务的一种福利计划，目的在于帮助员工克服生活困难和支持员工事业的发展）克服生活困难和支持员工事业的发展） 员工福利员工福利Ø员工福利的意义：员工福利的意义： 传递企业文化价值理念，帮助企业吸引优秀传递企业文化价值理念，帮助企业吸引优秀员工、降低员工流动率，起到激励员工、凝员工、降低员工流动率，起到激励员工、凝聚员工，提高劳动生产效率的作用。
员工福聚员工，提高劳动生产效率的作用员工福利作为企业人性化管理与承担社会责任的一利作为企业人性化管理与承担社会责任的一个重要方面，在员工薪酬体系中占有不可替个重要方面，在员工薪酬体系中占有不可替代的重要地位代的重要地位 员工福利员工福利Ø西方国家员工福利的主要内容：西方国家员工福利的主要内容：ü法定福利（包括各种社会保险和补助等）法定福利（包括各种社会保险和补助等）ü自主举办的福利自主举办的福利——•带薪休假带薪休假•企业年金和医疗保险、人寿保险及意外伤害保险等企业年金和医疗保险、人寿保险及意外伤害保险等商业团体保险等商业团体保险等•职工援助方案职工援助方案•教育资助教育资助•生活福利生活福利 员工福利员工福利Ø我国职工福利的内容：我国职工福利的内容：ü职工集体福利（包括职工集体生活福利和职工集体职工集体福利（包括职工集体生活福利和职工集体文化福利两方面，是职工福利的主要内容）文化福利两方面，是职工福利的主要内容）ü职工个人福利职工个人福利•法定带薪休假（职工带薪休假条例第三条）法定带薪休假（职工带薪休假条例第三条）•职工福利补贴职工福利补贴•企业补充保险（企业年金计划、企业补充医疗保险企业补充保险（企业年金计划、企业补充医疗保险等）等）•专项福利资助专项福利资助 员工福利员工福利Ø员工住房福利：是企业自愿建立、自主管理和实施员工住房福利：是企业自愿建立、自主管理和实施的、额外的住房福利计划。
的、额外的住房福利计划Ø常见的方式有补充住房公积金、现金津贴、房屋贷常见的方式有补充住房公积金、现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划、集体购房以及提供公司公寓、款、个人储蓄计划、集体购房以及提供公司公寓、宿舍等Ø主要分类：主要分类：ü现金补助类（住房公积金和现金住房补贴）现金补助类（住房公积金和现金住房补贴）ü实物资助类（直接或间接提供居住场所）实物资助类（直接或间接提供居住场所）ü购房贷款类（为购房的员工提供低息或无息贷款，购房贷款类（为购房的员工提供低息或无息贷款，在实施中通常与奖励制度结合，作为对绩效优秀的在实施中通常与奖励制度结合，作为对绩效优秀的员工的一种奖励）员工的一种奖励） 员工福利员工福利Ø员工福利与基本社会保障制度的关系：员工福利与基本社会保障制度的关系：ü性质不同（前者属于企业或社会团体人力资源管理性质不同（前者属于企业或社会团体人力资源管理范畴，属单位内部事务，后者属于社会政策范畴，范畴，属单位内部事务，后者属于社会政策范畴，是公共事务）是公共事务）ü受益范围不同（前者面向举办机构的员工，后者面受益范围不同（前者面向举办机构的员工，后者面向所有需要的社会成员）向所有需要的社会成员）ü内容不同（前者丰富灵活个性化，后者大众化，不内容不同（前者丰富灵活个性化，后者大众化，不灵活）灵活）ü目标不同（前者追求效率，后者追求社会公平）目标不同（前者追求效率，后者追求社会公平）ü调节机制不同（前者是对组织内部资源的调配，遵调节机制不同（前者是对组织内部资源的调配，遵守市场规则，服从于市场竞争规律，后者是国民收守市场规则，服从于市场竞争规律，后者是国民收入再分配，服从社会需要）入再分配，服从社会需要） 二、慈善事业Ø慈善事业的含义：是以民间公益组织（慈善组织）慈善事业的含义：是以民间公益组织（慈善组织）为实施主体，为救助特定群体为目标，按照既定的为实施主体，为救助特定群体为目标，按照既定的操作规范、制度或原则实施的长久的社会化行为。
操作规范、制度或原则实施的长久的社会化行为可以采取捐钱捐物和劳务等方式）（可以采取捐钱捐物和劳务等方式）Ø慈善事业的特点：慈善事业的特点：ü民间性民间性ü自愿性自愿性ü资源的非政府性资源的非政府性ü具有明显的临时性（所以只能作为补充保障）具有明显的临时性（所以只能作为补充保障） 慈善事业Ø中国当代慈善事业的参与主体：中国当代慈善事业的参与主体：ü专门的慈善机构（专门的慈善机构（1994年，中华慈善总会成立，是年，中华慈善总会成立，是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，下设参加的全国性非营利公益社会团体，下设100多个多个地方性慈善协会）地方性慈善协会）ü国际性的人道主义组织（红十字会）国际性的人道主义组织（红十字会）ü其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体（如残其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体（如残疾人福利基金会、残联、中国青少年发展基金会、疾人福利基金会、残联、中国青少年发展基金会、老年基金会、扶贫基金会、福利基金会、妇联、中老年基金会、扶贫基金会、福利基金会、妇联、中国青年志愿者协会）国青年志愿者协会） 。