1 CCER林业碳汇项目审定、核证及案例CCER林业碳汇项目审定、核证及案例 李 金 良 2016.7 2 目录目录 一、审定流程、要点和案例 二、核证流程、要点和案例 一、审定流程、要点和案例 二、核证流程、要点和案例 3 一、审定流程、要点及案例一、审定流程、要点及案例 4 什么是审定？什么是核证？什么是审定？什么是核证？ 5 自愿减排项目备案申请函 XXXX发展和改革委员会：发展和改革委员会： 我单位申请温室气体自愿减排项目备案，项目名称是**项目现将项目申请表及相关申报文件 呈上，请予转报 业主单位名称 申请函日期 附件1：自愿减排项目备案申请表（按（按NDRC规定模板填写）规定模板填写） 附件2：项目概况说明（按（按NDRC规定模板填写）规定模板填写） 附件3：企业营业执照复印件 附件附件4：项目可研（或核准、备案）、环评审批文件，以及国家要求的项目：项目可研（或核准、备案）、环评审批文件，以及国家要求的项目 节能评估的审查意见，对于林业项目需附作业设计节能评估的审查意见，对于林业项目需附作业设计/经营方案经营方案 省级林业主管部门出具的项目真实性证明省级林业主管部门出具的项目真实性证明 附件5：开工时间证明文件 附件6：项目设计文件（最终版）项目设计文件（最终版） 附件7：项目审定报告（最终版）项目审定报告（最终版） [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍—审定产出审定产出 6 项目设计文件编写项目设计文件编写 项目设计文件公示 （第一类项目 项目设计文件公示 （第一类项目 14天）天） 业主和 咨询方 业主和 咨询方 NDRC和 和 DOE 现场访问现场访问/审核 （方法学符合性，项 目合规性、额外性） 审核 （方法学符合性，项 目合规性、额外性） DOE、业 主和咨 询方 、业 主和咨 询方 非名单内央企，先报地方发 改委，获得推荐函 非名单内央企，先报地方发 改委，获得推荐函 项目设计文件修改、报告编写、 技术评审、报告审批 项目设计文件修改、报告编写、 技术评审、报告审批 DOE、业 主和咨 询方 、业 主和咨 询方 业主和咨 询方 业主和咨 询方 提交提交NDRC 业主、 咨询和 业主、 咨询和 DOE 专家审议专家审议 业主、 咨询和 业主、 咨询和 DOE 修改后备案 或二次上会 修改后备案 或二次上会 业主、 咨询和 业主、 咨询和 DOE 项目备案项目备案 业主业主 项目备案的完整流程项目备案的完整流程 开 始 结 束 备注：业主也可自行编写PDD 目录目录 7 作业设计编制作业设计编制 根据项目规模和作业设计编写单位 资质收费不同 根据项目规模和作业设计编写单位 资质收费不同 项目设计文件 编制 项目设计文件 编制/监测报告 编制 监测报告 编制 6万万‐20万每次 根据规模和项目类型：造林类，小 规模（ 万每次 根据规模和项目类型：造林类，小 规模（1W亩以下），经营类，大 规模收费高。
亩以下），经营类，大 规模收费高 审定审定/核证核证 等同项目设计文件编制费用等同项目设计文件编制费用 项目设计文件编制项目设计文件编制/监测报告编 制及资料准备 监测报告编 制及资料准备 3个月个月 审定报告审定报告/核证报告编制核证报告编制 2个月个月 发改委备案发改委备案3个月个月 8 ●审定目的：●审定目的： 根据温室气体自愿减排项目备案的相关要求，对拟议项目进行客观独立、公正公平 的第三方评审；包括确认拟议项目是否满足《指南》、《办法》、CCER方法学和适用 的UNFCCC中清洁发展机制的相关要求，并评估项目设计文件中的声明和假设审定活 动作为温室气体自愿减排项目备案中重要的一部分，将对拟议项目是否符合备案的要求 形成结论 ●审定范围：●审定范围： 审定范围是根据《指南》、《办法》、CCER方法学和适用的UNFCCC中清洁发展机制 的相关要求对项目设计文件、项目资格条件、项目活动描述、方法学选择、项目边界确 定、基准线识别、额外性论证、减排量计算、监测计划和计入期选取等内容进行独立、 客观和公正的第三方评审用于评审项目设计文件中声明和假设的相关证据文件的来源 不仅限于项目参与方。
●审定依据：●审定依据： 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改办气候[2012]1668号） 《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（发改办气候[2012]2862号） 相关林业碳汇方法学 ●审定原则：●审定原则： 客观独立、公正公平、诚实守信、认真专业 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍‐审定流程审定流程 9 审定步骤审定步骤 合同签订、审定准备、项目设计文件公示、文件评审、现场访问、审定报 告编写及内部技术评审、审定报告交付（7个步骤） 审定方法审定方法 文件评审 现场访问（包括首次会议、文件审核、现场勘查和末次会议交流等内容） 其他可公开获得信息核对 审定要点审定要点 [1]项目资格条件 [2]项目设计文件 [3] 项目描述 [4] 方法学选择 [5] 项目边界确定 [6] 土地合格性 [7] 碳库和温室气体排放源的选择 [8] 基准线识别和额外性论证 [9] 减排量计算 [10] 监测计划 审定结论：审定结论：《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《温室气体自愿减排项目审定与 核查指南》和CCER方法学相关要求的符合性 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍‐审定要点审定要点 10 ●审定案例介绍：●审定案例介绍： 1、项目资格条件、项目资格条件 1）《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，第六条、中国境内注册的企业法人 可依据本暂行办法申请温室气体自愿减排项目及减排量备案。
因此，要查验业主的相关营业执照以确认其企业法人性质 2） 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，第十三条、项目应于2005年2月16 日之后开工建设2015.1.1.之后开工；林业碳汇项目在2013.1.1之后开工） 因此，要查验项目的开工证明，开工证明一般由林业主管部门开具，示例如下： [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍 11 4）造林活动合规性（关于环评批复，可出具无需环评证明） 查验是否有作业设计？查验是否有作业设计批复？查验是否有竣工验收（如 有）？ [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍 3）项目未在其他减排机制注册和签发情况 业主需出具相关声明，审定机构将通过网上公开信息查询渠道进行复核 12 开工建设日期 2011年1月4日 “广东长隆碳汇造林项目”五华县造林开工时间，该时间为四个县市中 最早的开工时间，符合《指南》中自愿减排项目须开工建设在2005 年2月16日之后的项目资格条件 所适用的方法学《碳汇造林项目方法学》（AR-CM-001-V01）（第一版） 项目类型第一类：采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 其他减排机制申请拟议项目未申请国内外其他减排机制 【审定结论】： 符合《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》中的项目资格要求 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍 项目资格条件案例： 13 ●审定案例介绍：●审定案例介绍： 2、项目设计文件、项目设计文件 项目设计文件的编写应根据国家发展和改革委员会发布的新模板（1.0）和符 合 相关填写指南的要求 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍‐审定案例介绍审定案例介绍 14 [1] 审定流程、要点及案例介绍 ●审定案例介绍： 审定流程、要点及案例介绍 ●审定案例介绍： 2、项目设计文件、项目设计文件 A 项目活动描述项目活动描述 A.1 项目目的与项目概述项目目的与项目概述 1）应描述项目的造林规模、项目年减排量、整个计入期减排量情况；（容易 忽略相关信息） （容易 忽略相关信息） 2）应描述项目的社会效益或对可持续发展的贡献等内容。
A.2 项目活动的地点项目活动的地点 应详细描述项目所处的地理位置，包括所在省、市、县、乡镇信息；应描述 项目整体边界坐标信息；项目地理位置图；项目所涉及的小班号及四界经纬度 坐标信息该坐标信息非常重要，确保项目的唯一性，避免重复签发）（该坐标信息非常重要，确保项目的唯一性，避免重复签发） A.3 环境条件环境条件（根据项目具体情况描写即可）（根据项目具体情况描写即可） A.4 采用的技术和（或）措施采用的技术和（或）措施 应描述引用的相关标准和规程 应详细描述造林模式（如树种配置、混交方式、初植密度和造林时间等信息） 应详细描述种源及育苗情况、整地方式、栽种技术 应描述土地合规性：2005年2月16日以来的无林地、土壤类型 15 ●审定案例介绍：●审定案例介绍： 3、项目描述、项目描述 通过文件审核和现场访谈，并查阅公开文献的方式，审定机构对项目设计文件中所有的 描述内容进行评审 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍 ●审定案例介绍：●审定案例介绍： 4、方法学选择（方法学适用性审定）、方法学选择（方法学适用性审定） 造林类项目主要对7个方法学适用条件进行审定，每个适用性条件均需对应的证据支 撑。
7个方法学适用性条件包括：1）土地性质、造林地权属；2）土壤类别；3）是否符 合国家造林技术规程；4）土壤扰动影响；5）林地整理方式；6）不移除地表枯死物 等；7）农业活动转移 审定方法：通过作业设计的相关调查结果佐证；通过地方林业主管部门相关证明佐 证；通过访谈当地村民和利益相关方确认；公开文献查询 审定方法：通过作业设计的相关调查结果佐证；通过地方林业主管部门相关证明佐 证；通过访谈当地村民和利益相关方确认；公开文献查询 森林经营类项目主要对8个方法学适用条件进行审定，每个适用性条件均需对应的证 据支撑 8个方法学适用条件包括：1）符合规定的乔木林地；2）非竹林和灌木林；3）人工幼、 中林；4）符合国家相关技术标准和规程；5）土壤类别；6）清林方式；7）不移除地表 枯死物等；8）土壤扰动要求 审定方法：通过经营方案、作业设计的相关描述佐证；通过地方林业主管部门相关证 明佐证；通过访谈当地村民和利益相关方确认；公开文献查询 审定方法：通过经营方案、作业设计的相关描述佐证；通过地方林业主管部门相关证 明佐证；通过访谈当地村民和利益相关方确认；公开文献查询 16 [1] 审定流程、要点及案例介绍审定流程、要点及案例介绍 ●审定案例介绍：●审定案例介绍： 5、项目边界确定、项目边界确定 审定方法：项目边界坐标，包括涉及所有的小班坐标信息复核。
林权证100%复 核 现场审定时选取若干小班进行坐标复核 6、土地合格性；、土地合格性；7、 碳库和温室气体排放源的选择、 碳库和温室气体排放源的选择 对林权证100%审查；是否按方法学描述 8、基准线识别和额外性论证、基准线识别和额外性论证 所谓基准线情景即为如果不实施本项目，最有可能发生的状况 额外性论证部分要注意2个问题： 1）项目开始时间：是项目签订第一个合同的日期； 2）事先考虑减排机制可能带来的效益 要把从项目开始时间起（或更早的时间）到项目公示时间为止的与本项目相关 的事件罗列出来，两个事件的间隔不能超过1年 17 土地合格性 拟议项目采用选择方法学中的“土地权属证或其他可用于证明的书面文件” 选项进行论述拟议项目土地合格性，经审定组确认，拟议项目符合本方法 学的土地合格性要求； 碳库和温室气体 排放源的选择 项目参与方根据实际数据的可获得性、成本有效性、保守性原则，选择忽 略枯死木、枯落物、土壤有机碳和木产品碳库，仅在项目中考虑地上生物 量和地下生物量碳库 同时，拟议项目也考虑了万一在项目计入期内发生森林火灾时，项目边界 中要纳入木质生物质燃烧所引起的CH4和NO2排放。
项目基准线情景基准线情景为“项目区将长期保持当前的宜林荒山荒地状态” 【审定结论】： 1.所选择的方法学适用于拟议项目； 2.拟议项目所识别的项目边界符合方法学要求； 3.拟议项。