《2016.01.11-曹培玺同志在集团公司2016年度安全生产委员会第一次会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016.01.11-曹培玺同志在集团公司2016年度安全生产委员会第一次会议上的讲话（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、强化理念抓基础 精益管理促提升努力实现“十三五”安全生产工作良好开局在集团公司2016年度安全生产委员会第一次会议上的报告曹培玺（2016年1月4日）同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会以及中央经济工作会议精神，总结公司2015年安全生产工作，回顾“十二五”和展望“十三五”，部署今年安全生产工作。下面，我讲三点。一、2015年的安全生产工作2015年，公司系统坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和集团公司安全生产工作决策部署，以全面落实新安全生产法为主线，强化红线意识，推进依法治安；以“五落实五到位”为工作标准，健全责任体系，狠抓责任落
2、实；以安全生产管理体系建设为抓手，加大发承包工程安全管理和作业风险管控力度，进一步消除安全短板，安全生产不断呈现新面貌、取得新成效，基本形成了具有华能特色的安全理念、制度、环境、行为的全方位安全氛围，为公司顺利完成“十二五”期间各项工作任务提供了可靠的安全保障。新能源、澜沧江、呼伦贝尔、山东、吉林、黑龙江、宁夏、甘肃、新疆、西藏、石岛湾等公司未发生各类事故；马蹄沟煤矿连续安全生产达4275天。（一）全面贯彻“新安法”，安全责任“五落实”取得实效。公司系统以贯彻落实“新安法”为主线，加强领导，精心组织，全面覆盖，不留死角，依法治安的机制得到强化。一是强化了“党政同责”。结合“三严三实”专题教育，
3、各级党政一把手进一步增强了“党政同责”对搞好安全生产工作重要性的认识，自觉将安全生产作为头等大事来抓，带头严以律己，以上率下，带领员工主动投身安全工作，确保安全生产工作的顺利开展。二是强化了“一岗双责”。各级人员坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，全员重视安全、参与安全的浓厚氛围基本形成。三是强化了组织领导机构。各单位安全生产委员会主任均由企业主要负责人担任，对安全生产工作统一领导、组织协调，为安全生产责任落实提供保障。新能源公司在集约化整合后，设置了独立的安全监督机构，配备了专职安全管理
4、人员。四是强化了安全管理力量。公司系统安监人员注册安全工程师比例达到85%，基本实现了各级企业中领导、中层、班组注安师全覆盖。沁北电厂组建了厂内注安师库，为电厂安全生产决策、制定安全管理规定、解决安全生产突出问题提供技术保障。五是强化了安全生产制度建设。公司按照“新安法”要求及时修订了安全生产工作规定、本部安全生产责任制等安全管理制度，下发了重大突发事件（事故）应急管理办法及相关应急预案。各产业、区域公司也都及时修订了相关安全管理制度。燃料公司通过完善制度，规范了航运产业安全管理。（二）不断夯实安全基础，安全生产“五到位”落到实处。公司系统认真落实安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全
5、管理到位、应急救援到位，安全生产基础不断夯实。一是不断加大安全责任传递力度。各单位逐级签订安全生产目标责任书，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，对失职行为进行严肃责任追究，使各级人员切实担负起主体责任。二是不断加大安全投入。按照国家有关安全生产费用提取和使用的规定，优先安排“两措”项目费用，确保了大修、更改、培训、安全设施、安全工器具、应急、隐患排查治理等方面所需费用充足；在煤炭市场下行的情况下，坚持按日历进度足额提取使用煤炭产业安全费用6.59亿元，为安全稳定提供了坚实的基础。三是不断加大安全培训力度。坚持“培训不到位是最大的安全隐患”原则，通过形式多样的培训，不断提高包括承包单位
6、人员在内的人员安全素质。2015年公司系统共计进行各类安全培训近千次，培训人数达1.2万人。吉林公司完成了安全培训“一人一档”建档工作，保证了安全培训工作的可追溯性。四是不断加大各种安全专项行动力度。公司系统扎实开展“打非治违”、危化品专项隐患排查治理等活动，安全生产管理水平得到有效提升。煤化工办公室邀请国内专家对天津IGCC和华亭中煦的危化品管理工作进行检查指导，促进了公司危化品安全管理水平的提高。公司对藏木水电厂开展了安全生产管理指导，提出各类整改建议113项，对电厂安全生产管理水平的提升起到了积极的推动作用，保障了全部机组顺利安全投产。五是不断加大应急管理力度。公司系统认真落实企业安全生
7、产应急管理九条规定，围绕“一案三制”健全应急管理体系，完成了应急管理平台建设。安全生产月期间，公司在四川公司太平驿电站组织了地震灾害应急演练，对于各单位掌握地震灾害后的应急处置、规范应急演练起到良好的示范作用。广东、上海、福建区域各单位积极应对“莲花”超强台风、“灿鸿”和“苏迪罗”强台风，成功抵御了台风侵袭，将损失降到最低程度。（三）对标世界一流企业，安全管理水平得到进一步提升。根据公司创一流整体部署，公司系统开展了一系列安全管理提升活动，成效显著。一是高标准推进华能电厂安全生产管理体系建设。电力企业充分发挥体系在制度优化和执行等方面的促进作用，持续深入开展体系建设工作。目前已有98家火电厂和
8、大中型水电厂完成了体系确认工作，基本完成公司2013年制定的体系确认计划，华能电厂安全生产管理体系创建与实践获得了中国电力企业联合会管理创新成果一等奖。澜沧江、呼伦贝尔等公司实现了体系建设全覆盖，形成了用体系管理安全生产日常工作的浓厚氛围，安全生产管理水平有了质的飞跃。股份公司实行动态管理，对管理滑坡、问题较多单位进行重新确认，以体系促管理上台阶。山东、北方公司将体系建设工作与经济责任制挂钩，充分调动企业体系建设的积极性。岳阳、伊敏、乌海、日照等电厂的主要领导以身作则、率先垂范，灵活运用体系模式，逐步形成符合企业发展、具有自身特色的管理体系；海拉尔热电厂主要领导结合体系创建工作，亲自命题组织班
9、组长以上人员考试，规范了体系运行工作。公司总结提炼多年来积累的电力安全管理经验，归纳融合已有的安全生产长效机制和管理方法，以国际一流企业为标杆，编制了电力安全管理体系提升规划，计划利用三年时间，系统性地开展杜绝人员违章、消除现场隐患、健全管控机制、提高应急水平等工作，促进电力安全管理工作质量、效率和水平的提升。二是高质量开展煤炭产业“零星工程安全管理提升”活动。煤炭产业在推进安全生产体系建设同时，坚持问题导向，开展了“零星工程安全管理提升”活动，针对随意性较强、事故多发的零散作业和零星工程进行规范化、程序化管理，做到零散作业和零星工程有开工审批、有措施保障、有过程监督、有验收考核，使作业安全可
10、控在控。三是高水平开展“核安全文化建设年”活动。核电公司积极配合国家核安全局推进核安全文化宣贯专项行动，策划构建了核安全文化考核指标体系，开创核电项目从前期阶段就切入安全管理的先河，不断强化核电基建安全管理。石岛湾公司引进WANO（世界核营运者协会）核安全文化建设阶段的推广经验，通过落实安全生产责任制、开展安全监督检查，确保了高温堆示范工程建设安全可控。四是高要求开展燃气资源开发安全管理工作。围绕公司燃气资源开发战略，逐步建立和完善相关管理制度，强化井控管理等重点环节的安全监管，今年共有濯页1HF井等5口井完成钻探工作，未发生安全事故。重庆矿产公司初步建立了一套适合矿产公司的安全生产管理制度，
11、并率先在重庆地区新兴油气企业中取得了安全生产许可证。（四）加强风险管控工作，发承包工程安全管理稳步提升。公司系统在“外包工程安全专项整治年”活动的基础上，按照“新安法”的要求，进一步规范管理、加强管控，发承包工程安全管理有了新的进步。一是严把准入关和审查关。通过从严执行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”制度，基本杜绝了“一流资质、三流人员”的单位承包华能工程，管理混乱、问题多发的承包单位已全部清退。股份公司开展了发承包规范化管理工作，明确了发承包安全管理10项重点要求，目前已有31家单位通过验收，发承包工程总体管理水平显著提升。二是严控现场作业风险。认真执行“无监护，不开工”要求，强化了现场风险管
12、控，对重点区域、重点环节、关键部位的工作提高监护级别、延长监护时间。太仓电厂注重现场风险管控的有效性，按照“谁签字、谁负责”要求加强过程监管，针对风险较大作业，制定专项风险防控措施，并安排本厂专职人员旁站监督，将事故隐患遏制在萌芽状态。三是严防基建发承包工程事故。各单位通过借鉴澜沧江公司的发承包单位安全信用评价方法，定期对承包单位进行安全绩效评价，结合招、评标工作，推动承包单位从“被动管理”向“主动管理”转变。2014年、2015年电力基建工程连续两年实现了安全生产“零事故”。墨脱公司克服亚让水电站地质条件复杂、交通不便、建材匮乏和开工晚等不利因素，狠抓安全管理，全部机组如期建成发电。（五）加
13、大设备治理力度，安全生产稳定得到加强。公司系统通过抓检修质量和技术监督、规范设备管理、科学应用新技术，设备管理水平进一步提高。一是深化“降缺陷、控非停”工作。充分利用机组调停机会，开展技术监督动态检查和各类专项安全检查，加强设备隐患排查和缺陷治理，设备可靠性水平不断提升，公司系统机组非计划停运次数同比减少20%，玉环、沾化、长春热电等23家电厂全年无非停，大坝1号、南通3号等6台机组全年运行，上安6号实现连续运行664天，海门4号连续运行539天，创国内百万等级机组连续运行最长记录。二是规划设备标准化管理工作。以火电燃煤机组为基础，制定了电力设备运行、维护、缺陷、更新改造项目、技术台帐等五项标
14、准化管理实施导则，与机组检修标准化管理实施导则共同构建了公司系统电厂主辅设备全过程标准化管理体系。三是科学化实现煤炭产业减人增安。大力推进煤矿无人或少人工作面建设工作。砚北煤矿开展了综采工作面自动化系统改造工作，实现综采工作面设备的远程集中控制、液压支架的成组移架及自动跟机作业。华亭煤业公司的“急倾斜特厚易燃煤层群综放机械化放顶煤开采”项目通过中国煤炭工业协会科技成果鉴定，总体达到国际领先水平。这些成绩的取得，是公司全体干部员工共同努力的结果，借此机会，我代表集团公司向奋战在各条战线上的全体员工，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。二、“十二五”回顾与“十三五”展望（一）“十二五”回顾过去的五年是集团
15、公司快速发展的五年，集团的发电装机容量突破1.6亿千瓦，成长为世界上装机容量最大的发电企业；煤炭年产能达到8660万吨，在五大发电集团位列第一。五年来，公司认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益来抓，坚定“杜绝人身死亡事故、杜绝恶性误操作事故、杜绝重大设备损坏事故”目标不动摇，不断强化人员“以人为本、安全发展”的红线意识、“敢于担当、迎难而上”的责任意识、“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，全面推进安全生产管理体系建设，狠抓发承包工程管理和设备治理，深化反违章和隐患排查，建立健全风险防控和
16、应急处置机制，保持了安全生产形势持续稳定的良好局面，形成一整套行之有效的制度体系和运行机制、良好的文明生产环境、日益健全的安全生产保障体系以及不断提高的人员安全意识和行为准则，实现了“两个大幅下降、两个持续提升”。一是人身事故总量和死亡人数大幅下降。在发电装机容量和煤炭产能大幅增加的情况下，事故起数（含煤矿、含发承包）下降52%，死亡人数下降28%。二是安全管理水平和设备管理水平持续提升。华能电厂安全生产管理体系生命力越发旺盛，安全管理逐步规范，违章、隐患大幅下降；2015年等效可用系数完成94.2%，连续五年在五大发电集团处于领先；设备事故（含火灾）下降72%，一类障碍下降52%。总结“十二五”期间公司安全生产局面保持总体稳定、安全管理水平逐步提升的经验，关键是公司全体干部职工有做好安全生产的信心、决心、爱心和恒心。一是确保安全生产“零事故”有信心。目标指引方向，只有盯住“零事故”安全生产目标不松懈，各级人员齐心协力、齐抓共管、众志成城，才能保持安全生产稳定局面。二是
