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1、闽台文化旅游产业先行先试区建设探讨发布时间：2011-8-3信息来源：发展研究摘要：“大三通”重组了两岸旅游合作的空间结构。基于“五缘”的闽台文化旅游资源具有垄断性和不可替代性优势。闽台文化旅游产业先行先试区的建设须着重把握一下几点：加强先行先试区的政策和资金平台建设、做好闽台文化旅游产品体系的规划与开发、注重文化旅游产业间融合和闽台空间对接、加强闽台文化旅游的整体营销等。 关键词：闽台文化，文化旅游产业，先行先试区，建设 闽台地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，经过历史的积淀衍生，形成了独具特色的闽台文化，这种文化促成闽台两地成为子个区域文化集合体。国家旅游局把海峡西岸旅游区列
2、为全国“十五”期间优先发展的十二大重点旅游区之首，同时出台关于支持海峡西岸旅游产业发展的若干意见，明确提出，积极推动闽台旅游交流与合作，使福建成为海峡两岸旅游交流交往的重要通道，成为祖国大陆对台旅游的先行先试省份。 一、建设闽台文化旅游产业先行先试区的现实基础 闽台建立文化旅游产业先行先试区具有其他地区无法比拟的先天优势，基础工作在全国也居于领先地位。 （一）闽台文化旅游开发具有优越的背景条件 1.闽台地缘相邻，旅游交通成本低 福建是大陆距台湾最近的省份，空运和海运时间和经济成本最低。2008年12月15日之后，福建厦门、福州均被列为两岸海上和空中直航的港口，大陆游客还可经金门、马祖、澎湖赴台
3、湾本岛旅游，闽台的“小三通”也将成为闽台两地旅游重要通道。 2.闽台文化同根同源，文化联系紧密 闽台具有独特的渊源关系。据查，台湾80%人口讲闽南话，泉州籍的后裔有800多万人，漳州籍的后裔有600多万人，台湾说客家话的同胞有12%。台湾许多人文古迹尤其是民间神庙，大多源于福建，如妈祖女神、保生大帝、开漳圣王、清水祖师、临水娘娘等；其他诸如观音、关帝、土地公等虽不原产于福建，但却是从福建传到台湾，并按福建的习俗祭祀。台湾民俗风情与福建相同，如流行的南音、高甲戏、梨园戏、莆仙戏、布袋戏、木偶戏、芗剧、闽剧等莫不来自福建。其它的诸如服饰、饮食、婚庆、丧葬等习俗也都与福建有许多相同或相似之处。文化联
4、系使许多台胞对福建怀有种“寻根”情结。两地共有的闽南文化、妈祖文化、客家文化奠定了闽台文化旅游开发的资源基础。 （二）建设闽台文化旅游产业先行先试区具有丰富的资源条件 福建拥有闽北双世遗武夷山、厦门鼓浪屿、莆田湄洲妈祖文化、泉州崇武惠女风情、世界地质公园泰宁水上丹霞、世界文化遗产福建土楼、闽西古田会址、漳州滨海火山、闽东白水洋、福州昙石山等十大旅游品牌。台湾八景阿里奇观、日月风姿、鲁阁幽峡、南湾极致、阳明风光、北投温泉、野柳公园、乌来飞瀑具有很强的旅游吸引力。就旅游开发价值而言，闽台两地均“山海一体”，既宜避暑、避寒，又宜登山、攀岩；海上既可登舟、滑水，又宜游泳、垂钓。若与闽台文化旅游资源一道
5、组合开发，将更好地满足游客多方面需求，增强闽台旅游的竞争力。 （三）建设闽台文化旅游先行先试区具有国内领先的工作基础 1.闽台旅游交流在全国始终处于先行先试的领先地位 自1987年开放台胞赴大陆探亲旅游以来，闽台旅游交流在全国始终处于先行地位。2001年福建在全国率先开展金门、马祖试行旅游，实现“厦门-金门”、“马尾-马祖”海上客运试点直航。随着2004年底福建居民赴金门、马祖旅游的正式开通，福建成为大陆居民赴台湾旅游的先行省份闽台双向旅游交流开始了新的发展历程。“金马游”目前已成为两岸旅游合作的一个显耀亮点。两岸旅游业界共同缔造的“海峡旅游”品牌效应正日益显现。 2.闽台文化旅游合作机制在全
6、国居于领先地位 近年来，闽台双方出于拓展旅游市场的共同心愿，在推动双方旅游合作中均积极主动，2005年，闽台两地旅游业界签署了两岸旅游业业务合作的首个意向书闽台旅行商合作意向，代表闽台旅游合作进入实质性操作阶段。2008年明7日，闽粤浙赣23市签署厦门宣言推动两岸旅游合作，携手共同打造“海峡旅游”品牌。闽台旅游业界的合作主要体现在以下几个方面：（1）旅游资源对接，共同协商、设计编排、推介适合海峡两岸旅游者需求的旅游线路，并初步建立了闽台“两山”、“两水”、“两岛”观光资源的对接；（2）旅游线路对接，闽台两地已形成厦门一金门一台湾和福州一马祖一台湾的旅游线路，目前该线路已成为大陆游客前往台湾本岛
7、旅游的重要旅游线路；（3）旅游信息对接，福建已创建以“（闽、台、港、澳）”为共同旅游目的地的“海峡旅游”网站。福建还创办海峡旅游杂志，重点介绍闽台港澳旅游相关内容，并在金门地区发行。还在全国率先开辟“海峡旅游”呼叫中心信息咨询服务业务，为赴台旅游人员及时提供台湾旅游信息，闽台旅游合作机制在全国具有先行优势。 3.闽台文化旅游开发基础在全国居于领先地位 近些年，闽台初步构建了以福厦为轴心，以湄洲岛、泉州、东山岛、平潭岛、崇武古城、闽东霞浦三沙、武夷山为支撑点的对台旅游格局，着重对闽台宗教朝觐类旅游资源、寻根祭祖类旅游资源、综合类文化交流设施、其他民俗类文化设施等进行了建设，闽台文化旅游围绕“宗教
8、朝觐”和“探亲寻根”、“经商贸易”三大基调。政府主办的节事旅游是闽台文化旅游的一大特色。2009年，福建组织的对台文化交流活动涉彤8批、360从次，其中“两马同春闹元宵”、“两门同放焰火庆中秋”、湄洲妈祖祖庙与台湾妈祖宫庙共祭妈祖、闽台族谱对接及祖祠文化进岛巡展等文化交流十分活跃，部分闽台文化旅游节事活动呈现出常态化、系列化、品牌化发展态势。 台湾文化资源较为贫乏，但善于“借题发挥”，能立足特色、大力创新，有诸多值得借鉴之处。台湾的文化旅游区大都是产业界、研发机构和个体经营群体密切结合的产物。产业界主要是实力强的大企业和连锁经营集团，按照个性文化创意和总体布局规划，在大型项目选择、主体商业设施
9、投资、连锁经营方面发挥作用。个体经营群体促进了产业链配套完整，出现了“产业集群”效应。 二、建设闽台文化旅游产业先行先试区面临的困境 （一）人为阻隔仍无法消除，政治障碍成最大制约因素 尽管自2008年8月起，两岸周末包机和开放旅游使两岸关系跨入一个崭新时代。但仍存在包机直航城市过少、手续繁琐、旅行成本高等问题，成为限制涉台旅游客流难以大规模形成的主要因素。闽台旅游合作虽然走在全国前列，但政治体制和社会制度仍然是闽台旅游合作深入开展的最大障碍。 （二）文化交流市场化程度较低，缺乏统一的组织和网络平台 从全省来看，没有统一的闽台文化交流管理机构，也未设立专项的交流基金会，许多交流活动主要由政府部门
10、或民间组织或对口机构各自出钱筹办，友好“接待”意味更浓，旅游“市场化”意识较淡。 目前与闽台文化旅游开发相关的网站主要包括以下几大类：（1）旅游产业合作类，以初步建成的“海峡旅游（http:/）”网站为代表；（2）民间信仰类，如中华妈祖（http:/www.mazu.org）等；（3）地方文化类，如由泉州市政协主办的中华闽南文化泉州篇（http：/www.mnwh.org）。总体而言，闽台文化相关网站五花八门，信息较为杂乱，缺乏整合。 （三）省内分工协调不够，文化资源亟待整合 由于缺乏科学的整体思路和强有力的组织协调，闽台文化资源未能形成规模，区位优势未能得到充分发挥。各地闽台文化旅游产品开发
11、较为“散乱”，未能形成合力，有时甚至相互竞争和掣肘。 （四）涉台旅游产品亟待升级换代，可持续发展形势严峻 闽台传统文化集中体现的是一种“亲情”和“乡情”，对老一辈台湾民众具有很强的感召力，但对台湾年轻人吸引力较弱。目前，福建省推出的仍然是以基于血缘亲情的探亲访友、寻根问祖、宗教朝圣传统产品为主，难以适应新一代台湾民众的文化旅游需求，亟需运用高科技开发一批具有现代气息的文化旅游产品。 （五）入闽台资权重下降，闽台商缘优势减弱 目前福建对台招商引资项目仍主要以服装、传统农业等劳动密集型产业为主。商务人士尤其是高科技产业人群往往是旅游高消费人群，闽台之间商贸文化旅游有待从产业发展环境着手加以改善，基
12、于商缘的文化旅游竞争力正在下降。 （六）“大三通”便利两岸往来，闽台地缘优势减弱 随着两岸实行“大三通”，台商对大陆东北、西北、中南等地域观念将被打破，台商投资西部、东北、西南的发展速度会越来越快。原先台商经由两门、两马、泉澎的“小三通”路线赴大陆，现可直接通过直航赴大陆各地，在“小三通”中明显占据先机的福建省优势遭到明显削弱，若不通过建立先行先试区来提升旅游产业竞争力，福建的旅游区位优势将难以充分发挥。 三、闽台先行先试区文化旅游产业发展对策 闽台区域应以“五缘”为合作桥梁，以闽台文化为资源要素，整合闽台两地文化产业及旅游产业资源，构建先行先试区合作平台，逐渐使闽台两地旅游政策和制度一体化、
13、旅游基础设施建设一体化、旅游产业信息建设一体化，将闽台文化旅游产业先行先试区建成具有鲜明特色的全国旅游合作示范区。 （一）先行先试，构建闽台文化旅游发展平台 要建立闽台文化旅游产业先行先试区，闽台之间必须搭建良好的对接平台，先行先试区平台的建设可从政策支持、资金推动、组织保障、信息沟通、机制运行等诸方面着手。2009年，国务院出台的关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见提出：“大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心。”这为闽台文化产业合作提供了新的契机。福建可大力争取中央政策的支持，赋予闽台旅游合作更开放更优惠的政策，使福建在对台文化旅游合作中享有更多的审批权和自主权，旅游
14、手续更加便利，更加有效地推进闽台文化旅游产业的发展。建议建立个由政府、企业、学术界、民间组织共同组成的闽台文化旅游合作促进组织，加强对民间各类涉台组织的统筹管理。建议福建省台湾事务办公室、福建省文化厅和福建省旅游局三部门牵头成立专门的组织机构，在福、厦、泉、龙岩四市和湄洲岛成立专门的对台文化旅游工作领导小组，协调解决对台旅游工作中的重大问题，办理对台文化旅游工作的具体事宜。 （二）联合规划，协调闽台文化旅游开发 以“五缘”为主线，对闽台两地祖庙、祖墓、民居、寺庙及相关的历史文物古迹以及方言、戏曲、民俗等非物质文化旅游资源进行普查摸底，构建闽台文化旅游资源数据库。就闽台区域文化旅游产业发展战略、
15、文化旅游资源保护、文化旅游功能分区与建设、文化旅游产品（线路）开发以及文化旅游的政策、管理、资金、环境、信息、人才等保障体系进行全面的规划。 （三）把握主线，突出区域间分工与合作 根据闽台两地需对文化旅游资源同质组合、异质互补。从信仰人数、影响力、旅游可开发性等方面综合考虑，抓住对台优势旅游文化，将其作为主线加以开发。对台文化旅游中，目前影响力最广旅游开发价值大的主要有宗亲文化、闽南文化、妈祖文化、客家文化。上述四种文化中，闽南文化、客家文化包含着丰富的宗亲文化和民俗文化内容，因此可以闽南文化、客家文化为载体，综合开发。 根据闽台文化的空间分布特点及各地旅游开发条件，闽台文化旅游产业总体布局可呈“一心三区”格局，即以泉州为中心，全面开发闽台文化。闽南片主要为妈祖文化、闽台商贸文化游览区；闽中区主要为闽台妈祖文化、商贸文化、
