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1、教育第三方评价分析报告一、教育第三方评价的内涵解读第三方教育评估即由独立于政府和高校之外的高等教育评估中介组织对高校的办学资格和教育教学水平等进行的评估活动。高等教育评估中介组织开展评估活动常常以接受业务委托的形式进行，评估结果为委托人作出科学、合理的决策提供有力依据。第三方评价区别于以“教师评价为主”的第一方评价，也不同于以“学生、督导、校领导、同行的内部评价为主”的第二方评价，主要通过利用专业化工具完成评价内容选取、评价指标设定、数据采集及处理、大数据结果分析等活动，提高了评价标准的全面性、评价技术的先进性、评价过程的科学性以及评价结果的准确性。第三方教育评估机构在我国自兴起已经历近20年
2、，具有中介性、独立性、专业性、公正性的特点及信息化、科学化的发展趋势，在高等教育质量评估中对政府、社会和高校三者之间关系的协调作用，在高等教育决策、质量管理方面以及信息流动中的导向作用。二、教育第三方评价的政策梳理（一）高等教育评估我国对高等教育的评估始于20世纪80年代。1985年，国家教委颁布了关于开展工程教育评估研究和试点工作的通知，部分省市随即启动了高校办学水平、专业、课程的评估试点工作。1990年，我国第一部关于高等教育评估的法规普通高等学校教育评估暂行规定由国家教委颁布，这一法规就高等教育的性质、目的、任务、指导思想、基本形式等作了明确规定。1994年起，高等学校本科教学工作相继经
3、历了合格评估、优秀评估和随机水平评估三种形式。2002年，教育部将这三种评估形式合并为一个方案，即现行的普通高等学校本科教学工作水平评估方案。2004年8月，教育部高等教育教学评估中心正式成立，建立起五年一轮的评估制度并成立评估中心，这标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段。2011年，全国共有39所大学发布了2010年度本科教学质量报告，其中有相当一部分高校的年度本科教学质量报告是在委托第三方教育数据咨询和评估机构进行专业测量和评估的基础上完成的。2012年8月13日，教育部高等教育司发布了118号文件关于继续试点部分高等学校编制发布的通知，明确了2
4、5项支撑数据，前24项非常明确，包括生师比、生均图书、应届本科生就业率等内容，第25项则为“其他与本科教学质量相关数据”。支撑数据的明确与统一便于对各高校本科教学实力进行对比，推动各高校建立教学基本状态数据库，就其长效性而言，这对保障高等教育质量大有裨益。年份政策文件1985关于开展工程教育评估研究和试点工作的通知1990普通高等学校教育评估暂行规定2002普通高等学校本科教学工作水平评估方案2004教育部高等教育教学评估中心成立2012关于继续试点部分高等学校编制发布的通知政策特点总体来看，高等教育评估以保障教育质量为核心目标，进入规范化、科学化、制度化和专业化发展阶段l 本科教学质量是重点
5、关注内容l 第三方教育数据咨询和评估机构参与度日益提升l 日益重视数据支撑与挖掘（二）职业教育评估职业教育是面向社会经济和产业发展的教育，承担着国家转方式、调结构、惠民生、促升级的重要任务。但职业教育目前单一的学校内部评价已经阻碍了职业教育人才培养质量的提升，建立第三方评价是破除这个难题的有效手段。教育部在关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见（教职成【2011】6号）提出：逐步建立和完善职业教育人才培养质量行业评价制度。要建立社会、行业、企业、教育行政部门和学校等多方参与，以能力水平和贡献大小为依据的职业教育质量评价体系，把行业规范和职业标准作为学校教学质量评价的重要依据，把社会和用人单位的
6、意见作为职业教育质量评价的重要指标，逐步建立以行业企业为主导的职业教育第三方评价机制。在关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成【2011】9号）指出：积极开展中等和高等职业教育协调发展的研究，吸收企业等参加教育质量评估，探索建立职业教育第三方质量评价制度。2015年，根据教育部网站近日发布的职业院校管理水平提升行动计划（20152018年），我国将建立中职学校质量年度报告制度，国家中职示范（重点）学校自2016年起，其他中职学校自2017年起，每年发布质量年度报告。 这项期限为3年的行动计划提出在3年内职业院校管理状态“大数据”初步建成，学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制
7、基本形成，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全，职业院校教育质量年度报告制度逐步完善。年份政策文件2011关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见2011关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见2015职业院校管理水平提升行动计划（20152018年）政策特点总体来看，职业教育评估从注重规模效应逐步过渡到注重人才质量，从单一的内部评价逐渐过渡为多元的第三方评价，职业教育正在构建“大数据”的可视化版图，向着规范化、科学化、制度化方向迈进三、教育第三方评价体系（一）组织构成第三方评价活动的组织主体应该是独立的、非营利性的、熟悉教育教学规律或了解人才培养成果的专业机构组织，以其成
8、员及评价观测点差异进行分类，主要应由四种组织构成。第一种是独立的中介组织，如麦可思数据有限公司，是专业的独立第三方教育研究机构，受教育行政部门或职业院校委托，通过问卷调查、数据收集和统计分析等方式对人才培养的社会需求情况进行跟踪测量，得出各专业量化数据与质化分析的结论报告，为高职院校现有专业建设状况、课程建设状况、人才培养模式改革等提供决策依据，这种信息反馈有助于促进高职院校不断调整培养方案，提高人才培养质量。第二种是由行业、企业等组成的社会组织，高职院校与企业之间存在人才供需合作关系，人才培养质量将直接影响到企业引进员工能力及素质的高低，并对企业的发展壮大带来潜在影响，行业企业的反馈评价信息
9、能够帮助高职院校更加贴近产业发展需求，在专业结构调整、人才培养方案制定、课程体系设置、教学模式改革、实训教学开发、综合职业素质培养等方面进行系统的建设。第三种是由毕业生及毕业生家长参与的校友群体组织，这是由高职院校的直接服务对象来进行的一种必要的诊断行为。毕业生完成学业走向工作岗位，对自己具备的专业能力、职业素质与工作岗位的吻合程度有着切身感受，在专业课程的设置、教学内容的选取甚至专业技术的先进性等方面能够做出针对性较强的评价反馈。毕业生家长对岗位胜任能力、专业适应能力有着最直观感受，同时也能真实的反映学校办学理念和办学效果的社会认同度。第四种是非教育系统政府职能部门，以职业标准考核、职业技能
10、鉴定的形式对高职院校的人才培养质量进行量化的评价。如人力资源和社会保障部门对高职院校开展的职业资格认证工作，对学生的职业能力进行标准化的评判，衡量高职院校“双证书”的含金量及社会认可度。（二）评价流程职业教育人才培养质量第三方评价体系的运行是建立在教育科研部门、企业、职业院校、其他社会组织四方共同参与的基础上的，它以评价体系的运行为核心，包含评价体系的构建、第三方评价的实施、数据采集、信息反馈、智能调整五个基础功能。其运行分为四个阶段，一是评价体系构建阶段，由第三方评价组织机构确定评价目标、制定评价标准、建立评价指标、确定评价手段，从而建立评价体系；二是评价数据采集阶段，由第三方评价组织机构分
11、别对教育科研部门、企业、行业组织、媒体通过各自渠道采集人才质量数据，并进行数据汇总；三是评价结果形成阶段，由第三方评价组织机构汇总四个评价主体的数据，通过分析和处理后形成评价报告；四是评价结果运用阶段，既向教育行政部门、职业院校、企业反馈结构，又将评价的情况反馈给评价体系，进一步完善体系，向社会发布评价结果。四、国外教育第三方评价模式（一）美国的社会独立评估模式早在19世纪，美国就有了完备的高等教育评估机构，并形成了一套系统完整的制度。评估的机构主要是民间的（私立的）非盈利性机构。这些教育机构的评估和鉴定都是非官方的，但是却被广泛认可。（二）英国的半官方评估模式英国的评估机构高等教育质量保证署
12、（QAA）是独立的高等教育评估机构，代表政府和学术界的双重利益，同时又独立于政府和高校。其目的是向政府和公众提供公平、客观、准确的评估结论，成员主要来自于高校和社会专业人士，政府不介入评估工作，但通过QAA这个评估中介机构，英国政府实现了它对高等教育的间接干预和控制。（三）法国独立的政府评估机构模式法国是一个教育管理体制相对集权的国家，一把也是通过中介机构来开展评估，但不同的是由政府牵头创办或提议建立，政府一般向中介机构提供维持费用和资助，委托中介机构开展评估，但中介机构并不是政府的行政职能部门，不具有直接的行政权力，也不是政府的附庸，而是一个在既定的法规或政策框架下具有一定独立性的实体，其评
13、估活动有自己相对的自主权，一般不受到政府的干预。五、国内现有第三方评价机构情况（一）麦可思数据有限公司1.企业概况麦可思（MyCOS，My China Occupational Skills）数据有限公司创建于2006年的成都，创始人为海归博士王伯庆教授，是中国首家提供高等教育管理数据与解决方案的专业公司，也是高校、社会大众、用人单位和政府公认的第三方权威数据机构。麦可思每年编著出版中国大学生就业报告（就业蓝皮书），且长期为国内多所高等院校提供年度数据跟踪与解决方案服务。2.团队构成王伯庆博士有19年的在中美两国进行教育和就业研究的经验，有一支主要由海归学者组成的学术顾问团队，数据统计团队由北
14、京大学数学科学院毕业生和中国科技大学应用数学专业毕业生组成，采用国际先进的能力方法、问卷设计和数据分析技术。3.合作单位政府研究机构媒体教育部人社部司法部中国科协中国社会科学院中国机械工程学会中国民办教育协会高等教育专业委员会中国职教学会质量保证与评估研究会哈佛大学中国教育论坛北京师范大学教育学部高等教育研究所清华大学教育研究院北京大学教育学院西南财经大学经济学院全国高职高专校长联席会议中国教育报搜狐教育光明日报人民日报工人日报中国青年报腾讯教育北京日报科技日报北京晚报新民晚报人民网4.合作课题合作机构合作课题关键词：就业、创业、人才培养质量、专业布局结构、人才需求测量与评价、院校认可度评价人
15、力资源和社会保障部我国大学毕业生就业结构性矛盾数量分析中国人事科学研究院大学毕业生创业跟踪研究人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所产业转型升级下的高校毕业生就业研究司法部全国法硕毕业生社会需求与培养质量跟踪评价OECDOECD中国经济调查世界银行验收评价广东职业技术教育与培训改革项目（广东TVET 项目）北京教育科学研究院北京普通本科高等学校专业布局与首都经济发展契合度研究报告中国机械工程学会中国机械行业人才需求测量与评价报告中国职教学会高职学生全程跟踪评价研究中国民办教育协会高等教育专业委员会“中国民办本科院校社会认可度评价”合作研究上海教育科学研究院中国高职人才培养质量年度报告（20122014）5.产品与服务业务类型业务明细麦可思解决方案教学质量过程管理，教学质量年度报告，高校人才培养质量年度报告，专业建设，高校竞争力分析，教师发展，生源建设，高校发展规划，大学募款设计。麦可思数据已为数百所高校的管理者提供数据化服务。应届毕业生社会需求与培养质量跟踪评价，在校生全程跟踪评价，毕业生中期职业发展评价，用人单位使用与需求评价，硕
