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1、 立足新起点克难攻坚 把握新机遇再创佳绩邻水县教育局在广安市普通高中教育暨课程改革推进工作会议上的交流材料近年来，我们认真贯彻落实党的教育方针，以科学发展观统领工作全局，以全面推进高中课改、提高教学质量为中心，不断强化各项管理措施，大力深化课堂教学改革，教学质量和效益不断提高。在喜迎党的“十八大”胜利召开之际，市教育局在这里举办普通高中教育暨课改推进工作会，根据会议的主题和我县目前高中教育的现状做如下汇报。一、肯定成绩，找准差距（一）充分肯定成绩树立信心自2010年秋季高中实施课改以来，我县各高中以“规范、务实、创新、提高”为工作方针，围绕办好“优质型、创新型、特色型”教育的总体目标，重点推行
2、了高中阶段的课程改革，取得了高中教育的持续进步。办学条件明显改善，课程改革稳步推进，教育质量明显提升，教师队伍和谐稳定，人民群众对高中教育的满意度日益增加。特别值得一提的是，2012年是旧模式下的最后一次高考，经过全县师生的共同努力，我县成功实现了旧模式下的高考质量在全市的全面保位。2012年高考，在学生规模缩小，生源质量下降的情况下，我县三本以上上线达3190人，比去年增长230人，第一次突破3000人大关，其中，本科一批上线492人，均居全市第一位，确实可喜可贺。2012年高考成绩的取得，得益于各级教育行政部门和教科研部门对高中教育教学的指导、服务和管理；更得益于各高中学校领导班子指挥协调
3、有力，教职工忠于职守，无私奉献。这种良好局面的形成，我们认为主要得益于各高中以下五个方面的长足进步：1.深化了课程改革通过持续的学习和培训，各高中学校和高中教师牢固确立了新课程理念，形成了实施新课改的广泛共识；在条件欠缺，师资不足的情况下，克服困难，努力全面开设课程，全县而言，学生必修课和选修课开设率基本达到要求，落实率逐年提高；根据学校资源认真组织学生的研究性学习，开展灵活多样的社区服务和社会实践活动；高中学校在全国普九复查中经受住了国家的验收，获得了检查组的高度好评，并以高分通过复查验收。县教研室重视对高中课改的研究和指导，根据省高中学科教学指导意见拟发了邻水高中学科教学实施意见。2.强化
4、了素质教育德育工作注重实际。各高中特别是邻水二中认真贯彻落实中学德育大纲，顺应时代对青少年的要求，坚持以爱国主义教育为主旋律，着重培植学生的民族精神、崇高理想、良好习惯和法制安全意识。心理教育明显加强。针对高三学生压力大，容易产生疲劳、焦虑、烦燥、自卑、过度兴奋或紧张的心理状况，各校班主任和教师都注重把握学生的心理动向，加强个体指导，调节学生的心态和兴奋点，让学生保持良好的学习、生活状态。特长培养彰显功效。以邻中、二中、九龙中学为代表的学生体、音、美等项目的特长培养不仅提高了学生的体育艺术素质，也为提升高考质量优势发挥了积极作用。文体活动坚持开展。认真落实县教育局关于加强学生素质培养，促进学生
5、全面发展的意见，坚持开展每学年以新生军训为主题的国防教育、以开学第一课为起点的法制安全教育、以运动会和艺术节为推动的体育艺术教育，确保全体学生参与其中。学生自治取得实效。邻中等学校坚持以班级为单位，让学生参与学校日常学习、生活、治安、卫生秩序的管理，培养锻炼了学生自律与他律的意识以及自理、社交和管理能力。家校共育相得益彰。各校定期召开家长会和家庭教育培训班，动员教师走村串户开展家访，不断完善三结合的育人网络，形成了强大的育人合力，提高了家庭教育效果。3.浓化了创建氛围一是积极创建高效课堂。高中课改实施以来，各高中围绕高效课堂的学习培训活动如火如荼。各普高分别派出大队人马先后赴青岛、江西、潍坊等
6、地名校考察学习。在此基础上，县教研室牵头确定在邻中、二中分学科举行了九场赴外地学习课堂教学展示会和现场推进会。通过系列举措，开阔了教师视野，激发了创新热情，让广大教师理解并认同了高效课堂的基本知识和特点，为构建具有我县特色的高效课堂模式奠定了坚实基础。二是教师队伍和特色学校建设得到重视。县教育局制订下发了教学有效工程、中小学特色建设工程，教师读书工程等文件，确定了试点学校，组织了学习培训活动，各高中积极响应，学校文化和特色建设已经起步。邻中等学校在学校核心办学理念指导下，认真规划学校文化建设，大力改善学校软硬件环境，学校文化底蕴不断加深。三是迎接义务教育国家复检效果明显。所有高中都通过了国家级
7、的验收，师生的素质和办学水平不断提高。四是省级示范复查验收已有预期。邻中、二中又制订了、迎检省级示范高中的时间表，正在积极做好迎检的前期准备工作。五是加强了优质生源建设。在县教育局统筹部署下，全县正在加紧实施义务教育阶段有效教学工程。4.优化了教育管理切实转变工作作风，加强对教学工作的督导和责任考核。近年来，我们狠抓了工作作风的转变，大力推行精细化管理。县教育局机关坚持工作重心下移，实行副科级以上领导干部联系学区，每位领导联系一处高中，指导教育教学工作。同时，高中分管局长亲自挂帅，带领基教股、教研室人员分组到各学校，深入课堂听课评课，掌握了解基层情况，切实把主要精力放在抓教育教学管理、抓教育教
8、学质量的提高上来。在教学常规管理上，县教研室坚持对高中实行一年两考统一阅卷分析，加大了质量监控力度；在高考备考管理上，县教研室召开了2012年高考备考工作专题会议，研究了新的备考策略，明确了备考要求，提出了合理建议，各高中在此基础上高招迭出，各显神通，高三备考效果明显优于去年。各校认真落实 “规范、务实、创新、提高”的工作要求，进一步优化了与教育教学相关的各项管理，管理效益显著增强。各学校都注重学科备课组的建设，发挥了集体备课的效益。在安全卫生管理上，各高中认真建立安全卫生工作的信息报送、隐患排查、应急处置、部门联动、考核奖惩等机制，全年没有一例安全责任事故，师生总体平安稳定。在招生管理上，县
9、教育局对全县普高招生作出了统一规划的安排，使普高招生秩序明显好转，招生成本大幅降低。在教辅资料管理上，实行准入制，严把选用和征订关，较好地落实了“一科一辅”的要求。在收费管理上，严格执行择校生三限政策，减轻了家长的经济负担，一年来高中层次基本没有发生违规收费的信访事件。从全县高中管理的整体情况看，管理模式由粗放型向精细化转变、管理方法由注重他律向注重自律转变、管理手段由高压强逼向激励牵引转变的态势已经形成。5.实化了教科研活动课堂教学研讨活动掀起了高潮。各高中自去秋至今，先后举行了多学科、多课型、多轮次的课堂教学竞教活动，在此基础上，教研室主持开展了全县优质课展示活动教学视导活动期期开展，实用
10、有效。教研室各学科教研员深入学校认真完成了听课、评课、座谈、分析、反馈等整套程序，有效促进了教师教学能力的提高。高三复习备考的针对性研讨活动普遍开展了两轮，对提高备考质效作用明显。以学校教科室、学科教研组为主体的校本教研活动异彩纷呈。如二中开展了“教师听评课”活动都彰显了特色，收到了实效。石永中学抓好校本教研，坚持集体备课每次集体备课都做到定时间，定地点，定中心发言人，定研讨观摩课题，以说课为主，老教师骨干教师首先说课，青年教师积极参与，融合学科教师的集体智慧，确保收到实实在在的效果。（二）分析危机找差距回顾过去的工作，我县在教育教学方面作了一些有益的尝试，也取得了不错的成绩，但按照“学比看”
11、的要求与兄弟区市县相比，还存在着一些的差距。我县高中教育还存在着一些不容忽视的潜在危机，这些问题在一定程度上制约了我县高中的持续发展和教育教学质量的提高。一是办学能力方面的危机，表现在：1、教师缺编严重，超负荷工作现象突出。调查中我们按现有教师和学生进行测算，普通高中学校师生比为1:19.4，与省上规定标准1:1316相比差距大。若按1:13的比例计算教师总数相差545人，若按1:16的比例计算相差236人。据统计，全县7107名中小学教师中，共有158名教师借出教育系统，113名教师因病请假；其中1102名普通高中教师中有16人借出教育系统，8名教师因病请假。这些借出教师的编制、工资仍在教育
12、系统，但从事非教育教学工作。由于教师总数缺编，导致各校学科性缺编较为严重，7所普通高中教育学校只能勉强保证高三教学的师资力量。学校不得不采取增加教师课时，加大工作量的办法保证学校正常教学，特别是紧张学科的教师担任了1.5个人的工作量，导致教师普遍超负荷工作，身心疲惫，有的教师身体处于亚健康状态，有的或多或少流露出职业倦怠情绪，这是一个不容忽视的问题。2、教师整体水平不高，优质师资、生源外流严重。一是为了补充普通高中教师，通过县上统考，招聘了部分大学毕业的新教师，少数学校也从初中选拔了部分教师，这些教师要熟悉普通高中教材至少需三年时间。通过听课发现，能完全胜任普通高中教育的教师为数不多。二是我县
13、普通高中教师中原有的优秀教师，省级、市级名师外流严重，近三年就有24人。主要是外地待遇优惠，生活条件好，对子女配偶也有优惠政策。加上我县对省、市级名师补助政策一直未兑现，也或多或少的影响了教师队伍的稳定。目前，全县普通高中教师整体水平有所下降，导致普通高中教育的竞争力不强，优秀生源不断外流。据统计，仅2011年，中考674分以上的特优生源流往外地的有136人。师资问题不解决，势必造成恶性循环，影响我县普通高中教育发展。3、普通高中教育政策环境滞后。通过查阅近几年各项教育政策文件，我们发现，上级对高等教育、义务教育、职业教育、学前教育的法律法规、政策文件较多，重视程度高，财政投入力度大，而对普通
14、高中教育的政策文件较少。普通高中教育是基础教育的终端环节，在政策上无形中出现真空状态，极不利于教育的可持续发展。（1）早晚自习、节假日、寒暑假教师上课待遇没有政策支持。普通高中教育不同于义务教育，按国家高考时间安排，任何一个地方、任何一所学校，任何一个教师都必须将高中三年的课程用2.5年的时间完成。各地的做法是：利用早、晚自习、节假日和寒暑假上课，加班加点完成教学任务。以腾出时间在高中三年最后一个学期进行复习、模拟考试、心理辅导等迎考训练。这样就自然导致教师课时增加，工作时间延长，而实行绩效工资后，政策规定不准学校另发任何补贴，教师的劳动和付出得不到承认，极大地影响了教师的工作热情。（2）绩效
15、工资政策不利于普通高中教育的可持续发展。国家在规范国家机关、事业单位奖金、津补贴时，统一实行了绩效工资。义务教育阶段学校教师绩效工资纳入了财政预算，而普通高中教育阶段学校2012年开始才部分纳入预算，不足部分靠学校自筹，而且其标准与义务教育阶段教师不一致，义务教育阶段学校2011年人平为1.98万元，普通高中教育阶段学校人平为1.5万元，两者相差0.48万元，导致教师心理不平衡，在一定程度上影响了高中教师的工作积极性。（3）优秀人才的引进机制不健全。在新教师补充方面，县委县府非常重视，每年都给了一定的指标到高校去选聘优秀大学毕业生，但在具体执行时，条件限制过多，选聘范围太窄。如免费师范生的选聘
16、仅限于邻水籍大学生，且参与部门多，工作流程长，办事死板，方法滞后。当学校将手续办完，到高校选聘时，已被许多学校选过了，优秀毕业生基本被选走。4、办学经费严重不足，学校不堪重负。（1）普通高中教育收费低。学校公用经费来源于收取学生的学费，四川省规定省级以上示范高中的学费每生每期440元，其余高中为320元，以平均值计算，一个高中生所交的学费仅相当于义务教育阶段的初中生公用经费标准，只有相邻的重庆市江北区的50%，而普通高中教育的成本远远高于初中。由于收费低，普通高中学校办学经费普遍紧张，运转困难，尤其是规模小的农村学校和因历史原因负债的学校更为严重。（2）学校负债严重，发展面临困境。据统计，全县7所普通高中均有不同程度负债。邻水中学825.2万元、邻水二中445万元、九龙中学512.8万元、石永中学593.23万元、坛同中学200.61万元、丰禾中学770.89万元、金鼎实
