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2、计入失业者。丧失工作能力者不计入失业者。在校学习的不计入失业者。由于某种原因不愿工作或不积极寻找工作的人不计入失业者。有些未领取失业救济的未登记注册的无工作者，不计入失业者。衡量经济中失业状况的最基本指标是失业率。失业率是指失业人数占劳动力总数的百分比，公式表示为：公式中，劳动力总数是指失业人数和就业人数之和。（2）充分就业充分就业并非人人都有工作，消灭了周期性失业的就业状态就是充分就业。由于社会总需求不足而造成的失业称为周期性失业。由于经济中某些难以克服的原因而造成的失业称为自然失业。充分就业与自然失业的存在并不矛盾。实现了充分就业时的失业率就是自然失业率。劳动力参工率指劳动力在成年人口中所
3、占的百分比，这个统计数字表示人口中选择参与劳动市场的人口的比率。即：经济中总存在某种失业，而且各年的失业量都在变动。失业率围绕正常失业率而波动。正常失业率称为自然失业率，失业率与自然失业率的背离称为周期性失业。（3）失业率不能准确地衡量失业的原因一些人只是为了能得到政府的福利或由于得到“暗中”支付而装着找工作，他们仍被算在劳动力之中，作为失业者。这种行为使失业统计数字偏高。一些人寻找工作不成功，并放弃了寻找工作，因此他们未被算在失业者之内。这种行为使失业统计数字偏低。2失业的分类宏观经济学通常将失业分为三种类型，即摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业。（1）摩擦性失业指劳动力在正常流动过程中所
4、产生的失业。摩擦性失业量的大小取决于劳动力流动性的大小和寻找工作所需要的时间。由于在动态经济中，劳动力的流动是正常的，所以摩擦性失业的存在也是正常的。（2）结构性失业指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。（3）周期性失业指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而造成的失业，这类失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。当经济中的总需求的减少降低了总产出时，会引起整个经济体系的较普遍的失业。除了上
5、述三种失业类型外，在宏观经济学中还有一种关于失业的分类，即自愿失业和非自愿失业。前者指工人不愿接受现行工资水平而形成的失业，后者指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。3自然失业率、自然就业率（1）自然失业率自然失业率指经济社会在正常情况下的失业率，它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率，这里的稳定状态被认为是：既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。由于摩擦性失业的普遍性和不可避免性，宏观经济学认为，经济社会在任何时期总存在着一定比率的失业人口。自然失业率的高低，取决于劳动力市场的完善程度、经济状况等多种因素。各国政府可根据实际情况来确定自然失业率。（2）自然就业率自然就业率是与自然失业
6、率相对应的就业率，即充分就业量除以劳动力总量所得到的比率。按照这一界定，显然，一个经济的自然失业率与自然就业率之和为100%。二、失业存在的原因在一个理想的劳动市场中，工资的调整将保证所有工人总是充分就业的，当然，现实并不是如此理想的。甚至在整个经济运行良好时，也总有一些没有工作的工人。换句话说，失业率总不会降为零；相反，失业率围绕自然失业率波动。经济中，自然失业率的四种解释：寻找工作、最低工资法、工会和效率工资。1寻找工作（1）寻找工作的含义寻找工作（job search）是指在工人的嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的过程。由于工人的嗜好与技能不同，工作的性质不同，而且等候工作者和职位空缺的
7、信息在经济的许多企业和家庭中扩散得很慢，因此寻找工作需要一个过程，这就存在失业的问题。（2）摩擦性失业不可避免的原因摩擦性失业通常是不同企业间劳动需求变动的结果。消费者偏好的转移造成对某种商品或服务的需求增加，而对另一种商品或服务的需求减少。这样造成一些公司要增加就业，另一些公式要裁减工人，这种转变的结果是出现一个失业的时期。由于一国的不同地区生产不同的物品，所以，当一个地区的就业增加时，另一个地区的就业可能减少。如世界石油价格下跌使得克萨斯石油生产企业减少生产和就业，使得密歇根的汽车生产企业增加了生产和就业。各行业或各地区之间的需求构成变动称为部门转移。由于工人在新部门找到工作需要时间，所以
8、部门转移暂时引起失业。摩擦性失业不可避免只是因为经济总是在变动。随着科技的进步，一些企业创造了工作岗位，而另一些企业中的工作岗位则消失了。这一过程的结果是更高的生产率和生活水平。但是，伴随这一过程，处于衰落行业的工人发现他们失去了工作，并要寻找新工作。在一个运行良好且动态化的市场经济中，劳动市场的这种变动是正常的，但结果是出现一定数量的摩擦性失业。（3）公共政策和寻找工作尽管一些摩擦性失业是不可避免的，但并没有准确的数量。有关工作机会与工人可获得性的信息传播得越快，工人与企业匹配得也就越快。互联网就有助于使寻找工作变得方便，并减少摩擦性失业。此外，如果政策可以减少失业工人寻找新工作所需的时间，
9、就可以降低经济中的自然失业率。政府可以通过各种方式来促进寻找工作：通过政府管理的就业机构，该机构发布有关职位空缺的信息。通过公共培训计划，其目的是使处于衰落行业的工人易于转移到增长行业中，并帮助处于不利地位的群体脱贫。（4）失业保险失业保险（unemployment insurance）是当工人失业时为他们提供部分收入保障的政府计划。尽管失业保险减轻了失业的痛苦，但也增加了失业量。这种解释依据了经济学十大原理之一：人们会对激励做出反应。由于当工人找到一份新工作时失业补助才停止发放，所以失业者不会努力地找工作，而更可能拒绝缺乏吸引力的工作。因此，领取失业保险补助确实降低了失业者找工作的努力程度。
10、但这项计划达到了降低工人面临的收入不确定性的主要目标。此外，当工人拒绝所提供的没有吸引力的工作时，他们就有机会寻找更适合于他们嗜好和技能的工作。失业保险提高了一个经济使每个工人与其最适合的工作相匹配的能力。3最低工资法图28-1表示在这个劳动市场上，供给与需求平衡点工资是，在这种均衡工资下，劳动供给量与劳动需求量都等于。与此相比，最低工资法迫使工资高于供求平衡的水平时，与均衡水平相比，劳动供给量增加到，而劳动需求量下降到，结果引起了过剩的劳动，代表失业量。图28-1 工资高于均衡水平引起的失业尽管最低工资法是经济中存在失业的一个原因，但它并不影响每一个人。大多数工人的工资远远高于法定最低工资，
11、因此，最低工资法并不限制调节供求平衡的工资。最低工资法对劳动力中的最不熟练工人和经验最少的工人，如青少年，是最重要的。他们的均衡工资往往相当低，更可能低于法定最低工资。4工会和集体谈判（1）工会的经济学工会是一种卡特尔，它是卖者共同行动以希望发挥其共同市场势力的一个集团。在经济中大部分工人单独地与其雇主讨论工资、津贴和工作条件。与此相比，工会的工人是作为一个集团来这样做的。工会与企业就就业条件达成一致的过程称为集体谈判。当工会在与企业谈判时，它提出的工资、津贴和工作条件会比没有工会时高。如果工会和企业没有达成协议，工会就会组织工人从企业撤出，这称为罢工。由于罢工减少了生产、销售和利润，所以，面
12、临罢工威胁的企业可能同意支付比没有工会时更高的工资。当工会把工资提高到均衡水平之上时，它就增加了劳动供给量，减少了劳动需求量，从而引起了失业。那些仍然就业的工人的状况变好了，但那些以前有工作而在较高工资时失业的工人的状况变坏了。局外人可以用两种方法中的一种对其处境做出反应。他们中的一些人仍然处于失业状态，等待时机成为局内人，并赚到工会的高工资。另一些人在没有工会组织的企业工作。因此，当工资提高了经济中一个部门的工资时，经济中其他部门的劳动供给就增加了。这种劳动供给的增加又降低了那些没有工会组织的行业的工资。换句话说，工会工人从集体谈判中得到了好处，而没有参加工会的工人承担了部分代价。经济中工会
13、的作用部分取决于决定工会组织和集体谈判的法律。在正常情况下，卡特尔成员之间的公开协议是非法的。如果出售普通产品的企业达成确定那种产品的高价格的协议，这种协议就是“限制贸易的勾结”。政府将会在民事或刑事法院起诉这些企业违背了反托拉斯法。与此相比，工会不受这些法律的限制。那些制定反托拉斯法的决策者相信，工人在与雇主谈判时需要更大的市场势力。（2）工会对经济的影响工会的批评者认为，工会仅仅是一种卡特尔。当工会把工资提高到竞争市场应有的水平之上时，工会就减少了劳动需求量，使一些工人失业，并降低了其他经济部门的工资。工会的高工资使有工会组织的企业的就业降低到有效率的竞争水平之下，引起的劳动配置是无效率的
14、。一些工人的获益是以另一些工人的损失为代价的，因此又引起了不公平。工会的支持者争辩说，工会是与雇用工人的企业市场势力抗衡所必需的。这种市场势力的极端情况是“公司城”，一个企业雇用了该地区的大部分工人。如果没有工会，企业可以凭借其市场势力支付低工资，并提供恶劣的工作条件。如果工人不接受企业提供的工资和工作条件，他们除了搬走或不工作以外别无选择。在这种情况下，工会可以平衡企业的市场势力，并保护工人免受企业所有者的摆布。即使工会在使工资高于均衡水平和引起失业上有不利影响，但是它们对帮助企业保有一支乐观而富有生产效率的劳动力队伍却是有益的。5效率工资理论（1）效率工资的含义效率工资（efficienc
15、y wages）是指企业为了提高工人生产率而支付的高于均衡水平的工资。最低工资法和工会可以阻止企业在工人过剩时降低工资；效率工资理论则认为，在许多情况下，这种对企业的限制是不必要的，因为企业使工资处于均衡水平之上时其状况可能会更好。（2）企业支付效率工资的原因工人健康工资高的工人因其饮食的营养更丰富，所以更健康、更有生产率。因此企业支付高工资更有利。这种效率工资理论可用于解释欠发达国家的失业。工人流动率工人会因许多原因而离职，如接受其他企业的工作、移居到本国其他地方、离开劳动力队伍等。工人离职的频率取决于他们面临的一整套激励，包括离去的利益和留下的利益。企业向工人支付的工资越多，通常选择离去的工人就越少。因此，企业可以通过支付高工资来减少其工人的流动率。企业雇用并培训新工人是有成本的。即使在经过培训之后，新雇用的工人的生产率也不如有经验的工人高。因此，工人流动率高的企业往往生产成本也高。为了减少工人流动而支付给工人高于均衡水平的工资是有利的。工人素质所有企业都想要更能干的工人，而且他们努力挑选最好的申请者来填补职位空缺。但是由于企业无法准确测定申请者的素质，雇用就有一定的随机性。当一个企业支付了高工资时，它就吸引了更好的工人来申请这份工作，从而提高了其劳动力的素质。如果企业对劳动过剩的反应是降低工资，那么大多数有能力的申请者他
