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1、广东省政府采购广东省政府采购 竞争性磋商文件竞争性磋商文件 项目名称项目名称：20192019 广东省不动产登记信息管理基广东省不动产登记信息管理基 础平台及网络安全保障建设（数据础平台及网络安全保障建设（数据 治理服务）治理服务） 项目编号：项目编号：M4400000707004589M4400000707004589 采采购购人：广东省国土资源技术中心人：广东省国土资源技术中心 采购代理机构：广东省机电设备招标有限公司采购代理机构：广东省机电设备招标有限公司 发 布 日发 布 日 期：二一九年期：二一九年九九月月 温馨提示温馨提示 （本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致
2、，以磋商文件为准）（本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以磋商文件为准） 1.本公司已启用网上报名系统，供应商在广咨电子招投标交易平台（:/ ）登 陆后提交项目报名申请，经项目经办人确认后方可购买磋商文件。请供应商先注册后登陆使用， 具体流程操作见网站“平台服务办事指南操作手册”的对应栏目。注册材料审核（2 个工作日） 通过后才可以进行网上进行报名登记。 有关网上报名及注册咨询电话： 400-150-3001， 网站客服(QQ)：3151435402。 2.供应商通过广咨电子招投标交易平台（:/ ）获取子账号的方式递交投标/ 报价保证金及中标/成交服务费。 3.投标/报价
3、保证金必须于磋商文件递交截止时间前到达广东省机电设备招标有限公司的账户。 由 于转账当天不一定能够到账，为避免因投标/报价保证金未到账而导致投标/报价被拒绝，建议 至少提前至少提前 2 2 个工作日转账个工作日转账。 如中标供应商不能通过广咨电子招投标交易平台（:/ ）缴纳保证金，请联 系项目负责人以其他方式（转账等）缴纳。 4.根据广东省财政厅政府采购监管处关于做好供应商注册登记有关工作的通知的要求，供应 商应在报名前应通过广东省政府采购网（ ）进行注册登记（相关事宜详见广 东省政府采购网关于做好供应商注册登记有关工作的通知）。 5.如磋商文件有澄清、修改或者延期的，我司会在相关媒体上发布公
4、告，并以电子邮件的形式以电子邮件的形式通 知所有报名及购买磋商文件的供应商。 6.为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本司希望购买了磋商文件而决定不参加本 次投标的供应商，在投标/响应文件递交截止时间的 3 日前，按投标/报价邀请函中的联系 方式，以书面形式告知采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。 7.因场地有限，本公司无法提供停车位，不便之处敬请谅解。 目目录录 第一部分竞争性磋商邀请函.1 第二部分用户需求书5 第三部分报价须知15 第四部分磋商、评审、成交.24 第五部分合同书格式. 36 第六部分响应文件格式. 44 1 第一部分第一部分 竞争性竞争性磋商邀请函磋商邀请
5、函 2 第一部分第一部分 竞争性磋商邀请函竞争性磋商邀请函 广东省机电设备招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广东省国土资源技 术中心（以下简称“采购人”）的委托，对 2019 广东省不动产登记信息管理基础平台 及网络安全保障建设（数据治理服务） 进行竞争性磋商采购，有关事项如下： 一、项目编号：M4400000707004589 二、项目名称：2019广东省不动产登记信息管理基础平台及网络安全保障建设（数 据治理服务） 三、采购预算金额：140万元 四、采购数量：1项 五、采购项目内容及需求： 1.服务内容：2019广东省不动产登记信息管理基础平台及网络安全保障建设（数据 治理服务）。
6、 工期：2019年12月10日前完成并通过验收。 2.本项目采购本国服务，具体服务内容详见磋商文件第二部分用户需求。报价 人必须对全部招标内容进行投标报价，如有缺漏或超过采购预算，将导致投标无效。 六、报价人资格要求：六、报价人资格要求： 1.报价人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供以 下材料： (1)有效的营业执照（或事业法人登记证）复印件； (2)2018 年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明； (3)投标截止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料； (4)具有履行合同所必需的
7、设备和专业技术能力的书面声明； (5)参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。注： 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书 部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚 款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定。） 3 2.报价人具备测绘主管部门颁发的有效期内甲级测绘资质（专业范围必须包含地 理信息系统工程，专业子项包含地理信息系统及数据库建设），提供资质证书复印 件。 3.报价人未被列入“信用中国”网站( )“记录失信
8、被执 行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不 处于中国政府采购网( ) “政府采购严重违法失信行为信息记录” 中 的禁止参加政府采购活动期间。 （以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国” 网站 （ ） 及中国政府采购网( )查询结果为 准，如相关失信记录已失效，需提供相关证明资料。） 4.本采购项目不接受联合体投标。 注： （1）不同的报价人之间有下列情形的，不接受作为参与同一采购项目竞争的报价人： 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位。 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供 应商； （2）报名及购买磋商文件
9、需提交以下资料扫描件： 营业执照（副本）或事业单位法人证书； 法定代表人/负责人资格证明书及身份证； 法定代表人/负责人授权委托书、报价人授权代表身份证、联系电话(非法定 代表人报名时提供)。 测绘资质证书。 七、符合资格的供应商应当在20192019年年9 9月月7 7日日至至20192019年年9 9月月1 16 6日日1717时时3 30 0分分登录广咨电 子招投标交易平台（:/ ）进行网上报名及确认。（如供应商尚未注 册，请根据网站指引进行办理。只有正式入库的供应商才可以进行网上报名、购买采购 文件。有关网上报名、注册及采购文件发票等事宜，具体流程操作见网站“平台服务 办事指南操作手册
10、” 的对应栏目。 客服电话： 400-150-3001， 客服QQ： 3151435402。 ） 磋商文件每套售价150元（人民币），售后不退。 八、提交响应文件地点：广州市环市中路316号金鹰大厦10楼广东省机电设备招标 有限公司评标室 提交响应文件时间：提交响应文件时间：20192019年年9 9月月1 17 7日日1 14 4时时0000分至分至1 14 4时时3 30 0分分 4 九、开标及磋商时间：20192019年年9 9月月1 17 7日日1 14 4时时3 30 0分分 十、磋商地点：广州市环市中路316号金鹰大厦10楼广东省机电设备招标有限公司 评标室 十一、本项目的所有相关
11、公告在中国政府采购网（:/ ）、广 咨电子招投标交易平台（:/ ）发布，发布之日即视为有效送达，不 再另行通知。如公告在其他媒体发布的文本如有不同之处，以在广咨电子招投标交易平 台发布的文本为准。有关此次招标事宜，也可向采购代理机构查询。 十三、联系方式： 1、采购人名称：广东省国土资源技术中心 地址：广东省广州市越秀区环市东路468号大院2栋 联系人：黎工 电话：020-83650679 2、采购代理机构名称：广东省机电设备招标有限公司 地址：广东省广州市越秀区环市中路 316 号金鹰大厦 13 楼 1316 室 联系人：张工 电话：020-83544117，83541795 电子邮箱：a8
12、3544117 5 第二部分第二部分 用用 户户 需需 求求 书书 说明： 1、报价人须对本项目的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视 为无效投标。 2、标注有“”号的条款必须实质性响应，任何负偏离（不满足要求）将导致投标无效。 6 第二部分第二部分用户需求书用户需求书 一、一、项目一览表项目一览表 采购内容采购内容数量数量项目工期项目工期最高限价最高限价 2019广东省不动产登记信息管 理基础平台及网络安全保障建 设（数据治理服务） 1项 2019年12月10日 前完成并通过验收 人民币140万元 二、二、项目背景项目背景 不动产统一登记工作是十八大之后，中央部署的
13、一项重大的改革事项，是我国产权 管理体制机制的重大改革，也是维护社会主义基本经济制度的重要保障。按照国家与省 对不动产统一登记工作的部署要求， 广东省自然资源厅持续开展了不动产登记信息管理 基础平台的建设与优化工作，保障全省各级不动产交易安全和保护群众合法权益，提升 不动产登记管理与服务水平。经过 2016 至 2018 年的平台建设及数据建设工作，搭建了 国家和省市县四级的互联互通安全网络， 初步建成了省级不动产登记数据库和支撑有关 应用的省级监管平台和县级平台， 为我省不动产统一登记制度的落地和登记工作的规范 有序开展提供了有力支撑。 2018 年 10 月 26 日广东省人民政府出台了
14、关于印发广东省 “数字政府”建设总体规划（2018-2020 年）的通知（粤府2018105 号）和广 东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020 年）实施方案，在优化营商环境方面， 要求优化不动产登记业务。组织梳理不动产登记事项，优化办事流程，明晰数据需求清 单，由数据提供部门按数据需求清单及时提供完整数据，各地按省统一要求组织优化不 动产登记业务。 目前，省级不动产登记数据库中数据量约 8 千万条。由于是 2017 年 7 月 1 日才开 始实行增量数据的实时汇交， 2017 年 7 月 1 日之前前的不动产登记成果数据需要由各地 整合并以存量数据形式汇交，然而该类存量成果数据质量尚
15、未达到可查要求，因此，横 纵向各行业对不动产登记成果数据的共享要求与目前省级不动产登记存量数据质量形 成了深刻矛盾。通过对各地汇交数据成果的质量检查，目前在一些关键字段主要还存在 以下三方面的问题。一是不动产单元落图率不高。二是部分信息无法关联查询。三是部 分登记关键信息缺失。在前三期的广东省不动产登记信息管理基础平台建设中，数据流 转中的报文数据库、数据仓库、数据库设计及数据集市已经完成，本期的重点将围绕提 7 升数据质量来展开建设。根据国家和省对 2019 年不动产登记工作的部署，持续支撑实 施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动，提高不动产登记数据质量，助力全面压 缩办理时限，进一步提
16、高协同、共享和公开的能力，进一步提高省级监管能力和依托大 数据分析辅助决策的能力。 三、三、项目目标项目目标 项目的目标是全面提高不动产的登记数据质量，建立准确、可靠和安全的省级不动 产登记增存量一体化数据库体系，为信息共享和应用提供数据支撑。高质量的数据是平 台建设的基础，是实现国家不动产登记“四统一”目标的重要支撑，也是实现广东省 “数字政府”建设总体规划（2018-2020 年）和广东省“数字政府”建设总体规划 （2018-2020 年）实施方案中优化不动产登记业务以优化营商环境要求的重要数据基 础，只有数据基础打好了才能够向老百姓和企业提供准确可靠的服务。在实行统一登记 之前，各部门各自为政，标准不统一，数据质量各异，与现行不动产登记数据标准不吻 合，各地前期虽然也开展的存量数据整合的工作，但是依然存在部分数据质量没达标， 19 年需要继续优化提高，这也是广东省自然资源厅关于印发 2019 年自然资源和不动 产统一确权登记工作要点的通知（粤自然资登记发20198 号
