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1、小小检察室谱写司法为民大文章白沙县人民检察院派驻乡镇检察室七坊检察室成立以来，该院党组根据省检察院的整体工作部署，因地制宜，发挥主观能动性，不断创新工作思路，以实际工作践行着“执法为民，服务三农”的宗旨。在省检察院的关心和白沙县委县政府的支持下，七坊检察室连续2年在全省乡镇检察室工作考评中名列前茅。 近日，白沙县委书记严正和县委副书记、政法委书记王大辉对该院乡镇检察室的工作给予了肯定。县委书记严正批示：七坊检察室两个“教育基地”的建设，有效促进了该县农村社会管理创新。县委副书记、政法委书记王大辉的批示：这是一件创新性的检察室工作，成效显著。白沙县人民检察院七坊检察室自2008年11月28日揭牌
2、成立后，管辖七坊镇、打安镇、邦溪镇、金波乡、荣邦乡、阜龙乡、青松乡七个乡镇及龙江农场、邦溪农场和打安执作场三个农场；在其辖区的1381平方公里内有46个村委会，282个自然村，11万多人口。2010年5月，随着面积达500多平方米的检察室办案技术大楼落成，该检察室的硬件和软件得以有效地配合，办案技术和服务群众水平也有了质的飞跃，从而使一个小小的检察室谱写了一曲司法为民的大乐章。 党组重视 措施得力七坊检察室作为白沙县人民检察院惟一一个派驻乡镇检察室，在成立之前，该院党组多次召开专题研讨会，广泛征求干警意见，最终确定七坊检察室要以服务社会主义新农村建设和国际旅游岛建设为目标，以“着力抓好涉农检察
3、工作，把法律监督触角延伸到广大农村，全力服务农村改革发展”为指导思想，以基层检察工作重心下移，检力下沉为工作思路。从成立之初到现在，该院党组就把乡镇检察室队伍建设摆在突出位置。不断加大乡镇检察室队伍建设的力度，并着力打造一支觉悟高、作风硬、业务精的现代乡镇检察室队伍。 乡镇检察室的设置从无到有，诸多工作仍处在探索阶段。该院始终坚持以“积极实践总结经验指导实践”的科学工作方法，先从提升检察室干警综合素质能力入手，提高检察室干警的沟通能力、业务技能、办案技巧等整体水平。在工作实践当中，针对发现的问题，及时分析原因，通过调研，提出对策，并将之形成成熟的调研报告，用于指导检察室的工作。在办案中，以办案
4、为契机，深入挖掘，剖析影响农村社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，积极参与农村社会管理创新。 “双管齐下，内外结合”是该院加强检察室队伍廉政建设的一套“组合拳”。为促进乡镇检察室队伍的廉政建设，该院实施内部自我监督和外部监督相结合方式，通过组织全室干警开展主题实践教育活动和“两反”专项教育活动，观看警示教育片等，筑牢干警思想防线，提高廉洁从检意识，增强廉洁自律能力，主动自觉接受本院党组和纪检部门的监督；在外部监督方面，自觉接受监督，是检察机关义不容辞的义务。该室干警在行使法律监督职能的同时，也自觉主动接受当地人大、党委及广大群众的监督。 该院从优待警与从严律警有机结合，以及管理制度的健全
5、，把派驻到乡镇检察室的干警个个造就成深入一线且能独当一面的精兵。 “双效应”巡回讲座“温水青蛙的故事”在七坊检察室辖区内广为流传，所有的群众和学生对这个故事耳熟能详。讲这个故事的是该院刘政副检察长，其目的是通过这个故事告诫农村干部要始终保持清醒头脑，预防在先，主动提高拒腐防变意识和抵御风险能力。 为了有效遏制农村贪污贿赂犯罪案件的蔓延势头，促进反腐倡廉建设，推动白沙经济社会又好又快发展，该院七坊检察室和职务犯罪预防科启动了“农村干部警示教育法制巡回讲座”。 刘政副检察长结合经典案例，以通俗的语言阐述了农村基层组织人员职务犯罪的概念、特点、成因、危害和预防对策，勉励村干部把遵纪守法融入工作中，为
6、村民干实事、干好事。 今年以来，该院相继立案查处农村干部贪污犯罪案件占全部立案人数的89%。该院七坊检察室以巡回讲座对农村干部加强职务犯罪预防教育的同时，不断拓展青少年普法教育形式，营造校园“知法、学法、守法、用法”的良好氛围，以“青少年普法教育基地”为平台，让师生们走进检察室。该检察室主任结合检察室固定宣传栏内容向师生们介绍了检察室的概况和工作开展情况，组织师生们参观了办公室、接访室和“三农书屋”，并以“青少年普法教育”为主题，由检察室干警结合发生在该县的青少年违法犯罪案例，以通俗的语言讲解法律知识。在讲座中，检察官与师生互动，对于学生们提出目前学校中存在的问题和日常学习、生活中的法律困惑，
7、检察官都一一加以解答，讲座普法不仅为学生学法、用法、守法奠定了基础，更增强了学生的法律意识和法制观念，促进学生健康成长。 “两基地”普法为民七坊检察室成立后，为保障社会主义新农村建设和社会和谐稳定，该室在院党组的指导下大胆探索有利于农村检察工作发展的新机制和新方法，并在全省率先设立 “白沙黎族自治县青少年普法教育基地”。 青少年违法犯罪在当前是一个比较严峻的问题。该室结合多年来该县青少年犯罪的情况，向院党组提出了加强青少年特别是在校生的普法教育的方案。院党组经研究，决定充分利用七坊检察室深入基层的便利条件和普法宣传教育的功能，在该室设立“青少年普法教育基地”，力求实现青少年警示教育的常态化、长
8、效化。该基地以全县各青少年特别是在校学生为普法教育对象，主要结合青少年特点，通过课堂教学、课外教育、社会实践及举办普法讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式，生动、活泼地开展青少年普法宣传教育工作，特别是运用一些发生在身边的案例进行教育，警戒青少年遵纪守法，加强自身维权保护。同时，基地以七坊检察室“三农书屋”为基础，根据青少年对事物的认知特点、接受能力等，购置、编辑适合青少年接受的普法图书、画册、视频资料等，建立起针对性强、内容齐全完备的青少年普法宣传资料室。 为了预防涉农职务犯罪，不断加强农村干部法制观念和廉政意识，“白沙黎族自治县农村干部警示教育基地”也与“白沙黎族自治县青少年普法教育基地
9、”同日揭牌成立。两教育基地的成立既完善了检察室的功能和作用，又有效地利用现有资源，拓展其服务空间，更好地服务“三农”和青少年法制教育，获得各方的充分肯定。 “双面谈”社区矫正为了强化检察监督，保证监外执行人员的社区矫正工作依法、公正地进行，最大限度地防止社区矫正对象重新犯罪，维护农村和谐稳定，七坊检察室采取“四个坚持”，协助该院监所部门扎实推进监外执行（社区矫正）检察监督工作的开展。 “双面谈”是该检察室开展社区矫正工作中采取四个坚持中的一个。该检察室干警首先同司法所工作人员面谈全面了解其开展监外执行（社区矫正）工作的情况，就其开展工作中遇到的问题、难题进行深入沟通交流，从法律监督的角度为其提
10、出解决问题的办法，共同做好监外执行（社区矫正）工作。其次同监外执行（社区矫正）对象面谈，全面客观地了解其思想动态、服刑表现及生活状况，以便更有针对性地帮助其认罪服刑。 在开展监外执行（社区矫正）工作过程中，七坊检察室在坚持档案规范化管理、坚持“双面谈”的基础上，始终坚持监管与帮扶相结合，除了对交付执行、变更执行、终止执行及监管活动监督外，还特别关心监外执行（社区矫正）对象的生活。对生活上切实有困难的，积极向当地党委政府、就业职能部门及企业沟通协调，努力为监外执行（社区矫正）对象就近提供就业岗位，解决其实际困难，避免其因生活困难而到外地打工谋生而造成脱管、漏管现象的发生，甚至在外地重新犯罪。 定
11、期检查与非定期检查相结合是七坊检察室开展监外执行（社区矫正）监督工作的又一重要举措。该检察室在每年的上、下半年各开展一次定期专项监督检查，全面了解乡镇司法所、派出所对监外执行（社区矫正）对象的管教情况及监外执行（社区矫正）对象的服刑表现、生活及工作情况；其次，对辖区监外执行（社区矫正）对象人数较多及存在脱管、漏管的乡镇除了开展定期专项监督检查外，还不定期的走访检查。如邦溪镇和七坊镇，两个乡镇的监外执行（社区矫正）对象为19人，占整个辖区乡镇监外执行（社区矫正）人数80%以上。 依法监督促建设依法履行法律监督职责，是检察机关的神圣职责。对乡镇政府大型建设项目进行全程法律监督并提供全方位法律保障服
12、务，是该院延伸法律监督触角和创新服务乡镇经济建设工作机制又一积极有益的探索。 邦溪镇政府风情街项目拆迁安置房工程总造价192万元，虽然工程造价不高，但该工程却是邦溪镇政府风情街项目的基础性工程，且拆迁安置工作也是当今社会的热点与难点问题。为充分履行法律监督职能，服务好乡镇经济工作，该院党组高度重视，方建华检察长多次与邦溪镇委、镇政府领导就如何开展好服务邦溪镇经济建设工作进行深入的沟通，并指派七坊检察室及预防科对该工程进行全程法律监督，提供全方位的法律服务。检察室干警在遵守会议制度、工作纪律以及不干涉招标决标正常工作的前提下，对开标、评标及定标的各个环节进行了全程监督，确保整个过程合法、有序、规
13、范。 该院七坊检察室紧密结合自身职能，积极配合本院职务犯罪预防部门，对辖区重大民生工程建设主动开展预防职务犯罪工作，从源头上消除了工程建设领域职务犯罪，为改善民生、维护民生、保障民生，促进经济建设保驾护航。 化解矛盾促稳定七坊检察室立足本职工作，发挥职能优势，“加强社会管理，促进和谐稳定”，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局，探索“三讲一做”（讲感情、讲道理、讲法律和做实事）的工作方法，积极参与辖区内群众矛盾纠纷的调解工作，力争从源头上预防、减少辖区社会矛盾，保障辖区社会安定团结。 这是一起检察室干警用感情化解的一起矛盾纠纷。2011年4月，该辖区同属一个村委会的
14、两个自然村两家人因小事引发了一起伤害案。该检察室介入此案，经调查发现伤害方与被伤害方的父辈平时关系很融洽，且造成的伤害不大后，决定对此案予以调解。在调解过程中，参与调解的干警用情感感人、以道理服人，着重从两家以往感情出发，化解了双方家庭因此事而产生的矛盾。 农民群众受条件限制文化素质不高，对事物的认知有限，对国家的法律、政策的了解不全面。因此在群众工作中，既要动之以情，又要晓之以理，要耐心地向群众宣传国家的政策、法律，要摆事实、讲道理，要正确引导，解开群众的思想疙瘩。2011年4月14日，在七坊镇可好村委会旺雅村民小组与梁龙佳等三户外来户承包土地纠纷案件的调解中，鉴于原合同关于土地承包租金及双
15、方收益分成的标准与市价有较大差距，进行调解的干警以理服人，向双方阐明了合同法的规定，并解释了法律规定的道理所在，提出修改原合同的固定承包价为浮动承包价等一系列建议。最终双方各自让步，订立合同补充条款，该矛盾纠纷得以化解。 讲法律是做好群众工作的坚强保障。在开展群众工作中，对于社会影响不大、危害不大，能促成群众和睦相处的纠纷，该检察室都同群众讲感情，讲道理，但对于造成严重后果且社会危害性大的案例，该检察室严格履行法律监督职责。总之，在化解矛盾纠纷方面，该检察室不论用讲感情、讲道理或讲法律，目的就是为农民群众做实事、好事。 2011年5月10日，龙江农场第四作业区三十四队退休职工廖秀贤来七坊检察室
16、哭诉，其怀疑在农业银行七坊分理处办理存款过程中工作人员在从她卡上划走6000元钱。七坊检察室干警在核对存折后发现账面并无其所反映情况。为了进一步核实，该检察室干警经询问，发现廖某贤平日存款次数多但数目小，她自己也不清楚总共在银行存了多少钱。鉴于此种情况，该室派出干警陪同廖秀贤前往分理处，通过与一一核对存款明细的方式，向老人解释清楚了事实情况，化解了该矛盾纠纷。 七坊检察室成立2年多来，已接待群众来访82人次，受理各类举报、控告、申诉52件，进行法律解答，化解矛盾纠纷32件，为群众排忧解难49件，对尚未进入批捕、起诉阶段的轻伤害案件依法监督调解7件13人，协助刑事自诉案件和解2件，督促犯罪嫌疑人投案自首7件13人，控告、申诉案件全部移交本院控申部门分流处理，无一人越级上访，有效缓解农村各类社会矛盾，推动本地区社会和谐稳定。 该县人大主任符海斌对该检察室化解矛盾工作作出评价：七坊检察室积极发挥检察职能，采取“三讲一做”的群众工作方法，参与化
