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1、XXXX农村社区服务设施改造工程建设项目项目建议书目 录第一章 总 论41.1项目名称41.2建设单位概况41.3项目编制依据51.4研究工作的范围51.5项目建设规模及内容61.6投资估算及资金筹措61.7主要技术经济指标61.8研究结论9第二章 项目提出背景及建设必要性102.1项目提出背景102.2项目建设的必要性13第三章 项目选址及建设条件153.1地理位置153.2气象条件153.3水文地质、地形地貌153.4自然资源163.5基础设施情况17第四章 工程技术方案184.1工程设计主要依据184.2设计原则194.3总平面布置194.4建筑设计194.5结构设计214.6给排水设计
2、234.7供电设计23第五章 环境保护、卫生防疫及节能265.1环境保护265.2卫生防疫285.3节能措施29第六章 消 防346.1建筑消防346.2给排水防火设计346.3电气防火设计35第七章 项目组织及实施进度计划377.1项目组织与管理377.2项目实施进度计划41第八章 项目投资估算与资金筹措428.1投资估算依据428.2投资估算428.3资金筹措43第九章 结论与建议449.1结论449.2建议44第一章 总 论1.1项目名称1.1.1项目名称XXXX农村社区服务设施改造工程建设项目1.1.2项目建设单位XXXXXXX民政局1.1.3项目联系人及电话XXXXXXX1.1.4项
3、目建设地点XXXX9个街道内1.1.5项目建设性质新建、改造1.2建设单位概况XXXX民政局员工总数共69人。职能部门共15个，分别是办公室、政权科、优抚科、社会科、社团科、区划地名科、低保科、老龄办、慈善会、社工协会、殡管所、企业公司、婚登处、殡仪馆、敬老院。全区共141个涉农社区。主要职责：1、负责基层政权建设，村、居委会换届选举工作。 2、负责退伍义务兵安置和无军籍离退休人员接收管理，双拥共建工作。 3、负责农村救灾、救济，农村五保供养，城市居民最低生活保障工作。 4、负责社会福利事业，社会保障管理和服务工作。 5、负责老龄事业管理工作。 6、负责社区服务，婚姻登记工作。 7、负责收养管
4、理，收容遣送工作。 8、负责社团登记管理，民间组织管理。 9、负责殡葬管理。 10、负责区划勘界工作。 11、负责社会福利生产，有奖募捐工作。 12、负责优待抚恤和烈士褒扬工作。1.3项目编制依据（1）国家有关部委及XXX的相关法规和规范（2）辽宁省消耗量定额参考价目表(2004年)（3）辽宁省建设工程费用参考标准(2006年)（4）沈阳城市总体规划（2005-2020）（5）XXX委组织部、市发改委、市财政局和市建委 关于2012年XXX农村社区服务设施实施方案工作的通知（6）国家发展改革委、建设部印发的建设项目经济评价方法与参数第三版（发改投资2006年1325号）（7）类似XXXX民政局
5、办公室建设项目规划设计方案（8）建设单位提供的基础资料1.4研究工作的范围（1）项目建设背景及必要性（2）项目选址及建设条件（3）工程技术方案（4）环境保护、卫生防疫及节能（5）项目组织及实施进度计划（6）投资估算及资金筹措（7）结论与建议1.5项目建设规模及内容根据XXXXXXX民政局提供的基础数据及相关资料，新建、改造9个街道的23个村的服务中心和室外文体活动广场建设项目位于XXXXXXX内，其中拟建17个服务中心和21个室外文体活动广场，服务中心修建面积为6160平方米，室外委托活动广场占地面积为38900平方米，主要为办公用房，设有财会室、远程教育活动室、图书室、会议室及办公室。1.6
6、投资估算及资金筹措本项目总投资1177.81万元，主要用于工程土建建设、附属配套设施建设、设备费、办公及生活设备设施等费用，不包括土地费用。资金筹措方式为市、区财政两级拨款。1.7主要技术经济指标主要技术经济指标表1.8研究结论从建设地点、项目功能、辖区面积、管辖人口及其人口分布、地理环境、方便群众、便于工作等方面考虑，纵观全局，本项目建设是必要的。建议项目立项后，应抓紧落实资金，办理项目相关手续，做好项目设计工作，使项目尽快实施。第二章 项目提出背景及建设必要性2.1项目提出背景以党的十七大会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以村委会组织法为依据，以构建社会主义和谐社会和全面建
7、设小康社会为目标，按照统筹城乡经济社会发展和海峡西岸新农村建设的总体要求，在乡镇党委政府的领导下，以村级组织为依托，以社区服务中心为载体，坚持以人为本、农民自治、自愿参与、形成合力、量力而行的原则，着力发展农村社会事业，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，完善农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，促进海峡西岸和谐社区建设和农村经济发展、社会稳定。按照新农村建设的目标要求，以健全村党组织领导的充满活力的农村基层群众自治机制、扩大基层群众自治范围、完善社区管理和服务功能为重点，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立
8、党委政府领导，民政部门指导，村级组织牵头，社区服务中心主办，群众广泛参与的农村社区建设的运行机制，培育农村社区服务组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。村委会是农村党员干部开展学习、工作及其活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。抓好村委会建设，是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。近几年来，全市各级党委、政府高度重视村委会建设，特别是按照中央和省里的统一部署，从2006年到2007年底，集中开展了第一轮村委会建设工作，取得了明显成
9、效。但目前仍有一些行政村存在无村委会或村委会危旧、规范化建设程度不高等问题。党的十七届四中全会明确提出，2010年底前要实现村级组织活动场所覆盖全部行政村。各级党组织和有关部门要从贯彻落实科学发展观，加强农村基层组织建设，推进社会主义新农村建设的高度，抓住中央启动第二轮村委会建设的重大契机，切实增强责任感和紧迫感，圆满完成第二轮村委会建设工作任务，全面推进我市村委会规范化建设。开展村委会建设，对于顺利开展农村基层各项工作，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有重要意义。做好村委会建设，必须因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行，严格管理，务求
10、实效。（一）坚持因地制宜、统筹规划村委会建设要认真贯彻落实科学发展观的要求，坚持在统筹规划、统一部署的前提下，努力体现实际、实用、实效的原则。在建设布局上，要与农村基础设施建设相衔接；在建设功能上，要与农村党员干部现代远程教育接收站点建设、信息化设施建设和农民群众公共服务的需要相适应；在建设标准上，要与当地经济社会发展水平、农村人口规模相一致。要根据新农村建设总体规划，合理确定建设标准，在确保经济适用的前提下，适当从长计议。领导组成员要加强沟通协调，注意整合各种资源，要充分利用现有设施抓好改建，避免重复建设。（二）切实加强工程建设、资金和资产管理村委会建设要加强质量监管，严把“五个关口”，努力
11、打造“精品工程”、“民心工程”和“廉政工程”。一是严把项目招标关。各行政村根据实际情况组织招标，选择有建筑资质、有管理经验、有良好信誉的施工单位，并经乡领导组办公室审核后最终确认，方可实施项目工程建设。二是严把协调配合关。为从源头上保证工程质量，工程项目村必须与施工单位签订施工合同，做好工程预算，定好工程责任追究制，并要严格按照村级组织工作规则要求，分工合作，整体推进工程进度。三是严把建筑材料关。对于钢材、水泥、砂石等主要建筑材料的供货商要核实经营资格，可以组织责任心强的老党员、村民代表担任选料员，杜绝各种不合格材料混入其中。四是严把工程监理关。乡领导组要组建监理小组，配合城建局对工程进行日常
12、监理。五是严把检查验收关。村委会的使用权归村集体，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占和擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况发生。（三）充分发挥村委会的综合效益村委会建成后，还要抓好配套建设。各项目村要注重整合各类资源，有条件的配套教育、文化、卫生、体育、农贸、便民服务中心等场所，或者预留出建设空间，在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的基础上，努力使村委会成为广大农民群众收看收听远程教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文体娱乐活动的主要阵地，充分发挥村委会的功能和效益。2.2项目建设的必要性 过去，我区农村基层党建工作
13、存在的问题之一，就是缺乏合适的村委会，尤其在农村偏远的地区，受到资金和场地所限，很多村庄村委会破旧不堪，有的甚至没有办公和活动场所，也就是“无址办公”，这种现象不利于农村党建工作的开展。近年来，在各级党委和政府的重视下，许多村庄开始进行村委会建设，逐步解决“无址办公”的问题，农村基层党建工作也随之开展得有声有色。要挖掘潜力，充分发挥阵地作用，提高综合效益。一要发挥村委会的组织阵地作用，定期召开村两委会议，协调处理村级事项，促进村两委会工作规范开展，把村委会建设成“科学决策议事中心”。二要发挥村委会的教育阵地作用，以播放电教片、举办农技讲座等形式，定期组织党员、群众参加，把村委会建设成“信息化教
14、育中心”。三要发挥村委会的服务平台作用，因地制宜配套设置农技服务点、治安联防服务点、医疗计生服务室等，把村委会建设成“便民服务中心”。四要发挥村委会的活动阵地作用，鼓励有条件的村成立村图书室、老年活动室、文化俱乐部、科技传播室等，组织村民开展健康有益的文体活动，把村委会建设成“文化科技活动中心”。第三章 项目选址及建设条件3.1地理位置本项目位于沈阳XXXX内，南侧、西侧、北侧、东侧均临道，与住户相邻。该选址符合XXXX总体规划。3.2气象条件XXXX属温带季风性气候，四季分明，一般夏季以东南风为主，冬季以西北风为主，冬夏季较长，春秋季节较短。雨季集中在七八月份。主要气象条件：年平均气温 7.7极端最高气温 38.3极端最低气温 -30.6日最大温差 18年平均降水量 755.4mm日最大降水量 118.9mm最大积雪深度 200mm平均风速 3.7m/s最大风速 29.7m/s 平均相对湿度 65%3.3水文地质、地形地貌3.3.1水文条件XXXX地区的水文条件地下水位较低，但水质较好。XXXX内有辽河、蒲河等7条河流绵延流过。 辽河主流上游老哈河汇合西拉木伦河后，称西辽河。西辽河于台河口分为南北二支，南支为主流西辽河，北支为新开河。二河于双辽汇合后
