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1、学习实践科学发展观 做好老职工管理服务工作酒泉市肃州区粮食局原有下属国企业二十多个，经过一轮又一轮的改制，目前，带“国”字号的只有三家了。最先是不承担原粮购销业务的工业企业进行改制，走向市场，如飞天面粉公司、天河饲料公司等，这些企业所供养的离退休、内退、职工遗属等人员，改制以后仍然由企业各自供养和管理。2006年，根据国家粮食流通体制改革政策，国有粮食购销企业全面改制，我局所属的国有粮食购销企业，按照区政府批复的改制方案，三户组建为国有控股企业，其余全部改制为民有民营。绝大多数职工置换了身份，与企业脱离了固定的劳动关系，只保留了离退休人员，内退人员和一些特殊身份的人员。粮食局从改制后保持稳定的
2、大局和维护保留人员的利益出发，统筹规划，设立了管理中心。在企业出售时，从资产中剥离了相关人员的费用，把各企业原有的离退休人员、内退人员、职工遗属、落实政策人员和局机关退休人员共231人，以及相关的费用实行集中管理。两年多来，管理服务工作运转基本正常，但是问题一直存在，难题不断出现，如何做好管理服务工作，营造和谐稳定环境，促进发展，是我们值得认真思考的一个课题，也是在学习实践科学发展观活动中需要解决的问题。一、老职工管理中心人员现状到2009年3月底，各类人员共有202人。其中：企业离休干部5人；机关退休，财政全额支付退休金的10人；机关退休，财政和社保两家支付退休金的20人；机关退休，社保支付
3、退休金的2人；企业退休工人77人；机关内退2人；企业内退39人；离休干部遗属5人；机关干部遗属10人；企业职工遗属20人；落实政策人员12人。相关费用已于2007年底全部移交给区社保中心。二、管理服务工作的难点问题在体制改革不断深化的进程中，在离退休职工养老金社会化发放，老职工管理经费移交区社保中心逐步向社会化管理的过渡时期，管理服务工作主要面临的难点问题大致有以下四类：1、思想认识问题。过去国有企业职工“一切依靠组织、一切依靠企业”的观念，在一些退休和内退人员思想中根深蒂固，总认为企业是“我们的”，“我”是企业的。企业改制后，感觉企业一下子变成了某个个人的，个别人得到了利益，自己的利益受到损
4、害，因而对改制政策产生不满，一有机会就摆老资格耍个性，发牢骚，甚至寻找或制造机会发泄不满。2、国家政策性待遇问题。某些特殊群体的人员如企业离休干部遗属，他们要求和机关事业单位离退休干部的遗属享受同样的待遇，企业职工遗属要求享受和机关干部遗属同等的待遇，为此，不断来访，甚至把上访信一级一级写到中央，但政策就是这样，都是离退休，机关和企业待遇就不一样，去世后遗属的待遇也不一样；还有上个世纪六十年代从我局粮食企业精减后回到农村的人员，分布在全国八个省市，按我省政策每月发给60、80、120元不等的生活费，他们的来访信件不断，要与同时期从其他省市精减的同类人员的待遇相比，强烈要求增加生活费，一个个七、
5、八十岁了，相距数千公里，还有找上来的想法。我们只能以信件形式多沟通，做这些人的思想工作难度非常大。3、企业在探索改革中的内部政策。如企业内退人员改制时确定的工资，要执行到退休不变，而养老金和医保金的缴费基数每年提高，领到手的工资随之减少。这些内好人家人员，他们不和其他系统改制企业的内退人员相比粮食企业内退政策的优越方面，却要和机关内退人员相比不足，进而提出一些偏离原有改制政策规定的要求，在要求得不到满足时，对主管部门产生不满，聚集上访闹事，甚至做出一些过激行为，影响内部稳定。4、部分人员过去积累的个人问题。如住房分配、工伤保险、工资待遇及个人恩怨等，现在离开了工作岗位在家休息，有了足够的时间和
6、精力，就想借解决改制遗留问题寻求解决和发泄，当他们发现解决改制遗留问题，并不是为某些个人达到目的搭建的平台时，就产生怨恨情绪，语言过份，行为过激，给管理工作造成新的难题。5、企业改制后新出身的遗属要求遗属生活费问题。每出现一个都来要求遗属生活费，有些甚至无理取闹，纠缠不休。除此之外，还有先前改制的工业企业离休、退休、遗属等人员的同类问题或特殊问题，随时找到主管局来，我们也要受理，这些企业改制早，档案资料找不到，私营业主不愿配合，工作难度非常大。三、形成这些问题的原因1、由于上述人员的经历、资历、年龄、文化、素质和享受的待遇各不相同，思想差异很大。2、对比心理强烈。计划经济时期，粮食局对国有粮食
7、购销企业的管理模式是大包大揽，政企不分明，机关人员和企业职工的工资都是从粮食流通费用中列支，在一些老职工的思想和心目中，机关和企业没有本质区别，认为都是在粮食部门工作的，退休或内退后，待遇就要一样，现在硬拉在一块进行对比。3、国家政策对各类人员的利益关系调整不一致。如离休人员、机关退休人员和企业退休人员每次增加退休金的政策不同，离休干部遗属、机关干部遗属和企业职工遗属增加生活费的政策不同。4、在改革探索中内部政策。如机关内退和企业内退执行的政策不同。还如局机关春节搞点小福利，多年的惯例是机关退休和机关干部遗属多少有点，2006年企业改制集中来的退休人员和职工遗属，企业不存在了，粮食局没有能力兼
8、顾，每年都有人质问，同一个管理机构中为什么我们就没有？以上这些传统的思想观念和国家政策对不同人员在实际利益上的差异，引起了上述人员对社会分配和改制政策认识的差异，产生了不满，在他们的语言和行为上重复表现出来，给管理和服务工作造成了许多意想不到的问题和难题。四、做好老职工管理服务工作的必要性国有粮食企业曾经是国民经济领域中地位非常重要的老企业，正因为它的地位重要又特殊，所以又是改制最晚的国有企业，在社会主义建设和改革开放的各个历史时期担负过重要的历史使命，经历了风风雨雨，做出过特殊贡献。多年来的计划经济，企业自主创新能力较弱，影响到生产经营的发展，导致企业效益和职工收入偏低，又因企业历史较长，产
9、生了一支数量较大的离退休职工队伍。对这支队伍的管理服务工作，在全局的整体工作中，虽然不是中心，不是大局，但却在很大程度上影响中心，牵动大局。这支队伍的和谐与稳定就是我们管理服务工作的重中之重，管理工作的好坏，服务质量的优劣，影响到粮食系统的稳定，也关系到党的政策和国家法律法规执行和科学发展观贯彻落实，因此，主管局要高度重视这支队伍的管理服务工作，企业也积极配合，为粮食经济健康发展，为社会安定和谐提供保障和支持。五、加强老职工管理服务工作的措施对于承担具体管理服务的部门来说，要在局党政的正确领导下，坚持以人为本，以科学发展观为统领，以构建和谐社会作为指导思想，围绕“服务为中心、稳定为重点、和谐为
10、根本”的目标，全面协调，统筹兼顾，努力做好新时期老职工管理服务工作。具体从以下方面做起。1、牢固树立大局观念。老职工管理和服务工作，关系到改革的深化、经济的发展，关系到离退休人员晚年生活的安康幸福，直接影响到内部的稳定和社会主义和谐社会的构建。这就要求我们必须牢固地树立大局观念，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻十七大精神和贯彻落实科学发展观的高度，提高对老职工管理服务工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强做好工作的政治责任感和使命感。2、更新服务理念。要进一步明白，老同志是经济社会发展的宝贵财富，要把他们对粮食工作做出的贡献牢记在心，真心实意地尊重他们，绝不能把他们当作是负担。一般认为，离退休管理
11、服务工作，只要各项政策落实到位，按时领到退休金生活费，参加医疗保险，生病可住院，医药费按政策报销就可以了，主管部门的任务也就完成了。实际看来，仅做这些是不够的，因为国家和社会在进步，在创建和谐社会过程中，老同志要求共享改革发展的成果，对社会的期望反映到希望得到更多的尊重和生活待遇提高方面来。因此要坚持把离退休管理服务工作纳入全局的大盘中统一规划，统一安排，提高对管理服务工作重要性的认识，增强做好新形势下管理服务工作的自觉性，积极主动地向他们宣传党和国家的路线方针，认真及时地落实党和国家的政策，从政治上、思想上、生活上关心他们。要进一步明确，做好老职工管理服务工作，就是对深化改革、维护稳定、促进
12、发展大局的后方保证。3、做好信访接待工作。信访接待工作是老职工管理服务中的重点，我们要在接访细节上下功夫，在本职岗位上体现服务，在排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务。准确区别各类人员的不同情况，正确分析所反映问题的不同性质，认真倾听他们的说法，合乎政策规定能办到的事情绝不推辞，善始善终的办好，不合理的要求耐心解释，消除他们的疑虑。平时多注意多留心老职工中出现的不稳定因素，未雨绸缪，一有情况，就有针对性提前做好细致的思想工作，力争把不稳定因素消除在萌芽状态，预防上访事件发生。在信访接待中，强化满意接待，说话把握好分寸，语言和气礼貌，对来访者做到问一声好，让一个座，倒一杯水起码的服务礼仪，提
13、升服务的质量，以热情温暖他们，尽量使带着问题和怨气而来的他们，消除疑虑后轻松满意而去。4、提高自身素质。新形势对老职工管理服务工作提出了更新、更高的要求，我们要不断提高工作能力和业务水平来适应工作。一要不断加强理论学习和知识更新，提高政治理论素养，善于钻研业务，用心研究政策，提高政策水平和解决问题的能力，同时还要善于积累和总结新经验。学习中发扬理论联系实际的作风，注意联系党的路线方针政策，联系政治经济形势，联系粮食企业改革发展的新情况，联系老同志的生活实际，把学到的政策理论同管理服务工作有机地结合起来，用于有效解决工作中遇到的新问题，把学习成果转化到实际工作中，使我们的工作更切合实际。二要对管
14、理服务工作投入真情。老职工管理服务部门没有任何可独立支配的费用，在企业改制时剥离的各类人员的费用一个萝卜一个坑，而且一分不留的移交到社保部门实行社会化发放，一点支配的权力都没有，不可能以物质鼓励的形式促进工作，只有投入真情。在服务工作中做到不怕苦、不怕烦、不怕听过激无理的话，晓之以理，动之以情，耐心细致地做工作，热情诚恳的接待他们，对待他们提出的问题，要理性思考，冷静处理，必要时上门服务，切实让老同志感受到我们在真心实意地为他们排忧解难，把党和政府的关怀通过我们的实际行动送到他们的心中。三要创新工作思路。要研究老年人的生活特点和心理特点，与时俱进，创新思路，开拓工作局面。既要勇于探索、敢于攻坚
15、、善于创新、创造性地开展工作，又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实按党的方针政策和我局工作部署，把管理服务工作当作事业来做，以奋发向上精神开创管理服务工作新局面。总之，老职工管理服务是一项纷繁复杂的群众性工作，是我局工作的重要组成部分，我们要在管理上加强原则性，服务上讲究实效性，让我们的管理服务更好的服从党的政策，服务经济社会发展，服务粮食工作的大局，为构建社会主义和谐社会作出贡献。以上是我们在管理服务上的一些肤浅的、朴素的、零碎的认识，我们将在今后的实际工作中努力实践、勤于探索更多更好的符合新形势下管理服务工作的新思路、新途径和新方法，更进一步做好管理服务工作。肃州区粮食局 党玉河2009年4月8日顶管位置主要位于粉质粘土层，地下水位以下。开挖竖井过程中如出现异常地质情况，及时与设计单位联系，进行协商处理。施工前应与铁路供电段、电务段、通信段联系，首先探明铁路两侧施工范围内各种管线位置、埋深、并进行监护和防护。9
