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1、学习实践科学发展观大力提升公共领导力与执行力（上）我讲四个内容：一、深刻理解科学发展观提出的时代背景；二、深刻理解科学发展观的内涵和要求；三、深刻理解领导干部是贯彻落实科学发展观的主体；四、深刻理解贯彻落实科学发展观必须提高领导力和执行力 第一个问题：为何深刻理解科学发展观提出的时代背景。党的十七大做了一段十分精辟的论述，概括科学发展观提出的背景，指出：“科学发展观的提出是基于中国特色社会主义初级阶段的国情，总结我国改革开放以来的发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出来的。”可见科学发展观的提出有深刻历史背景和时代条件，有十分重要的现实意义和长远意义。怎样理解它的时代背景呢？通过以
2、下四点来证明科学发展观提出的意义。第一个背景：初级阶段的发展国情是科学发展观的根本依据。大家知道，按照我们国家制度的优越性来说，我们已经是社会主义，但按照国情条件和生产水平来说，我们还处在并且将长期处在社会主义初级阶段，我们当年建成的社会主义和马克思主义精典作家的论述，生产力和生产关系作为社会的基本方面，推动着社会形态从低向高的发展，应该分别经历原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会，社会主义和共产主义，马克思主义、社会主义社会建成的前提条件是大发展，高度发展，社会化大生产不能为生产资料私人占有所包容的时候，才会产生新的社会形态，社会主义社会，但我们 走的社会主义道路不是这样的，因为当时中
3、国没有任何历史条件走上资本主义道路，强大帝国主义要把中国这样半封建半殖民地社会作为长期生产资料产生地和产品的倾销地。而国内新兴资本主义关系非常弱小，为强大的封建势力所压迫，可以说，国外不让我们走上资本主义的发展道路，国内也不存在走上资本主义的条件，因此，当时中国人民身受三座大山的压迫，后来，作为马克思主义的重要发展者，列宁指出：社会主义 也可在一国，数国发展，在深受压迫的东方有可能率先建设社会主义，有特色 的社会主义从一开始就是这样诞生的。先通过武装斗争夺取政权，然后通过政权的力量没收官僚资本，引导广大农民参加互助组、合作社，一直走上人民公社化道路，强行建立公有制为基础的社会主义，这就是我们社
4、会主义产生的背景之一。它决定了我们国家制度的先进性和生产力水平的落后性之间矛盾长期存在。所以邓小平指出：“初级阶段的国情是我们最大的国情，我们将长期处于初级阶段，这就意味着，人民不断增长的物质文化需要之间的矛盾一直是我国的基本矛盾，因此才实现以阶级斗争为纲向 经济建设的转移，实现由计划经济向市场经济转变，这是中国改革开放三十年的成功经验，面对新的世纪、新的国情、市情，作为执政党的共产党十分清醒地意识到中国的国情，胡鞍刚说；中国国情是一本天书，大，多，快，实际是两道算术题，一乘，一除。中国修了7，7万公里铁路里程世界第一，除以13亿后每人只有香烟的长度。要解决基本矛盾就必须一心一意搞建设，聚精会
5、神谋发展，将发展作为第一要务，把经济建设作为中心工作，把解放和发展生产力作为第一任务，这是根本依据，科学发展不是否定发展，而是在加快发展的基础上纠正一些一手软一手硬的发展思路，使我们的发展走上以人为本发展的科学发展的思路和和平发展，和谐的发展道路。第二个背景：中国社会转折期的主要特性和存在的主要问题是我们提出科学发展的客观依据。二00二年党的十六大召开，中国进入了新的发展时期，人均年收入从一千美元向三千美元过度，这个时期社会矛盾日益积聚，深层次问题逐渐暴露。我们把它称为发展的黄金期，矛盾凸显期，改革关键期。体制与机制的阻碍作用越来越明显，深化改革的任务十分繁重。十七大从八个方面概括社会转型期的
6、特征，经济体制的深刻变革，社会结构深刻变动，利益关系深刻调整，思想观念深刻变化，中国的发展既面临机遇，同时又面临着挑战。中国加入WTO后，陷入了世界经济一体化的过程。因此，我们有后发优势，避免在后来的发展道路上走弯路。另一个方面：由于中国人口众多资源有限，人均占有资源，条件不容乐观，人口资源、环境的压力十分巨大，由于历史以来大跃进的疯狂和文化大革命十年的耽误，我们面临跨越式发展与追赶的难题，能 源与资源的消耗，遇到国情 的制 约， 我 国用占 百分之七的耕地，百分之六的水之源，百分之四的森林，百分之一点八的石油，百分之七的铁矿石，不足百分之四的铜矿养活占世界百分之22的人口一个负重的中国。同时
7、在转型过程中各种风险不断积聚，给执政党提出新的考验，这暴露了许多我们原来没有考虑到的问题，环境污染，物欲泛滥，人性沦落，收入差距扩大，资源能力不堪忍受，发展后劲不足，都给我们敲响了警钟，人口多厄老，我国80岁以上的老人1500万，比5个新西兰的人口还多，残疾老人4500万，相当于一个韩国，老年痴呆症700万远超新加坡人口总和。13亿人口每天吃掉160万头猪13亿公斤粮食，冲厕所一天要3个西湖的水。中国国情分析研究小组说；中国人口承载极限16亿，最佳理想数为7亿。应该走什么样的道路，由于思想工作没跟上，导致发展的目的性不请，更多的人在市场经济洪流中浮躁，追求功名利禄，忘记了生命的意义和价值，追求
8、现实的利益而忘记了平衡与安宁，追求发展的速度，而忽略了发展的目的，有的领导干部追求利益而走上违法犯罪的道路，有的多人在创建与奋斗过程中，不惜以牺牲家庭的健康为代价，人不能把钱带进坟墓，钱却能把人带进坟墓，幸福指数不是仅从财富来衡量的，发展如果以幸福、健康、生命代价，发展就失去意义。第二个方面：各种假冒伪劣、坑蒙拐骗，虚假、欺骗的行为泛滥。人们生活没有安全感，加大了市场的监管压力与责任，再就是收入差距不断扩大，基尼系数正常0.3，我国2003年官方公布已经达到0.46，2006年清华大学公布的数字达到0.59，远远超过0.3。（ 行业差距也在拉大。2007年平安保险公司老总马明 哲年薪达到660
9、0万，中海油老总傅成玉2007年年薪是1130.2万元，大家可以看到，财富急剧地向少数人积累，导致另一端失衡，社会严重分配不公，城乡差距官方公布的数据1：4.6，实际是1：6还不止。地区差距最快的上海2002年人均GDP超6000美元，现近1万美元，贵州等欠发达省份人均不足几百美元。首都机场每2分钟起落1架航班，超过5000万人次吞吐量，多么繁荣的中国。河北省康宝县三义村，66岁的王荣和老伴的午饭桌上只有一碗咸白菜和一盆煮土豆，离北京只有256公里，多么贫穷的中国。有人说中国 是澳洲和非洲的结合体。经济与社会一条腿长一条腿短，财富积累不断扩大，但不向民生领域倾斜，利益外分配收入有限，广大职工工
10、资增长缓慢。基础设施欠帐巨大，民生改善艰难，穷人不断造反，富人则无安全感，社会长期在严重的不公开中运行，是要出问题的。贫富差别过大必然导致阶级斗争地区差别过大必然导致军阀割据.民族差别过大必然导致国家分裂,创造财富是一回事，分配财富是另外一我回事，专家们把收入分为白色,黑色.灰色红色黄色等.值得思考,发展速度是一回事，发展质量是另外一回事，环境污染加剧，各种环境性疾病、食源性疾病不断增加，还有资源承载能力堪忧。人均耕地1.2亩，保卫18亿耕地的战争。粗放经营，掠夺性开放，还有经济结构不合理，产业结构不合理。经济结构不合理表现在依赖外贸型加工企业，靠出口拉动经济，落后而剩余的产能破产，忽视了出口
11、，投资，消费协调发展的思路。有人说：经济危机，美国是经伤，欧洲是外伤，中国是内伤。中国用高能源、高消耗、低劳动价格，政府补贴维持对外出口，政府投资成了主体，政府挤压了民营经济。产业结构不合理表现第三产业落后，服务业不足。中国发展是初级阶段，面临着很多困难，克服困难只有走科学发展的道路。走出发展的误区，走健康的发展之路。第三个背景：全面建设小康社会的奋斗目标的新要求是任务性依据。2002年十六大提出的小康目标，人均小康目标掩盖了不平等、不协调，张家有钱一千万,十个邻居穷光蛋.平均下来算一算.各个都有一 百万,明显不合理.所以 .邓小平二大文明的基础上，江泽民三大文明（政治文明），胡锦涛五大文明：
12、精神文明、物质文明、政治文明、社会文明、生态文明。不发展不行，与美国比，他有三个能力同时具备；企业；强大的挣钱能力，金融，强大的转移资产能力。军事，强大的抢钱的能力。要不被掠夺，被抢夺必须站在新的起点，面对新的世纪，看到了新的问题，谋划新的目标，提出新思路。第四个背景：国外发展经济的经验成为我们提出科学发展观的新的借鉴。三个 国家；朝鲜不发展，不改革只有坚守贫穷。俄罗斯92年搞休克疗法改革国民生产总值减少一半，89年国民生产总值是我国的2倍强，10年后仅是我国的3分之一。泰国的改革没有以人为本才有红衫军的乱局。还有的是发展后治理，有的抹杀自己的民族性，有的腐败，增长是数量的变化，不是发展，发展
13、是各要素之间协调发展，中国向世界做出的巨大贡献。美国新闻周刊把中国叫亚洲的庞然大物，德国之声将中国形容是旗舰。法国回声报发表大块文章当中国改变世界的时候。拉丁美洲周刊称中国是正在上升中的帝国。诺奖得主布坎南说中国之谜，看上去不合理，可却管用。二、深刻理解科学发展观的内涵和实质内涵概括起来是一个命题、四个要点。命题：以人为本，全面协调、可持续发展 。四个要点：第一要务科学发展，本质核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展：就业、城市化。我们人口是美国的4倍，美国经济是我们的9倍。以人为本，说发展为了谁，发展依靠谁，成果由谁共享，人是发展的目的，人是发展的主体。可持续包括
14、经济可持续、产业可持续、企业可持续、社会可持续，以为人目的，不要以人为手段，以人为主体，不要以人为工具，要以人为资源，不要以人为包袱。大军阀张卓琳用人之道是；不提拔没顶撞自己的人，手下秘书任毓麟跟随多年，八次组阁从不提拔，原因是从没和我抬杠，我能没错吗、。美国钢铁之父卡内基去世多年，他的碑文却留给世人永恒的回忆，；一位知道选用比他本人能力更强的人来为自己工作的人安息于此。调动人的积极性，引导人的盲目性，克服人的消极性，驾驭人的复杂性，世界上一切人间奇迹都是由人创造出来的。唐僧的团队很说明问题；唐僧做两件事，目的；取经，取真经。方向，向西，向西还向西。靠什么、制度，紧箍咒，纪律，八戒。一个地方发
15、展靠什么，资源、交通、居住，靠制度、靠文化。赵本山揭露东北人的文化，阴损狠，我不行，你也别行，跑不过你，弄断你的腿。对于领导班子来说，靠人才之中的精英队伍，以人为本不以植物人为本，不以坏人为本，不以佣人为本，要有饱学之才,实干之才,创新之才,是以生产力中最活跃的因素人为本。理解人、尊重人、关心人、帮助人、激励人，人尽其才 ，才尽其用。用20%的精英，创造80%的贡献率。鼓励竞争，激发活力，人文关怀，同情弱者，对每个人来说：懂人情，讲人性，干人事，说人话，顾大局，讲合作。欣赏自己有信心，包容别人有胸怀，团结合作能干事。多一点人道主义精神，少一点兽性行为，多一点文明行为，少一点野蛮作风，多一点相互
16、尊重，少一点相互拆台，人格上互相尊重，工作上互相配合，生活上互相关心，能力上互相欣赏。基本要求是全面协调、可持续，有整体思维，系统观念。协调：不失衡，不是一二一，齐步走，高喊人人平等的人不是傻子就是骗子。西藏永远赶不上上海，但差距要缩小，河北避暑山庄，磨一年刀，宰人只有几个月，可持续就是追求长远，发展的连续性、延续性、过程性，不用后代的资源制造现在的短期的繁荣，不要像吸毒的人一样，过把瘾就死。城市建设不要把 有文化承载力的东西搞掉，让城市失去灵魂、风格、个性、特点，让生活在这个城市的人民心有中有情感、有责任、有精神依赖，中国的股市，短期行为投机，很多公司没有长远投资战略信心，有些公司包装上市，本不够上市条件，但政府出面，银行出资，贷款凑数，包装上市，骗取老百姓的钱，无经营能力，无赢利水平，股票没了，进去是姚明出来是潘长江.进时西装革履,出来三点式,牵着狗进去,被狗撵出来.亏了,他说 我已经告诉你投资需谨慎，入市有风险，你不要相信，企业能活到你孙子出生呢（英国海洋公园）。科学
