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1、整合资源、连片开发特困区域扶贫战略 广西特困区域基础设施综合治理的实践,广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任 胡德才 （二七年十月）,一、历史背景 二、主要做法 三、主要成效,主要内容,（一）广西贫困的特点 1.贫困面较大 2.贫困人口集中在大石山区 3.少数民族贫困突出,一、历史背景,广西有49个贫困县,占全区109个县(市、区）的45%，其中国家扶贫工作重点县28个 全区贫困村4060个，占全区村委会数的28.3% 2000年底全区贫困人口800万，其中绝对贫困人口150万,广西地图 红黄色部分为贫困县,1.贫困面大,全区喀斯特面积8.95万平方公里,占总面积37.8% 石山区人口密度
2、大 石山区生态破坏, 环境恶劣,2.贫困人口集中在大石山区,3.少数民族贫困突出 广西70%的少数民族人口生活在贫困县 全区80%的贫困人口是少数民族,（二）特困区域特征,大石山区、边境地区、少数民族聚居区是广西几类特困区域，其特征有几个方面： 1.区域内贫困村所占比例大，农民人均纯 收入低，贫困人口多，贫困程度深,乡村道路,深井取水,2.区域自然条件较恶劣，基础设施整体 落后，投资环境差,3.区域群众自我发展能力低，财政困难，依靠自身力量难以摆脱贫困 4.区域连成一片，位置较为特殊，对全局发展影响较大,（三）综合治理的含义,指集中各方面资金,集中全社会力量，集中2年左右时间，对特困区域的基础
3、设施和公共设施进行全面建设和改造，从根本上改善生产生活条件和投资环境，迅速提升优势产业竞争力和群众自我发展能力，为区域群众脱贫致富和经济发展创造良好的基础和条件。 -,（二）统一指挥，明确分工 1.自治区成立由扶贫、发展改革、财政、交通、水利、教育等近30个部门组成的指挥部统一组织指挥综合治理工作，指挥部指挥长由自治区一位副主席担任 2.各有关市、县成立指挥部，任务较重的部门成立分项目建设指挥部 3.明确各级各部门的工作责任，任务落实到人,(一)明确目标，确定重点 1.目标：使区域内的基础设施和公共设施总体 上达到全区平均中等以上的水平 2.重点: (1)改善贫困户基本生产生活条件的项目； (
4、2)改善贫困村屯基础设施和公共设施的项目； (3)改善整个区域投资环境的基础设施和公共设 施项目。,二、主要做法,1.多渠道筹措资金 (1)自治区本级财政安排 (2)自治区有关部门安排 (3)向中央部门争取资金投入 (4)引导社会各界奉献爱心、做贡献 (5)市场运作吸引企业、民间投资 (6)广大群众投工投劳 2.加强资金管理 (1)制定资金管理使用办法 (2)纪检、监察、审计部门全程介入， 加强对资金使用的监督检查,（三）筹措资金，严格管理,1.制定严格的项目实施管理办法 2.制定严格的建设标准和质量标准 3.对项目设计、施工单位实行质量负责制 4.严格进行各类项目竣工验收 5.所有项目在县、
5、乡、村内进行公示 6.每月通报项目实施进度和资金使用情况,（四）科学施工，强化监测,1.参与项目确定 2.参与项目实施 3.参与项目验收,（五）群众参与， 苦干实干,（一）群众生产生活条件实现新突破， 区域扶贫开发进程明显加快,三、主要成效,解决贫困村屯交通困难,解决群众饮水困难,贫困人口大幅度减少,农民人均纯收入大幅度增加,（二）基础设施实现新突破，区域 投资环境全面提升和改善,县县通二级公路 乡乡通柏油公路,电网全面改造提升 村村屯屯通电,乡乡建有农贸市场,村村通电话,新引进和改造大批扶贫龙头企业,（三）招商引资实现新突破，经济增长势头强劲,地方特色的产业迅速发展,板栗种植,种桑养蚕,（四）社会事业发展实现新突破，群众综合素质得到提高,（四）社会事业发展实现新突破，群众 文化技能素质得到提高,学校办学条件明显改善,村村通广播电视,医疗卫生条件显著改善,（五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创造了良好的载体和条件,（五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创 造了良好载体和条件,新建县城防洪堤,新改造城区,（六）生态建设实现新突破，生态环境得到明显改善,新建沼气池,新建地头水柜,封山育林、植树造林见成效，大石山区生态环境得到恢复和改善,谢谢大家！ THANKS！,
