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1、我国鲜活农产品流通的现状、问题 和发展方向,商务部 周强 2019年6月30日,鲜活农产品是指新鲜蔬菜、时鲜瓜果、鲜活水产品、活的禽畜、生鲜蛋和鲜奶。,一、鲜活农产品流通的重要性,鲜活农产品具有以下特征: 一是在属性方面,具有鲜活性,含水量高、保鲜期短、不耐储运,易腐烂变质; 二是生产方面,具有周期性和风险性,是农民增收的主要来源,生产成本高、周期长,投入风险大; 三是消费方面,具有基础性和安全性,是居民消费必需品,须臾不能离开,消费弹性较小,其数量保证和质量安全直接影响居民的生活。,一、鲜活农产品流通的重要性,农产品流通关乎农民、消费者双方利益: 一头连接农民“钱袋子”: 2019年,第一产
2、业增加值47712亿元,增长4.5%,占GDP 超过1/10,7亿农民增收,农民经营第一产业收入占农民纯收入的36.1%; 一头连接居民“菜篮子”: 2019年,食品消费支出占消费总支出的比重为食品支出占消费支出的36.3%。,一、鲜活农产品流通的重要性,与工业品流通相比,农产品流通的内在特性: 鲜活性 周期性 非均衡性 自然约束性 生产性 公益性,一、鲜活农产品流通的重要性,加强鲜活农产品流通体系建设重要意义: 一是管理通胀预期、保持宏观经济稳定的迫切要求。 二是促进农民增收的迫切要求。 三是保障消费者安全、方便消费的迫切要求。,一、鲜活农产品流通的重要性,农产品流通发展迅速 一是流通规模逐
3、步扩大。 二是跨省区流通比例高。 三是流通体系基本形成。 四是流通主体多元化。 五是流通环境不断改善。 六是流通新特点不断出现。,二、我国鲜活农产品流通的现状,(一)流通现代化水平低。 一是农产品市场设施简陋。 二是零售网点建设不足。 三是冷链流通比例偏低。 四是交易方式落后。,三、我国鲜活农产品流通中的问题,(二)流通组织化程度低。 (三)农产品产销衔接不稳定。 (四)流通主体经营负担重。 (五)农产品流通法规标准滞后。 (六)国际国内影响因素增多。 (七)对农产品流通的公益性认识不足。,三、我国鲜活农产品流通中的问题,(一)发达国家鲜活农产品流通模式 1、美国协约订单模式。 2、日本批发市
4、场竞拍交易。 3、荷兰全国联合拍卖制。 4、韩国公共批发市场与交割系统。 5、德国鲜活农产品实行农民直销。,四、国外鲜活农产品流通的经验,(二)发达国家鲜活农产品流通补贴政策 1、营销贷款差额补贴。 2、反周期补贴。 3、农产品保险制度。 4、进出口贸易保护政策。 5、协会保护机制。 6、市场信息服务获取。,四、国外鲜活农产品流通的经验,(三)对我国的启示 1、农产品生产区域化。 2、借鉴日本经验,规范农产品市场行为,制定法律法规。 3、渠道组织多元化,特别是农业专业合作社 4、销售环节尽可能减少。,四、国外鲜活农产品流通的经验,(一)提高鲜活农产品流通效率的措施 1、完善经营模式。 2、提高
5、营销水平。 (二)提高鲜活农产品安全水平的措施 1、健全市场制度。 2、提高检测水平。 3、完善市场管理。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,(三)促进鲜活农产品低碳性的措施 1、合理配置鲜活农产品市场基地,缩短鲜活农产品的平均运距。 2、有效指导生产,提高鲜活农产品供给的均衡性。 根据营养需求和资源禀赋优化鲜活农产品供给结构。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,(四)政府、企业和农民的责任 1、政府的责任: (1)深化改革。 (2)健全相关法律法规。 (3)承担调控市场的责任。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,(四)政府、企业和农民的责任 2、企业的责任: (1)提升企业自生能力。
6、(2)加快流通技术升级及农产品冷链设备、设施 建设。 (3)加强行业整合,有效解决鲜活农产品终端市场上的过度就业问题。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,(四)政府、企业和农民的责任 3、农民的责任: (1)形成团结就是力量的意识。 (2)加强营销合作意识。 (3)培养与陌生人打交道的意识。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,六、商务部加强农产品现代流通体系建设开展的工作,(一)双百市场工程。 (二)农产品现代流通综合试点。 (三)南菜北运和西果东送试点。 (四)组织指导周末蔬菜直销市场试点工作。 (五)肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。 (六)完善市场调控体系建设。 (七)优化完善政策环境。
7、,我们的目标是,通过大力推进农超对接,力争到2019年末,大中型城市生鲜农产品经超市销售比重达到30%。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接内涵方面: 狭义上的农超对接,特指连锁超市与农产品生产基地进行对接,实现农产品由基地直接供应到超市; 广义上的农超对接就是加强产销衔接,减少流通环节。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接内涵方面: 从纵向上看,发展农超对接,就是发挥流通对生产的引导作用,以订单农业的形式,提高生产和流通的组织化水平,保障农产品质量安全,解决小生产与大市场之间的矛盾; 在横向上看,农超对接可以外延到农餐对接、农校对接、农企对接和农社对接等多种形
8、式的产销衔接,鼓励餐饮企业、企事业单位和高校食堂与农产品基地建立对接,减少农产品流通环节。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,农超对接的运行机制就是:通过加强产销衔接,减少流通环节,发挥以城带乡、流通引导生产的作用,建立农产品现代流通体系。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接工作方面,着重三个“坚持”: 路径上,坚持走产销一体化道路。 模式上,坚持推广“超市+合作社”。 方向上,坚持提升农产品品质。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,2019年推进农超对接工作的政策措施: 第一,加大财政扶持力度,开展农超对接试点。 第二,强化政府服务,加大培训力度。 第三,加强部门合作,完善政策措施。 第四,完善标准和信息制度,夯实行业发展基础。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,谢谢大家!,谢谢你的阅读,知识就是财富 丰富你的人生,