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1、,第七章建设工程监理工作内容和主要方式,讲课人：刘涛,建设工程监理概论,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,背景,建设工程监理的主要工作内容“三控二管一协调”+履行安全生产管理的法定职责。 建设工程监理的主要方式：巡视、平等检验、旁站、见证取样。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,目 录,第一节建设工程监理工作内容,第二节建设工程监理主要方式,工程监理,4,建设工程监理工作内容,7.1,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,质量、进度、投资三大目标 (一)建设工程三大目标之间的关系： 1.对立关系; 2.统一关系,*,XXXXXXXXXXXX
2、XXXXXX,工程监理,一、目标控制,(二)建设工程三大目标的确定与分解 “自上而下层层展开，自下而上层层保证” 1.建设工程总目标的分析论证 分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则： 确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。 定性分析与定量分析相结合。 （质量目标定性） 不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。 2.建设工程总目标的逐级分解,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,(三)建设工程三大目标控制的任务和措施 1.三大目标动态控制过程 建设工程目标体系构建后，建设工程监理工作的关键在于动态控制PDCA(计划;执行;检查;纠偏)。为此，需要在建设工
3、程实施过程中监测实施绩效，并将实施绩效与计划目标进行比较，采取有效措施纠正实 施绩效与计划目标之间的偏差，力求使建设工程实现预定目标。 2三大目标控制任务,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,3三大目标控制任务,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,【2014.41】为了有效控制建设工程质量、造价、进度三大目标，可采取的技术措施是( )。 A
4、.审查、论证建设工程施工方案 B.动态跟踪建设工程合同执行情况 C.建立建设工程目标控制工作考评机制 D.进行建设工程变更方案的技术经济分析 【答案】A 【2011.59】建设工程目标控制的组织措施包 ( )。 A.确定建设工程发包组织管理模式 B.明确目标控制人员的任务和职能分工 C.落实目标控制机构与相关人员 D.对技术方案组织技术经济分析论证 E.加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性 【答案】BCE,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,【2007.14】下列目标控制措施中，属于合同措施的是( )。 A.调整控制人员的分
5、工 B.协助业主确定工程发包方式 C.要求施工单位增加施工机械，并给予合理的补偿 D.修改技术方案加快进度 【答案】B 【2006.59】下列关于建设工程目标控制技术措施的表述中，正确的有( )。 A.要能提出多个不同的技术方案 B.要对不同的技术方案进行技术经济分析 C.技术措施必须与经济措施结合使用才能取得好的效果D.要避免仅从技术角度选定技术方案 E.对由于业 原因所导致的目标偏差，技术措施可能成为首选措施 【答案】ABD,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,一、目标控制,【2005.14】下列属于建设工程目标控制经济措施的是( )。 A.明确目标控制人员的任务和职能分工
6、 B.提出多个不同的技术方案 C.分析不同合同之间的相互联系 D.投资偏差分析 【答案】D,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,二、合同管理,建设工程实施过程中，会涉及到许多合同。合同管理是在市场经济体制 下组织建设工程实施的基本手段，也是控制三大目标的重要手段。 完整的建设工程施工合同管理应包括：施工招标的策划与实施；合同计价方式及合同文本的选择；合同谈判及合同条件的确定；合同协议书的签署；合同履行检查；合同变更、违约及纠纷的处理；合同订立和履行的总结评价。 根据建设工程监理规范，项目监理机构在处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等方面的合同管理职责如下：,
7、本条是新增内容，明确了项目监理机构进行施工 合同管理相关工作的依据。,项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,二、合同管理,本条是新增内容。建设工程施工合同(示范文 本)规定，“发包人承包人履行合同全部义务，竣工 结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后， 本合同即告终止。”施工合同终止时，项目监理机构 应协助建设单位处理有关事宜。,施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同约定处理施工合同终止的有关事宜。,6.3.1条,本条明确了项目监理机构对于
8、施工单位提出工程变更的处理程 序。施工单位提出工程变更的情形有：一是图纸出现错、漏、碰、 缺等缺陷无法施工；二是图纸不便施工，变更后更经济、方便；三 是采用新材料、新产品、新工艺、新技术的需要；四是施工单位考 虑自身利益，为费用索赔而提出工程变更。,发生工程变更，无论是由设计单位或建设单位或施工单位提出的，均应经过 建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的签认，并通过总监理工程师下 达变更指令后，施工单位方可进行施工。,项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更： 1、总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由
9、建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。 2、总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。 3、总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。 4、项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。,项目监理机构应准确把握不同情况，按程序处理。特 别是对于工程变更可能造成的费用增加和工期变化要及时 评估，及时反馈给建设单位，并及时协商处理。,本条对于原规范6.2.1进行了修改，主要考虑：(1)正常情况下， 在施工阶段设计单位不应
10、主动提出工程变更；,工程变更需要修改工程设计文件，涉及消防、人防、环保、节能、结构等内 容的，应按规定经有关部门重新审查。,本条明确了项目监理机构关于工程变更价款的职责。一 般情况下，工程变更的计价原则或计价方法应在施工合同中 规定；当施工合同中没有相关规定时，项目监理机构可与建 设单位、施工单位等协商确定。,项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。,本条明确了工程变更费用的确定原则。工程变更费用的 计算有时简单有时复杂，而且需要时间，要避免僵持局面出 现，通过暂定价作为临时性依据，解决进度款支付问题。,工程变更价款确定的原则如下： 1、
11、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同 价款。 2、合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监理工程师应与建设单 位、施工单位就工程变更价款进行充分协商达成一致；如双方达不成一致，由 总监理工程师按照成本加利润的原则确定工程变更的合理单价或价款，如有异 议，按施工合同约定的争议程序处理。,建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。,本条明确了项目监理机构对于建设单位提
12、出工程变更的 职责。建设单位提出工程变更，可能是由于局部调整使用功 能，也可能是方案阶段考虑不周，项目监理机构应对于工程 变更可能造成的设计修改、工程暂停、返工损失、增加工程 造价等进行全面评估，为建设单位正确决策提供依据，避免 反复和不必要的浪费。,项目监理机构评估后确实需要变更的，建设单位应要求原 设计单位编制工程变更文件。,项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。,本条为新增内容，明确了项目监理机构关于收集索赔 证据的职责。根据不同工程类别和项目本身特点，原始资 料可包括条文说明中的文字资料，也可以是照片及音像资 料等。,涉及工程
13、费用索赔的有关施工和监理文件资料包括：施工合 同、采购合同、工程变更单、施工组织设计、专项施工方案、施 工进度计划、建设单位和施工单位的有关文件、会议纪要、监理 记录、监理工作联系单、监理通知单、监理月报及相关监理文件 资料等。,项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。,6.4.2条,本条明确了项目监理机构处理费用索赔的主要依据。,处理索赔时，应遵循“谁索赔，谁举证”原则，并注意证据 的有效性。,项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容： l、法律法规。 2、勘察设计文件、施工合同文件。 3、工程建设标准。 4、索赔事件的证据。,6.4.3条,本条明
14、确了项目监理机构对施工单位提出费用索赔的处 理程序。处理费用索赔应注意“时效”，索赔意向和索赔报审 都要在施工合同约定的期限内完成。费用确定要依据施工合 同所确定的原则和工程量清单，并与相关方通过协商取得一 致。,总监理工程师在签发索赔报审表时，可附一份索赔审查报告。索赔审查报告 内容包括受理索赔的日期，索赔要求、索赔过程，确认的索赔理由及合同依据， 批准的索赔额及其计算方法等。,项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔： 1、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。 2、收集与索赔有关的资料。 3、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。 4、审
15、查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。 5、与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。,6.4.5条,本条明确了项目监理机构批准施工单位费用索赔的条 件。目前，由于设计周期短造成施工图设计缺陷较多，工 程变更不同程度地大量存在，由工程变更带来的费用索赔 也大量存在。项目监理机构要准确把握索赔成立条件，妥 善受理、准确批准。,项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件： 1、施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。 2、索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定。 3、索赔事件造成施
16、工单位直接经济损失。,本条明确了费用索赔和工程延期相关联时的处理方式。 项目监理机构提出综合处理意见时应充分考虑建设单位意 见，并与相关方协商一致。,当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。,本条明确了项目监理机构对于建设单位提出索赔的处 理方式。建设单位损失的索赔在施工合同中有约定，项目 监理机构应依据约定与相关方协商解决。,因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。,本条明确了项目监理机构应依据施工合同约定 受理工程延期申请的职责。,项目监理机构在受理施工单位提出的工程延期要求后应收 集相关资料，并及时处理。,施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应予以受理。,6.
